以城鎮興產業 促進農民增收
以城鎮興產業 促進農民增收
發展小城鎮是手段，不是目的，是現階段加快我國城市化進程的一條不可逾越的必經之路，這是吸納農村剩余勞動力，實現農村產業結構調整，帶動第二、三產業發展，從而達到農村地區社會經濟繁榮，進而成功擴大內需的一個重要支點，是實現整個國民經濟的良性循環的一個戰略突破口。近年來，我市把加快小城鎮建設作為推動農業產業化、鄉鎮企業二次創業的著力點，以小城鎮為載體，以農業產業化、鄉鎮企業二次創業為支撐，緊扣發展這個主旋律，圍繞“造城興業，活鎮強市”的發展戰略，運用市場經濟的手段，壯大“支撐”活“載體”，搞活“載體”促“支撐”，三位一體，共興共榮，大力發展特色經濟，培育龍頭企業，壯大鄉鎮經濟實力，夯實了小城鎮健康、快速發展的物質基礎，促進了我市農民收入的大幅增長。
特色是小城鎮的靈魂，是小城鎮建設可持續發展的基礎。我市在小城鎮的建設與發展中緊緊抓住規劃這個龍頭，按照“突出特色，適度超前”的原則，堅持高起點、高質量、高水平，從規劃布局、綠化品位、人文環境等方面反映出每個村鎮的個性和特色。把單個城鎮的發展納入全市城鎮體系的整體規劃當中，做到科學規劃，統籌部署，協調發展，準確確定了農業產業化帶動型、鄉鎮企業帶動型、旅游帶動型、國道帶動型、邊貿帶動型、國有大企業帶動型等城鎮發展方向。在自然景觀的塑造中，山地小城鎮以山造景，塑造地域性、民俗性、民族性的小城鎮景觀；平原、丘陵小城鎮因地變景，以堰塘糧田為基調色，挖掘當地歷史文化，創新建筑形式，形成平原風光；在建筑設計上，注重民居特色，古建筑風貌，現代風格，西方流派的不同選擇。經過多年來的努力和實踐，一座座獨具特色的小城鎮，在黃土崗山上崛起，初步實現了“五大轉變”：即從發展小城鎮向培植區域中心鎮轉變；從重視小城鎮建設向村莊建設延伸轉變；從注重擴大外延向城鎮建設內涵轉變；從著眼于規劃建設向嚴格管理轉變；從小城鎮發展梯次推進向整體聯動推進轉變。100多萬“泥腿子”“洗腳上田”“換腦進城”，實現了從農民到市民的歷史性跨越，43%的人口城市化率，高出全省近十個百分點。
一、農業產業化帶動型城鎮。在小城鎮建設中，我們借助小城鎮的區位、交通、通訊和人才科技等方面的優勢，實施龍頭帶動、科技帶動、市場帶動、外向帶動、品牌帶動戰略，充分發揮小城鎮在農業產業化中的載體和紐帶作用，把小城鎮建成農業產業化的加工中心、銷售中心和新產品開發中心。為重點扶持發展龍頭企業，全市先后投資5000多萬元，為200多家帶動力強、附加值高的農業產業化龍頭企業配套水、電、路等基礎設施，為企業的發展創造了良好的外部環境。目前，這些企業年創產值60多億元，年實現利稅5.5億元。圍繞龍頭企業開發生產基地620萬畝（含山場、水面），開發名優農副產品200多個，其中21個獲得國家和省級名牌，形成了龍頭在城鎮，基地在農村的產業化生產經營體系。谷城縣五山鎮是襄樊市的一個山區小鎮，種茶、產茶一直是此地的主要產業，近幾年，他們依托城鎮造優勢，在鎮上發展茶葉加工、包裝企業18家，投資100多萬元建成了茶葉專業交易市場。念茶經，實行一個集團管總（“玉皇劍”集團），一條龍生產經營，一個品牌創天下，建成茶葉基地3萬畝，年產茶葉200多萬斤。茶葉集團通過土地入股、合同購銷、技術服務等形式，將90%的農戶納入茶葉產業化體系，實行企業管理、逐級核算、利益共享、風險共擔。“玉皇劍”茶被評為全省十大名茶，年銷售額達5000多萬元，僅此一項人均增收2000多元。襄陽區黃集鎮依托自身農業大鎮的優勢，通過在城鎮建設專業化的交易市場，并依托交易市場大力發展“兩園三瓜一花”六大特色產業。產業壯大后，他們又在鎮上成立了經銷公司，企業通過契約方式，與農民簽訂合同，農民按合同種植，企業按合同收購，用公司制農業的思路發展壯大特色產業。產業發展壯大后，其吸引力、輻射力同步增強，又吸引了大批客商到黃集運銷農副產品，從而又使該鎮形成了鄂西北農副產品的一個重要集散地。實現了鄉鎮經濟的快速發展，年財政收入達3500萬元，位居全區11個鄉鎮之首。另一方面，小城鎮的發展，帶動了農村勞動力大轉移。目前，全市小城鎮已吸納近百萬農民(其中今年有近2萬人)進鎮落戶，小城鎮已成為轉移農村剩余勞動力的主渠道。大批的農民進鎮務工經商為農業分工分業創造了條件，進入小城鎮的農民轉出耕地80多萬畝，占耕地面積的12.8%；極大地推進了農業的規模化、集約化、專業化經營。據統計，全市種植20畝以上的農戶增加到8萬多戶，占總戶數的1/10；種植面積160多萬畝，占耕地面積的1/4；創產值17億元，占種植產值的1/3，專業村由97個增加到317個。棗陽市興隆鎮成立了鎮農業產業化經營公司，反租土地200畝，多方籌資200多萬元，興建高科技農業示范基地，引進世界先進品種，聘請全國一流的專家做技術指導，實行農民承包，企業化管理，畝平純收入5—10萬元，最高的達到17萬元。