市委常委2017年第一次全體工作會議講話稿

　　四要積極推進新型城鎮化。新型城鎮化具有擴大投資和促進消費雙重作用，是促進經濟轉型升級、實現城鄉一體發展的強大引擎。要優化空間布局，堅持用歷史的耐心看待城鎮化問題，強化“全域”理念，提升主城區“3+6”工程建設水平，扎實推進關中城市群核心區重點縣城建設，有重點、有層次地完善縣域和中心鎮功能，統籌抓好重點示范鎮、新型農村社區和傳統民俗文化村建設，著力打造新型城鎮化體系。要突出產城融合，堅持以產興城、以城促產，依托大西安文體功能區、高科技歷史文化產業園和重點旅游示范鎮、文化古鎮，以新型工業和現代服務業為主攻方向，大力發展勞動密集型產業和高端加工產業，創造更多的就業崗位來增強城鎮帶動力。要有序轉移農民，以寫好“人”字為核心，完善農村居民進城落戶政策體系，做好財政轉移支付、建設用地指標與農業轉移人口市民化掛鉤的相關工作，搞好就業、社保、住房、教育、醫療等政策銜接，確保進城農民留得住、住得好。要建設生態文明，科學設定開發強度，合力規劃城鎮邊界，嚴格落實節能減排、排污權有償使用、生態補償等制度，持續深化“治污降霾·保衛藍天碧水”行動，鞏固和擴大城市容貌大提升和農村環境大整治成果，積極推進全國綠化模范城市創建，精心實施咸陽湖二期、兩寺渡公園建設等重大生態工程，把綠水青山留給城市、留給人民、留給后代。

　　五要精心編制規劃。這是一件大事。市政府要高度重視，抓緊組建班子，集中力量研究謀劃。要全面總結期間全市經濟社會發展取得的成績，認真分析目前存在的問題和困難，在此基礎上深入調研、集思廣益，抓緊做好規劃的編制工作，提出科學可行的奮斗目標和工作舉措。

　　二、矢志不渝全面深化改革，不斷激發和釋放發展活力

　　開弓沒有回頭箭。全面深化改革是大勢所趨、人心所向，是一場必須打贏的攻堅戰、持久戰。要堅持把黨的領導和依靠群眾相結合、貫徹中省部署和自主探索相結合、整體推進與重點突破相結合、深化改革與依法辦事相結合，用改革新常態為發展新常態提供強大動力。

　　一要堅持問題導向，使重點改革有所突破。問題是時代的聲音，也是改革的箭靶。要按照中央和省委的部署，突出戰略導向、問題導向和需求導向，抓緊對我市重大改革問題進行研究，把需要啃的硬骨頭找出來，把需要闖的難關標出來，推出一批既具有年度特點，又利于長遠制度安排的改革舉措。要圍繞影響經濟社會發展、群眾反映強烈的重大問題，以經濟體制改革為牽引，積極推進財稅分配體制、預算體制、農村土地管理制度、國資國企、公共資源管理體制、規劃并聯審批體制等重點領域改革，在商事登記制度、行政審批制度、混合所有制經濟制度改革等方面爭取更大突破。其他如文化體制、城市管理體制、民主法制體制、黨的建設制度、紀律檢查體制等領域的改革，也都要奔著問題去，圍繞提高改革質量和社會認同，搞好調查研究，定向精準發力，一項一項加以推進。

　　二要強化系統思維，讓改革推進蹄疾步穩。改革不是簡單蠻干、隨意“翻燒餅”，必須堅持系統思維，講究方式方法，做到既于法有據，又依靠群眾。一方面，要牢固樹立依法深化改革理念。改革與法治如鳥之兩翼、車之雙輪，有了法治的護航，改革才能不走樣、有章法。要把法治思維和法治方式貫穿改革的全過程，重大改革舉措的制定必須充分調研、集體討論、公平協商，決不能搞臨時動議、“拍腦袋決策”。對于改革實踐中的利益調整，要強化法治權威和法律觀念，引導各方面理性表達訴求，依法解決問題。另一方面，要堅持開門搞改革。改革為了人民，改革依靠人民，改革成果讓人民共享。要始終重視群眾對改革的期盼、對治理體系和治理能力重點問題的反映，及時將改革的目標、思路、舉措和成效向社會公示，接受群眾監督。要尊重群眾首創精神，及時總結新鮮經驗，充分調動全社會參與支持改革的積極性和創造性。

　　三要夯實工作責任，把改革任務落到實處。通過一年的實踐，我們發現有的同志對改革的緊迫性認識不足，推進改革的積極性和主動性不強；有的認為改革難度大、阻力大，瞻前顧后，縮手縮腳；有的抓改革思路不清、方向不明，把日常工作當作深化改革，眉毛胡子一把抓，等等。改革是必然的，躲不開、繞不過；改革是可行的，能推進、能見效；改革也是超常規的，必須甩開膀子、大刀闊斧地加以推進。全市各級黨組織要進一步深化認識，增強責任感和緊迫感，抓好政策統籌、方案統籌、力量統籌、進度統籌，推動各方面改革一體部署、一體推進、一體落實。各級黨委一把手要看清大勢、果敢發力，認真履行改革第一責任人職責，親自抓謀劃、親自抓調研、親自抓推動，下功夫解決改革進程中的困難和問題。各專項小組和各部門要緊盯本領域、本部門改革工作重點，細化實施方案，明確責任要求，限定時限標準，上下聯動，各方協調，確保各項改革落地有聲。