在全區(qū)社區(qū)工作會議上的講話
在全區(qū)社區(qū)工作會議上的講話（2004年9月13日）
同志們：
為堅持和樹立科學(xué)發(fā)展觀，加強社區(qū)工作，推進城市發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府在認真準(zhǔn)備、加強調(diào)研和反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，召開今天這樣一個規(guī)模、層次的工作會議。這是認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記視察社區(qū)工作的講話精神，堅持以人為本，實現(xiàn)我區(qū)“三個文明”全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，也是為了進一步貫徹落實區(qū)委九屆七次全會精神，狠抓下半年全區(qū)三項重點工作之一——社區(qū)建設(shè)而采取的具體工作步驟，同時，表明了區(qū)委、區(qū)政府加強社區(qū)工作，推進社區(qū)建設(shè)的必成信念和堅定決心。市委、市政府對城市社區(qū)工作非常重視，丁市長和市有關(guān)部門的負責(zé)同志親臨今天的會議。馬上，丁市長還將作重要講話。下面，我在紹泉同志講話的基礎(chǔ)上再強調(diào)幾點意見：
一、推進社區(qū)工作，提高認識是前提
推進社區(qū)工作是城市基層管理體制的改革工程，是加強和鞏固黨的執(zhí)政地位和國家政權(quán)的基礎(chǔ)工程，更是一項為民辦實事、辦好事，提高居民生活水平和質(zhì)量的民心工程。新的歷史時期，社區(qū)工作的內(nèi)涵更加豐富，社區(qū)工作的要求更加規(guī)范，加強社區(qū)工作，不僅是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，也是作為主城區(qū)的海陵服務(wù)中心城市一項重要的工作職責(zé)，同樣也是提高我們整個城市文明程度的根本途徑。社區(qū)工作發(fā)展的經(jīng)歷是個不斷推進、不斷完善的過程，我們既不能以現(xiàn)在的思維觀念來評價過去的社區(qū)工作，這是不客觀、不公正的；也不能以過去的思維定勢來衡量現(xiàn)在的社區(qū)工作，這是低層次、低要求的，必須以發(fā)展的眼光謀劃、指導(dǎo)社區(qū)工作，只有認識有了突破，工作才能有動力、有飛躍。當(dāng)前，增強全區(qū)各級黨政組織、黨員干部、廣大社區(qū)工作者做好社區(qū)工作的緊迫感、責(zé)任感、光榮感，必須切實解決好“四個層面”存在的突出問題，形成“四個方面”的共識：
“解決好擺上黨委、政府的全局工作地位問題，進一步形成抓社區(qū)就是抓發(fā)展的共識”。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，城市基層的社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著重大變化。一方面，大量的“單位人”變?yōu)椤白杂扇恕绷飨蛏鐣涣硪环矫妫罅康牧鲃尤丝诤屯鈦韯?wù)工人員涌向社區(qū)。由此帶來的是企業(yè)剝離給社區(qū)的職能不斷增多，維護社會穩(wěn)定的壓力不斷加大，城市的社會管理問題日益突出，社區(qū)工作已經(jīng)越來越成為人們關(guān)注的焦點、新聞報道的熱點、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的增長點。抓社區(qū)工作，努力打造民主自治更加完善、社區(qū)服務(wù)更加便捷、社區(qū)文化更加繁榮、社區(qū)治安更加良好、社區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美、人際關(guān)系更加和諧的現(xiàn)代化新型社區(qū)，實質(zhì)就是在提高城市檔次，提升城市競爭力，就能對外產(chǎn)生吸引力，集聚各類生產(chǎn)要素。從這個意義上講，做好社區(qū)工作也就是為發(fā)展造環(huán)境，為發(fā)展打基礎(chǔ)。因此，全區(qū)各級黨委、政府要切實將加強社區(qū)工作擺到中心工作和全局工作的特殊地位，下大決心，花大力氣研究解決社區(qū)工作中亟待研究解決的問題，推進社區(qū)工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計劃地向縱深發(fā)展。
“解決好機關(guān)部門的服務(wù)前移問題，進一步形成推進服務(wù)社區(qū)就是實踐為民宗旨的共識”。社區(qū)工作是一項實實在在的工作，它的一切出發(fā)點和落腳點，都是為了提高城市居民的生活質(zhì)量，使老百姓得到看得見、摸得著的實際利益。可以說，為民是社區(qū)工作的宗旨，服務(wù)是社區(qū)工作的根本。全區(qū)各機關(guān)部門都要從思想認識入手，把服務(wù)社區(qū)作為部門工作的延伸。既要解決“不進社區(qū)”問題，將部門服務(wù)前移，工作下移，將教育引導(dǎo)工作貼近群眾，深入群眾，推進黨建、文化、衛(wèi)生、計生、法律、科普等項工作深入社區(qū)，進一步方便群眾，服務(wù)群眾；也要防止以服務(wù)之名“濫進社區(qū)”問題，把一些本應(yīng)部門承擔(dān)的職能推向社區(qū)，把工作壓向社區(qū)，使服務(wù)進社區(qū)簡單變成了工作任務(wù)進社區(qū)。總之，各機關(guān)部門都要結(jié)合自身職能，不僅要落實“工作進社區(qū)”問題，更要思考“服務(wù)怎樣跟上”的問題，把我們的工作真正體現(xiàn)在服務(wù)上，通過服務(wù)來體現(xiàn)我們的工作質(zhì)量。