推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層黨建，構(gòu)建和諧沱江
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層黨建，構(gòu)建和諧沱江
——省領(lǐng)導(dǎo)來我市視察匯報
沱江市地處長江中游北岸，位于鄂西山區(qū)與江漢平原的過渡地帶，是長江三峽和三峽的東大門。全市國土面積1310.4平方公里，耕地面積66.98萬畝。全市轄8個鎮(zhèn)、1個街道辦事處、198個行政村，總?cè)丝?0.76萬人。近年來，沱江堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，不斷探索和完善基層黨組織建設(shè)，黨組織強有力的領(lǐng)導(dǎo)保障經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也有力促進(jìn)了黨的建設(shè)。
一、突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，增強縣域經(jīng)濟(jì)活力
(一)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，全面推進(jìn)國有(集體)企業(yè)民營化改革。沱江市按照縣域經(jīng)濟(jì)以民營經(jīng)濟(jì)為主體的要求，從1997年開始，在三峽市率先對市屬國有集體企業(yè)全面推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度和勞動用工制度為重點的民營化改革，全市原有412家國有集體企業(yè)，全部通過實行“企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換、職工身份置換”而轉(zhuǎn)制為民營。
在改制過程中因企制宜實行“三個一批”：一是依法破產(chǎn)，盤活一批。對技術(shù)落后、產(chǎn)品沒有市場、長期虧損、資不抵債的企業(yè)實施破產(chǎn)和民營化重組。二是股份改造，轉(zhuǎn)讓一批。特別是對原有規(guī)模大、效益好的骨干企業(yè)，通過經(jīng)營者回購職工股、國有股的方式，由經(jīng)營者集中控股經(jīng)營，實現(xiàn)經(jīng)營者高持股、高風(fēng)險、高回報。沱江酒業(yè)公司、三寧公司總股本的60％以上轉(zhuǎn)讓給了經(jīng)營層，助力公司國有股份全部轉(zhuǎn)讓給了經(jīng)營層。三是賣斷產(chǎn)權(quán)，出售一批。對既無當(dāng)家產(chǎn)品、又屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重組盤活困難的企業(yè)，采用整體拍賣、一次賣斷的方式徹底改革。
通過全面改制重組，全市近3億元的土地、廠房、設(shè)備等閑置資產(chǎn)被盤活，安置職工再就業(yè)1萬余人。國有骨干企業(yè)改制后，結(jié)束了過去徘徊不前的局面，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。沱江酒業(yè)公司改制后近四年銷售收入年均增長12.5%，2004年實現(xiàn)銷售收入7.2億元、利稅1.45億元，綜合實力連續(xù)三年進(jìn)入全國白酒行業(yè)前十強。
(二)以啟動民間資本為重點，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。在推進(jìn)國有(集體)企業(yè)體制創(chuàng)新的同時，認(rèn)真落實上級黨委、政府鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，同時結(jié)合沱江實際，研究制定具體的政策措施，按照“無歧視”原則和“放膽、放手、放開”的要求，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)營范圍上除國家法律法規(guī)明文禁止外，一律放開，對民營經(jīng)濟(jì)不限發(fā)展比例，不限發(fā)展規(guī)模，不限發(fā)展形式，不限經(jīng)營方式，降低市場準(zhǔn)入門檻。堅持“五個鼓勵”，即鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位分流人員和下崗職工從事個體經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)辦民營企業(yè)；鼓勵國有企業(yè)經(jīng)營者持大股，或買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)；鼓勵外地民營企業(yè)到沱江投資興業(yè)，并視同外資企業(yè)對待；鼓勵現(xiàn)有民營企業(yè)上規(guī)模、搞技改、開發(fā)新產(chǎn)品；鼓勵個體業(yè)主購買、兼并、租賃國有集體企業(yè)。對國有企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)之后，不再定稅收目標(biāo)任務(wù)，實行依法征稅；對市級行政事業(yè)單位的規(guī)費一律按下限收取或者給予減免，對新開辦民營企業(yè)實行一定時期的扶持政策；對下崗職工興辦民營企業(yè)給予稅費優(yōu)惠，這些優(yōu)惠政策極大地激活了民間投資，促進(jìn)了個體私營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，加快了縣域經(jīng)濟(jì)市場化、民營主導(dǎo)化、投資社會化進(jìn)程。截止目前，全市共有個體工商戶8628戶，從業(yè)人員14156人，資金數(shù)額16383萬元。共有私營企業(yè)637家，投資人數(shù)1854人，從業(yè)人員16999人，注冊資金66374萬元。