建立和完善公共行政體制的探討
官員實行法定任期制度，對官員的權力加以限制。只有這一個制度能不能就限制總統的權力?因為有的人有這樣的本事，在短期內就可以將權利膨脹將權力高度集中，怎么辦?實行分權制。權力高度集中必然導致權力濫用，因此對權力要加以支解，要對權力進行制衡，有些學者強調要加強社會監督，要加強輿論監督。要依法堅持和維護各級政府行政首長的選任制，特別是在縣鄉兩級探索和試行行政首長的直選制，以法律明確規定各級行政首長的職責權限，建立健全行政首長定期向同級人民代表大會及其常委會或選民的報告制度、重大事件的責任追究制度、述職述廉制度、質詢制度和民主評議制度等，使行政首長負責制真正落到實處。
（五）推進依法行政
現代民主政治是文人政治，重要表現形式是選舉，選舉的目的是實現權利的和平交接，誰得票多誰就可以得到權力。發達國家有的是通過成文憲法規定的，有的是通過不成文的慣例規定的。民主政治是文人政治，要通過法律把一切規定得清清楚楚。我們要建立公共行政體制就必須加強民主建設，也需要加強法制建設。法制的基礎是保障民權。
現代法律至少包括以下幾個方面的原則：第一，憲法和法律不是公民權利的淵源，公民是權利的主體，公民是權利的本位，公民是權利的淵源；第二，法律是至高無上的，任何公民和組織都必須嚴格依法辦事，否則他的行為就沒有法律依據，不受法律保護；第三，現代法制核心是限制政治權力保障公民權利。為什么要限制政治權利?因為政治權力有無限擴張的趨勢，而要保障公民的權利就必須限制政治權力；第四，不允許超出法律的特權存在；第五，憲法和法律的變更廢止必須經過嚴格的法定程序。以確保法律的連續性、穩定性和權威性，否則誰上臺，誰立個法，就亂套了；第六，要建立違憲監督審查機制，確保法律體系的統一和完整。
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建立和完善公共行政體制要繼續改革高度集權的體制，建立合理分權體制。我國現在的權力過分集中，主要表現在三個方面：
第一，表現在政企關系，政企不分，以政代企，使企業事業和單位缺乏自主。第二，表現在黨政關系上，我們是黨政不分，以黨代政，不適當的不加分析的把一切權利集中于黨委，使政府也缺乏應有的自主權。第三，表現在地方和中央、下級和上級的權力上，我們是下級的權利高度集中于上級，地方的權力高度集中于中央，使地方和基層缺乏應有的自主權。
權力高度集中的第一弊端是容易導致決策失誤。在金字塔式的權力結構下，如果決策不失誤，領導者必須具備三個方面的基本品格：第一個方面，領導者一定是博學多才，因為很多事情都由領導者決定。領導者必須無所不曉。第二個方面，領導者毫無自私自利之心。第三個方面，領導者對千變萬化的事物了如指掌，判斷準確無誤。沒有人能完全能達到這三個條件，所以在沒有達到條件的情況下實行這種制度決策肯定會出現問題的�，F在政府重大決策失誤我們經受不起。如果從56年到79年不是發生重大失誤，中國的面貌絕對不是這個樣子。如果我們人口政策不失誤，我們現在的人口控制在11億以內，環境壓力、就業壓力會減輕多少?如果從新中國成立，我們一直都搞經濟建設，不搞階級斗爭，中國現在該是什么樣子?權力高度集中的第二個弊端必然導致官僚主義嚴重，工作效率低下。第三個弊端會導致領導者獨斷專行，破壞社會主義民主法制。