建設高素質(zhì)水政隊伍

　　建設高素質(zhì)水政隊伍

　　[主要內(nèi)容]在依法治河的新形勢下，在水法律法規(guī)制度不健全和水政裝備物質(zhì)基礎薄弱的現(xiàn)實情況下，打造一支攻無不克、戰(zhàn)無不勝的高素質(zhì)的水政隊伍是實現(xiàn)依法治河和“維持黃河健康生命”的重要保障。本文將主要從黃河水政的概念、地位以及水政隊伍存在的問題、解決方案來進行論述。

　　[關鍵詞]黃河水政   維持黃河健康生命

　　一、黃河水政的概念和地位

　　（一）黃河水政的概念

　　關于黃河水政的概念，從事水政的同事認為，應當有狹義和廣義之分。廣義的黃河水政就是水行政管理的簡稱，它是指以防治黃河水害、合理開發(fā)利用和有效地保護黃河水資源，充分發(fā)揮黃河水資源的綜合效益，以適應流域地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要為宗旨，由國務院授權的黃河流域機構對黃河的治理和水資源開發(fā)、利用、保護事業(yè)實施組織領導；對全流域的水事活動實施監(jiān)督管理；對流域各類水事關系進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；以及為此而進行的配合與支持活動。簡言之，黃河水政就是流域機構代表國家對黃河水事活動實施的行政管理。狹義的黃河水政，它寓于黃河水行政管理之中，主要包括水行政立法調(diào)研、擬定，黃河水行政執(zhí)法，黃河水行政司法和水行政保障，施加于黃河流域社會水事活動的水行政管理行為。本文指的黃河水政是指狹義的黃河水政。

　　正確認識水政工作，必須克服兩個認識誤區(qū)：一是認為水政機構只是辦案機構，管別的事是爭別的部門的權；二是認為水政機構既然是綜合職能部門，可以隨意代表其他部門發(fā)號施令。應當看到:水政機構不僅僅是辦案機構，除此之外，還有著建立和運轉(zhuǎn)水管理、水立法、水執(zhí)法等任務。辦案執(zhí)法僅是其中的一項具體工作，不可能代表全部的水政工作。另外，水政機構雖然是水行政執(zhí)法的綜合職能部門，但不能越俎代庖的代表其他部門發(fā)號施令。

　　(二)水政工作的地位

　　水政工作按其內(nèi)容說是水行政工作的主體，在整個水利產(chǎn)業(yè)中為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的秩序，為整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策、法規(guī)保障，水政工作的成敗關系著整個水利產(chǎn)業(yè)。水利工作是一項相對高層次的工作，是一項牽頭性、統(tǒng)帥性的工作，是一項舉足輕重的工作。要做好“水利第一”的文章，水利要發(fā)展，除了做好規(guī)劃、設計、施工等硬件外，還要做好水政工作。如果不把水政工作放在第一位，水利第一就沒有保障。所以說，水政是水利的靈魂。

　　二、水政隊伍存在的問題

　　（一）水政人員素質(zhì)偏低。素質(zhì)主要指的是業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。黃河水政隊伍多是以工程管理人員為基礎組建的，執(zhí)法人員法律知識匱乏，依法辦事水平低，法律意識淡薄，違法執(zhí)法的行為時有發(fā)生。在職業(yè)道德素質(zhì)上，部分水政工作人員執(zhí)法過程中態(tài)度粗暴，缺乏為人民服務的意識，存在話難聽、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，嚴重影響黃河河務部門在群眾中的形象。

　　（二）人才斷代嚴重。黃河水政部門人才斷代嚴重，老職工多，年輕職工少。部分老職工為保證自己功成身退，思想保守僵化，缺乏改革意識和創(chuàng)新意識，在一定程度上制約著水政工作的發(fā)展。

　　（三）水政隊伍的物質(zhì)基礎薄弱。流域機構水政隊伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費來源，隊伍執(zhí)法裝備性能差且長期得不到更新，這很難適應新形勢下水政活動開展的需要。水利案件主要發(fā)生在基層，主要由基層單位處理，但大多數(shù)黃河基層執(zhí)法隊伍缺乏必要的交通工具和先進的通訊、偵查裝備。物質(zhì)基礎的薄弱極大的制約了水政隊伍的發(fā)展。