建設高素質水政隊伍
。ㄋ模┲貓谭,輕宣傳的思想在水政隊伍中廣泛存在。宣傳工作流于形式,走過程。隨著水法律法規的健全和完善,老百姓不了解不知道的情況越來越多,如果只重執法而忽視宣傳就有給老百姓設置圈套的嫌疑,會增加老百姓誤解程度,容易在執法工作中陷于困境,增加解決問題的難度。
(五)水政隊伍缺乏良好的外部執法環境。流域水政隊伍缺乏與地方政府、公檢法、相關政府主管部門的聯系機制,信息資源缺乏共享。在流域利益與地方利益發生沖突時,難以及時有效的執法,難以保證流域的合法利益。
三、解決方案
(一)建立培養學習機制。通過建立學習培養機制提高在職水政工作人員的業務素質和職業道德素質。通過定期培訓、不定期培訓、學校學習和業務素質考核等多種形式,在水政隊伍中養成勤于學習的良好風氣,促進水政隊伍整體素質的提高。通過培養學習,是水政工作人員樹立五種意識,學會五種本領。即樹立改革開放、開拓進取、艱苦奮斗、秉公執法、廉潔自律的意識;學會綜合分析、妥善協調、調查辦案、宣傳教育、聯系群眾的本領。
。ǘ┙⑷瞬乓M機制。“問渠哪得清如許,為有源頭活水來”。一項事業要發展,必須要有新鮮血液的注入,必須引進有拼博力,有創新力的新時代人才。黃委和各省局的水政系統應該與各高校建立聯系,在每屆的畢業生中挑選優秀人才充實水政隊伍。
。ㄈ┙⒈O督預防機制!敖^對的權力導致絕對的腐敗”,“司法的黑暗是最大的黑暗,司法的腐敗是最不可救藥的腐敗”。當權力失去制約時,人民的合法權益就得不到保障。水政隊伍是執法隊伍,執法活動直接關系到人民的切身利益,必須有有效的監督制約機制來限制水政隊伍的執法活動,防止出現知法犯法、執法犯法的現象,杜絕司法腐敗在水政隊伍中出現。
。ㄋ模┙⑽镔|保障機制。通過水利執法,維護了水利行業的合法權益,必須探求水政隊伍穩定的經費來源。建議在水行政事業收費中提取水政隊伍活動專項經費,專門用于水政隊伍辦案、知法、改進技術裝備,真正實現水政隊伍的正規化。
。ㄎ澹┙⒓顧C制。隨著社會的發展,激勵機制已經成為行政管理理論和實踐的核心問題之一,在行政管理中起著十分重要的作用,尤其對水政隊伍來說,由于工作人員作出的義務性行為和承擔的義務性工作較多,激勵就更具有作用。激勵是廣羅人才、穩定隊伍的需要,是激發水政工作人員積極性、創造性的需要,是推進水政工作創新發展進步的需要。
。└母飫撔滤ǖ男麄餍问健Kㄐ麄魇亲钣行У念A防違法行為的方式。只有使水法觀念深入人心才能有效的預防和減少水事違法行為的發生,才能增強黃河沿岸群眾同水事違法行為作斗爭的勇氣,才能更好的保障黃河河務部門的合法權益不受侵犯。水法宣傳形式不僅要采取原來的撒傳單、廣播等形式,更要創造性的利用網絡等形式進行宣傳。另一方面,抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鳴,宣傳應注重以案講法將抽象的法律概念具體化,使沿岸百姓認識到法的重要性和嚴肅性,使其認識到違法的嚴重后果,使法對其產生威懾性,使其因畏懼違法的不利后果而不敢輕觸法律。
(七)建立外部聯系機制。黃河水政部門應該與地方政府、公檢法、相關兄弟部門建立必要的聯系機制,做好信息通報和信息溝通制度,建立有效的聯誼機制,為黃河水政工作創造良好的外部執法環境。