2017年半年人口和計(jì)生工作調(diào)度促進(jìn)會(huì)縣長(zhǎng)講話稿
同志們：
針對(duì)去年我縣人口計(jì)生工作在全市排位倒數(shù)第一，省、市半年考核臨近的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委、縣政府決定，今天召開(kāi)全縣人口和計(jì)劃生育工作調(diào)度促進(jìn)會(huì)，主要是分析形勢(shì)，尋找差距，明確任務(wù)，研究對(duì)策，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，集中攻堅(jiān)，狠抓整改，盡快扭轉(zhuǎn)人口計(jì)生工作的被動(dòng)局面，確保如期完成全年人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)整體工作上臺(tái)階、進(jìn)位次。剛才，縣委常委、宣傳部*部長(zhǎng)宣讀了縣委、縣政府關(guān)于對(duì)XX年度人口和計(jì)劃生育工作后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處理決定，對(duì)納入人口計(jì)生工作重點(diǎn)管理的上關(guān)鄉(xiāng)、后進(jìn)管理的山寨鄉(xiāng)，分別給予“紅牌”、“黃牌”警示處分，人口局*局長(zhǎng)通報(bào)了前5個(gè)月人口計(jì)生工作進(jìn)展情況，全面安排了下一步的具體工作，我完全同意，大家務(wù)必按要求抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，正視存在問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感
XX年，全縣人口計(jì)生工作可以說(shuō)是背水一戰(zhàn)，沒(méi)有退路可以選擇。要確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，在全市上臺(tái)階、進(jìn)位次，就要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，深入查找問(wèn)題，變壓力為動(dòng)力，立足當(dāng)前抓整改，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓提升，以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)把工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做到位。
首先，要準(zhǔn)確把握人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。去年，我縣人口計(jì)生工作在考核中排位倒數(shù)第一，在一定范圍造成了嚴(yán)重影響，如果我們?cè)谒枷肷线�不重視、措施上還不積極，繼續(xù)平鋪直敘、按部就班抓工作，年底全縣整體工作極有可能被市上“一票否決”，我們無(wú)法向全縣人民交代。同時(shí)，距離省、市半年考核不足一個(gè)月時(shí)間，我們現(xiàn)在如果不抓緊整改，完善提升，迎頭趕上，將繼續(xù)面臨排名靠后，我們無(wú)法向上級(jí)交代。另外，全市七縣（區(qū)）中，崆峒、靈臺(tái)、崇信3縣（區(qū)）已步入“國(guó)優(yōu)縣”行列，其他縣爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)也非常強(qiáng)烈，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)等方面已經(jīng)走在了我們前面。加之上關(guān)鄉(xiāng)計(jì)生工作被市上“一票否決”，山寨鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)被納入全縣計(jì)劃生育后進(jìn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分說(shuō)明我縣計(jì)生工作無(wú)論是硬件建設(shè)還是優(yōu)質(zhì)服務(wù)都與全市平均水平存在較大差距，要實(shí)現(xiàn)在劣勢(shì)中爭(zhēng)先進(jìn)位，壓力的確很大，形勢(shì)的確嚴(yán)峻。
其次，要正視工作中存在的突出問(wèn)題。從最近集中督查和平時(shí)掌握的情況來(lái)看，全縣人口計(jì)生工作主要存在以下四個(gè)方面比較突出問(wèn)題：一是基層基礎(chǔ)十分薄弱。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)孕情服務(wù)、入戶訪視、流動(dòng)人口管理等經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作開(kāi)展不夠正常，普遍存在育齡婦女漏管、環(huán)孕情漏檢、出生漏報(bào)、性別錯(cuò)報(bào)的現(xiàn)象。截止元月底，全縣節(jié)育措施落實(shí)率僅為35.2%，十年來(lái)出生漏報(bào)達(dá)到589人，其中計(jì)外漏報(bào)高達(dá)367人。二是技術(shù)服務(wù)嚴(yán)重滯后。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所常規(guī)設(shè)備短缺，技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)層次低，生殖健康咨詢、優(yōu)生優(yōu)育宣傳、產(chǎn)術(shù)后隨訪、到期避孕藥具更換等服務(wù)措施落實(shí)不力，計(jì)劃外生育控制能力不強(qiáng)。三是關(guān)鍵環(huán)節(jié)欠賬較大。二女戶結(jié)扎、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等難點(diǎn)工作欠帳大，虛假問(wèn)題屢禁不止。流動(dòng)人口管理缺乏有效手段，農(nóng)村群眾外出超生問(wèn)題比較突出。城鎮(zhèn)人口計(jì)劃生育管理有所放松，干部職工違紀(jì)超生沒(méi)有得到根本杜絕。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作長(zhǎng)期處于后進(jìn)，提高轉(zhuǎn)化步伐緩慢。四是綜合治理工作不力。個(gè)別部門(mén)對(duì)自己承擔(dān)的計(jì)生“黨政線”、“部門(mén)線”工作重視不夠，作用發(fā)揮不充分，應(yīng)該落實(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策不能及時(shí)兌現(xiàn)，需要共同辦理的工作遲遲沒(méi)有進(jìn)展，特別是個(gè)別部門(mén)在打擊“兩非”上，配合不夠主動(dòng)，集中整治效果不明顯，嚴(yán)重影響了計(jì)生工作的健康發(fā)展。
第三，要深入剖析存在問(wèn)題的根源。當(dāng)前，人口計(jì)生工作中存在的諸多問(wèn)題，有客觀因素制約，更主要還在于主觀方面的認(rèn)識(shí)滑坡，領(lǐng)導(dǎo)不力和作風(fēng)不實(shí)所致，概括起來(lái)表現(xiàn)為“三個(gè)不到位”： 一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有真正從全局的、戰(zhàn)略的高度，去認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，不深入調(diào)查了解，不研究解決問(wèn)題，只對(duì)人不對(duì)事，忙于支差應(yīng)付，存在畏難甚至是厭戰(zhàn)情緒。有的盲目樂(lè)觀，既不橫向比較學(xué)習(xí)，也不縱向查找不足，以自己的成績(jī)衡量別人工作，喪失進(jìn)取心和工作斗志，缺乏堅(jiān)持不懈抓計(jì)劃生育的緊迫感和責(zé)任感。二是責(zé)任落實(shí)不到位。主要反映在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)“一把手”對(duì)計(jì)生工作沒(méi)有切實(shí)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，親自抓落實(shí)的力度不大，落實(shí)任務(wù)往往停留在召開(kāi)會(huì)議，檢查工作往往局限于聽(tīng)取匯報(bào)，沒(méi)有真正把工作抓在手上，在動(dòng)真碰硬、整改落實(shí)、嚴(yán)明獎(jiǎng)罰上決心不大，沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)要求。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員包抓責(zé)任制定的很好，但流于形式，包而不抓、抓而不實(shí)。三是工作措施不到位。集中體現(xiàn)在年年清漏報(bào)、年年夯底子，但底子不清的問(wèn)題始終沒(méi)有從根本上得到解決，出生人口和育齡婦女的底子嚴(yán)重失實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有建立，基礎(chǔ)信息的可靠性和準(zhǔn)確性不高，人口計(jì)生工作缺乏應(yīng)有的決策依據(jù)，導(dǎo)致各項(xiàng)措施無(wú)法有效落實(shí)。