建立和完善公共行政體制的探討
我們之所以強調要“既符合國際規則，又兼顧中國國情”，是因為加入wto以后，我國行政體制的改革和運作，不僅要符合中國的實際，同時還必須符合國際規則和國際慣例。
在現代化建設進程中，隨著物質文明和精神文明的發展，公民的主體意識不斷增強，參與意識不斷提高，中國社會正在由官本位轉向民本位，由政治權力至上轉向公民權利至上。中國社會這一更為深刻的變革，要求加快政治體制改革步伐，切實加強社會主義民主法制建設，加強社會主義政治文明建設。公共行政體制是新世紀社會主義民主政治的重要組成部分，是民主政治的重要表現形式，也是確保民主政治得以實現的重要的體制構件。因此，建立和完善公共行政體制，是發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的需要。它有助于各級政府更加明確自己的角色和職責，通過認真履行公職，維護公共秩序，實現維護和增進公民合法權益的目標。
在行政體制改革中，通過下放權力，轉變職能，精簡機構，優化結構，通過改革和完善國家公務員制度、建立和完善公共財政體制等一系列改革措施，已經在向建立和完善公共行政體制的改革目標邁進。在行政體制改革目標的表述中，用公共行政體制取代傳統的提法，不僅能夠做到名實相符，更加積極有效地推進行政體制改革，而且有利于協調各項體制改革的關系。
二、建立公共行政管理體制的途徑
如此種種，都迫切要求我們要加快建立公共行政管理體制。建立公共服務體制已經是亟待解決的問題。為此，我們要從政府轉型、優化結構、強化監督等方面下功夫，具體抓好以下幾方面改革。
（一）加快政府職能轉變
我們經過十幾年政府職能轉變，各級政府職能都有較大調整，但是仍然不到位，存在一些突出問題，表現在三個方面：一個是政府權力越位，現在不是政府職能越位而是政府權力越位。二是政府職能缺位，應該由政府做的政府做得不好或根本沒有做。三是政府職能不到位，應該由政府管的政府管得不好，比如假冒偽劣商品，擾亂市場經濟秩序也危害了百姓身體健康。必須明確政府職能是什么。現在我們對政府職能做了四個方面界定：經濟調節，市場監管，社會管理，公共服務。這四個界定，我認為主要是針對國內職能和社會經濟方面，并不是政府的全部職能。尤其應該強調的是，各級政府必須履行維護公民合法權益的職能。因為公民、企事業團體是社會的主體。我們為他們服務從根本來說就是要維護和增進公民合法權益。政府要在加強經濟和社會管理的同時，加強公共服務。過去很長一段時間，我們一條腿長一條腿短，溫家寶總理講，在城鄉發展過程中我們是城市“腿”長農村“腿”短，工農業發展當中是工業“腿”長農業“腿”短，經濟社會發展當中是經濟“腿”長社會“腿”短。長期這樣國家要摔跤。所以提出科學發展觀，與此相適應，政府必須不斷完善公共服務，才能為經濟主體創造良好環境。
完善公共服務要做好以下工作：
第一，為農村富余勞動力就業提供良好環境，完善流動人口管理，深化戶籍制度改革。因為這是一個非常突出嚴峻的問題，直接影響到社會穩定，必須加大力度。
第二，完善就業服務體系，幫助困難群體就業。現在有些社會群體就業能力不強，政府必須采取措施，免費為公民提供就業服務，如技能培訓、信息供給等等。