發(fā)展民營經(jīng)濟的成功實踐
發(fā)展民營經(jīng)濟的成功實踐
——平泉縣發(fā)展民營經(jīng)濟的調(diào)查與啟示
民營經(jīng)濟是當前縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定因素，是最具活力的經(jīng)濟增長點，如何把這塊“蛋糕”做大做強，已成為各地爭相發(fā)展的首要目標。平泉縣近幾年來進行了成功實踐。他們始終堅持把民營經(jīng)濟放在全縣經(jīng)濟發(fā)展的突出位置，不斷加大工作力度，通過實施“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)立縣、市場興縣”三大戰(zhàn)略，使民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出速度、規(guī)模、效益、后勁同步快速增長的良好勢頭，并逐步成為縣域經(jīng)濟的的重要支撐力量、財政收入的主要來源。截止2003年底，全縣民營經(jīng)濟納稅額5536萬元，占全縣財政收入的45.8%；實現(xiàn)增加值80400萬元，占全縣gdp的37.4%；完成固定資產(chǎn)投資24000萬元，占全社會固定資產(chǎn)投資的24.5%；新增有照個體工商戶2250戶，累計達到6261戶；新增民營企業(yè)109家，累計達到796家；新增注冊資金15189萬元，累計達到45357萬元。全縣以民營經(jīng)濟為主的專業(yè)市場發(fā)展到12個，年交易額10億元以上，開辦縣級民營工業(yè)園區(qū)4個，入駐園區(qū)企業(yè)30家，建設專業(yè)小區(qū)和專業(yè)村30個。
一、主要做法
（一）理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向。為全面理清全縣民營經(jīng)濟發(fā)展思路，明確發(fā)展重點和發(fā)展方向，平泉縣委、縣政府在充分落實國家有關民營經(jīng)濟發(fā)展政策，保護私人財產(chǎn)合法權益的同時，由縣政府主要領導帶隊組織有關部門多次到浙江、山東等地學習考察，在借鑒外地經(jīng)驗基礎上，去年年初，在全縣上下廣泛開展了“平泉要發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動，在解放思想中統(tǒng)一思想。通過討論，全縣廣大干部群眾形成了廣泛共識：即對于平泉這樣一個經(jīng)濟基礎比較薄弱的發(fā)展中縣份，只有放開才能發(fā)展，放膽才能突破，不發(fā)展民營經(jīng)濟就沒有出路，沒有民營經(jīng)濟的大發(fā)展就難以實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。正是在這一主導思想的引領下，經(jīng)過四大班子充分醞釀，反復討論，確定了以特色主導產(chǎn)業(yè)為依托，以市場建設、工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設為載體，以扶持民營企業(yè)大戶為突破口，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，放心、放膽、放手地推動民營經(jīng)濟更快更好發(fā)展，盡快將民營經(jīng)濟打造成為建設承德經(jīng)濟強縣的重要支撐力量的總體發(fā)展思路。在發(fā)展重點和發(fā)展方向上，突出堅持“六個依托”，即：堅持依托特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展民營經(jīng)濟；堅持依托礦產(chǎn)資源發(fā)展民營經(jīng)濟；堅持依托市場建設發(fā)展民營經(jīng)濟；堅持依托工業(yè)園區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟；堅持依托城鎮(zhèn)建設發(fā)展民營經(jīng)濟；堅持依托能人和大戶發(fā)展民營經(jīng)濟。
（二）營造寬松環(huán)境，拓寬發(fā)展空間。在政策環(huán)境方面，平泉縣委、縣政府制發(fā)了《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干意見》、《關于創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)推動民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《關于推進市場興縣的若干意見》和《關于招商引資的獎勵辦法》等一系列政策性文件，從市場準入、用地、融資、收費等方面，加大了政策扶持力度。在服務環(huán)境方面，成立了“一站式”行政審批服務中心和集中繳費大廳，首批縣直20個行政審批部門共42人入駐中心，劃轉(zhuǎn)職能96項，同時對年納稅額在5000元以上的373家工商企業(yè)和個體大戶實行“一站式”辦公，一條龍服務，對投資商給予全程領辦服務，一幫到底。對各種行政性收費，按國家規(guī)定的最低標準收取。在法制環(huán)境方面，繼續(xù)加大了“三亂”和“五霸”的整治力度，成立了經(jīng)濟環(huán)境治理委員會，設立了經(jīng)濟“110”，重點解決企業(yè)征占地過程中的漫天要價問題，著力查處對投資者出難題、找麻煩，甚至敲詐勒索等不法行為，依法保護民營經(jīng)濟法人代表的合法權益不受侵害。在輿論環(huán)境方面，進一步加大了宣傳力度，通過發(fā)布會、聯(lián)誼會等多種渠道宣傳平泉在投資環(huán)境、歷史文化、資源和區(qū)位等方面的優(yōu)勢，讓投資商了解平泉。同時，縣電視臺開辟了民營經(jīng)濟專欄節(jié)目，一方面宣傳進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，另一方面及時報導在發(fā)展民營經(jīng)濟工作中涌現(xiàn)出來的民營大戶，積極營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強大聲勢，在全縣上下營造出了“親商、安商、扶商、護商、富商”的濃厚發(fā)展氛圍。