純牧區生產周期及資金季節需求規律和金融取向
三、建議積極探索，抓緊制訂合理的畜牧業經濟金融政策
�。ㄒ唬┘訌姶翱谥笇ё饔茫龑Ы鹑诓块T對生態環境建設項目予以信貸支持。
1、目前建設銀行已上市，工商銀行也在為上市做準備，因此，農業發展銀行應承擔起對生態建設中主力軍的作用，拓展服務領域，對草原禁牧、封牧后的農牧民生產、生活的政策補貼等方面的問題應積極探索研究為當地畜牧業經濟爭取項目資金。目前國家一號文件對農民制訂了一系列的優惠政策和保護措施，但對牧區禁牧封育國家沒有政策補貼和優惠政策，地方補貼由于財力不足往往不到位。基層干部、牧民反響很大，因此呼吁國家在考慮農業優惠政策的同時也要適當考慮到牧業經濟。
2、農業銀行應調整思路，繼續為牧業產業化加大服務。對符合和促進牧業生產的“乳、肉、草”深加工企業、實體要幫助他們走出困境，具備條件的要積極扶持，對生態畜牧業中的基礎設施工程資金需求要重點支持；對畜種改良工程要重點扶持。
3、一是要積極支持規模小的縣域國有商業銀行退出市場，將其存款劃歸當地信用社，信用社按存款比例吸納部分人員；二是國家應一些政策強制商業銀行、郵政儲蓄，最低將其新增存款的30%用于支持地方經濟或調劑拆借給當地信用社。只有這樣才能逐步解決信用社規模小，支持地方經濟乏力問題，同時也解決了國有商業銀行、郵政儲蓄只抓存款不放貸做法。
�。ǘ┨剿鲄^域性貨幣政策工具，完善利率市場化改革
由于我國區域經濟發展的不平衡，貨幣政策執行也不能搞一刀切，使利率可以靈敏、準確的反映資金的市場供需狀況，需要根據區域經濟的發展程度執行相應的貨幣政策。目前，利率市場化沒有充分顧及到地區差別、城鄉差別、經濟差別的關系。畜牧業經濟投入大、周期長、成本高、回報低，不能與其他經濟類型相提并論。，信用社發放的小額牧戶聯保貸款利率上浮70%，牧民利息負擔較重，所以，相當一部分牧戶獲得貸款后不是把資金投入到長期見效的生態環境建設項目中，而是用于那些短平快項目中。因此建議國家、中央銀行在制訂利率政策時應區別對待、適當傾斜。如對農牧區小額聯保、信用貸款適當下調上浮幅度，對發放的支持畜牧業生態建設信貸資金享受優惠利率或利差補貼。以此來減輕牧民負擔，加快達小康步伐。
�。ㄈ﹦撔仑泿耪吖ぞ撸С帜羺^經濟的發展
牧區、牧業、牧民在全面建設小康社會中占有特殊的地位，解決三牧問題是一項難度很大的工程，需要社會各方面的努力，從金融系統看，主要解決以下問題：行手段支持二三產業資本進入第一產業。一是我國農牧業的根本問題是生產模式的問題，土地草場不能自由轉讓阻礙了農牧業產業化、規�；陌l展，勞動生產率無法提高。銀行要通過制定相應的優惠政策，引導資本向農牧業流動，例如對大規模承包草場土地進行產業化經營的企業和個人提供長期低息貸款。二是目前牧區急需建立物流中介機構，將分散無序的牧區收購市場實行有序的連接，鼓勵建立起新型的訂單牧業、公司+牧戶產業、產加銷一體化產業作為優先支持的信貸主體支持其擴大規模、提高檔次，進一步增強其市場競爭力。
�。ㄋ模┙Y合牧區生產周期和資金需求規律合理確定貸款投放期