淺議市場經(jīng)濟(jì)下的公證誠信
二是公證處管轄范圍不明，公證處之間競爭激烈致使公信力下降。曾經(jīng)一度出現(xiàn)沒有出不了的證，什么處女公證，整容公證，愛情公證，絕食公證，只要在公證處辦理，就絕對配合當(dāng)事人的請求，服務(wù)周到，價格低廉。為的就是爭取案源，與其他公證處競爭。
三是公證業(yè)務(wù)無法定與非法定之分，公證的隨意性導(dǎo)致了誠信的下降。目前情況下，公證內(nèi)容歸于當(dāng)事人自愿，公證完全處于被動地位，如果不去努力迎合當(dāng)事人的需求，就難得到這筆業(yè)務(wù)。一些地方公證處網(wǎng)站上刊登的公證人員為爭取業(yè)務(wù)而奔波的文章，宛如一般商品的推銷，這既是公證業(yè)的無奈，也是法律界的無奈。
三、加強(qiáng)公證誠信建設(shè)的對策
誠信正是在市場競爭中流失的，或者可以說有市場經(jīng)濟(jì)的地方就有喪失誠信的條件，而作為建立和鞏固誠信原則的公證制度，應(yīng)該立足于市場經(jīng)濟(jì)，又不可自身市場化，將公證處定性為自主開展業(yè)務(wù)、獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任、按市場規(guī)律和自律機(jī)制運(yùn)行的事業(yè)機(jī)構(gòu)，卻又指望其執(zhí)行國家職能、發(fā)揮監(jiān)督作用，可以說是魚與熊掌兼得的美麗幻想。司法部部長張福森調(diào)研司法行政工作時表示，中國的公證應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)質(zhì)公證，不能市場化。公證市場化，必然與公證制度的基本定性相悖，也會帶來過度競爭，導(dǎo)致公證的公信力下降，進(jìn)＜骯ひ瞪婧頭⒄溝母匭胱⒁夥婪逗圖峋鮒浦埂k裕憂抗さ某閑漚ㄉ瑁皇槍ごψ約耗芄喚餼齙模匭氪右韻攣甯齜矯娼信α?br>第一、完善公證相關(guān)法律法規(guī)。《公證法》已列入2004年立法計劃。要全面總結(jié)多年來公證改革發(fā)展的實(shí)踐成果，大膽借鑒國外公證制度的合理成分，認(rèn)真吸收地方公證立法的成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取各個層面的意見建議，進(jìn)一步推動立法進(jìn)程，為公證事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法制保障。要以立法的方式確定“必須公證”，明確法定“必須公證”事項，把公證的業(yè)務(wù)來源在法律上加以強(qiáng)制，從根本上保證公證的公正，這也是誠信保障在立法上的表現(xiàn)。
第二、明確公證機(jī)構(gòu)性質(zhì)。筆者認(rèn)為，作為代表國家行使證明權(quán)力的公證處，必須具有一定的權(quán)威性，不能簡單的推向市場，象律師事務(wù)所那樣成為自負(fù)盈虧的中介組織。一般說來，公證處應(yīng)為國家機(jī)關(guān)，至少也應(yīng)是事業(yè)機(jī)構(gòu)。同時，要加強(qiáng)監(jiān)督和處罰力度，明確責(zé)任，從行政管理角度確保公證的行為嚴(yán)謹(jǐn)。
第三、規(guī)范具體的證據(jù)制度。規(guī)范詳細(xì)的證據(jù)制度，是指受理各類公證時當(dāng)事人應(yīng)提供的基本證據(jù)范圍的制度。目前，有關(guān)規(guī)章對公證人員在受理公證時當(dāng)事人應(yīng)提供的證明材料缺乏明確的規(guī)定，對個別單位根據(jù)當(dāng)事人的需要出具虛假證明材料缺乏處罰條款，同時公證事項的證據(jù)要求因公證處的不同、公證人員的不同而不同。只有以規(guī)范性文件的形式對各類公證的證據(jù)要求作出明確的規(guī)定，并向社會公開，從而杜絕虛假、不真實(shí)材料的出現(xiàn)。
第四、實(shí)行公證執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制。要進(jìn)一步改革和完善公證員考核、任命制度，吸收一批通過國家司法考試的人員和其他高素質(zhì)人才從事公證執(zhí)業(yè)，推進(jìn)公證員執(zhí)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)公證人員素質(zhì)建設(shè)，在公證隊伍中深入開展政治思想信念教育、法制教育和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，使公證人員執(zhí)業(yè)行為得到規(guī)范，在工作中作到誠信為本。