淺談鄉鎮黨風廉政建設

　　面對新形勢、新情況，如何加強和改進鄉鎮黨風廉政建設和反腐工作，根據多年工作實際，我們認為應該堅持黨要管黨，從嚴治黨的反腐指導思想，深入開展基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭。具體表現為：

　　一、抓制度建設，規范干部行為準則

　　1、規范財務制度管理

　　為斷源除根，著力治本，源頭治腐，不斷增強鄉鎮財政活力，控制支出膨脹，完成消債目標，集中有限財力辦事，鄉鎮黨委、政府都應該制定出臺《關于加強財政資金管理的制度》。一是加強預算約束，嚴格執行《預算法》。鄉鎮機關以及各部門編制統一的收支預算，各項收入支出必須納入年度預算，不在預算之外另留收入項目。二是進一步理順部門財務，實行資金統管。切實加強預算外資金管理，實行收支兩條線管理；切實加強票據管理，建立票據領、銷、存總帳和明細帳等票據帳務；切實加強預算外資金的核算。嚴格預算外資金管理。同時加強村(社區)的管理，實行村帳鄉鎮管的模式。三是明確資金審批權限。生產性經費在2000元以內，非生產性經費在1000元以內由鄉鎮長審查簽批；超過此額度，1萬元以內經書記、鄉鎮長、分管領導、財政所長共同研究后由鄉鎮長審批；1萬元以上由黨委集體討論決定后，由鄉鎮長審批。一次性設備購置在2萬元以上，修繕費在5萬元以上10萬元以下由單位提出報告后，經鄉鎮長審批，10萬元以上由單位提出書面報告，報鄉鎮財經領導小組集體研究后，由鄉鎮長簽批，財政所從預算外專戶中撥付資金。違反此規定，出納人員拒絕付款，會計不得入帳。四是從嚴控制支出，確保收支平衡。鄉鎮機關實行來客接待登記制度，由鄉鎮黨政辦統一登記、安排接待地點、標準、陪客人員。切實加強辦公室電話費用的管理，各辦公室的辦公電話主要用于市內工作電話，長途一律關閉。本著合理布局，節約開支，分機限額，節約歸公，超額自付，責任到人的原則，明確各辦公室電話月費用標準和使用人員范圍。住宅電話、移動電話、交通補貼費按職務和根據工作量，實行按月定額補助，一律不得用公款購置以及安裝住宅電話、移動電話、bp機、摩托車，工作人員下村補貼一律實行定額每月包干，縣內出差一律不得報銷差旅費。工作人員經批準參加自修、函授等，獲中專、大專、本科文憑的一次性獎勵，但學習過程中的一切費用由本人負責。堅持一只筆審批制度，堅持收支兩條線，做到日清月結，堅持財務公開，鄉鎮、村(社區)財務每季度公布一次。不亂開支一分錢，無用安排私人活動等現象發生。五是鄉鎮集體企業改制全部實行招投標制度。堅持公開拍賣，黨委民主討論決定。

　　2、規范干部行為制度

　　鄉鎮都要制定加強機關管理的《會議制度》、《公文處理制度》、《工作制度》、《安全保衛制度》、《干部請假制度》、《清潔衛生管理制度》、《門衛制度》、《會議室管理制度》、《水、電、氣管理制度》、《花木管理制度》等各種規章制度。從鄉鎮機關到各各村、社區都建立健全各種規章制度，堅持用制度約束人，用制度管人，分工明確，責任到人。考核制度嚴格管理，嚴格監督，從而規范干部職工的行政行為。

　　二、狠抓干部管理，提升干部廉潔自律的自覺性

　　1、抓學習教育，提高干部自身素質

　　抓好保持共產黨員先進性的學習和黨員干部的思想道德教育和紀律教育，開展以“為民、務實、清廉”為主題的教育活動。一是以學習“三個代表”重要思想為重點，側重學習《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》兩個條例；二是堅持黨報、黨刊中刊登和縣紀律處理違紀黨員典型案例的學習；三是學習雍宗滿和優秀市、縣、鄉鎮黨委書記、支部書記、優秀干部的先進事跡。四是利用周五學習時間學習各種法律、法規知識。通過組織觀看反腐倡廉專題教育片、聘請有關領導、專家舉辦廉政知識講座、黨風廉政建設報告會等多種形式，增強教育的針對性和有效性，促進黨員干部自覺增強道德約束力和紀律觀念，不斷提高思想道德水平和拒腐防變能力。通過學習，要求鄉鎮干部要做到“耐得住清貧，扛得住誘惑，守得住小節”，“不義之財不要，不明之物不取，是非之地不去”，要多做“得人心，暖人心，穩人心”的工作。堅持干部自學和集中學習相結合，同時，要求大家撰寫學習心得體會，辦起干部學習園地，在鄉鎮掀起學習高潮，學業務、學政治、學法律，使干部的公仆意識不斷提高，個個愛崗敬業，人人爭創一流，為鄉鎮全面建設小康社會奠定堅實的政治思想基礎。