淺談新形勢(shì)下群體性事件的特點(diǎn)及處置工作
5、一些政策、規(guī)定的不合理性也易于引發(fā)群體性事件。一些地方政府在出臺(tái)的征地補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)貼以及企業(yè)改制中的“買(mǎi)斷工齡”、養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)等政策規(guī)定，存在部門(mén)之間、企業(yè)之間的不統(tǒng)一性和前后規(guī)定的不一致性，或是在制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，忽視群體的利益，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)就低不就高，造成群眾反感，而導(dǎo)致上訪鬧事。
三、處置工作對(duì)策
1、政策制定要透明。
政府及有關(guān)部門(mén)在制定重大決策前，要認(rèn)真組織調(diào)查研究，摸清實(shí)際情況，傾聽(tīng)群眾意愿。特別是在出臺(tái)事關(guān)群眾利益的有關(guān)政策、規(guī)定前，要召開(kāi)市民代表參加的聽(tīng)證會(huì)，反復(fù)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，全面征求各方面建議，充分考慮群眾利益，及時(shí)調(diào)整修改不合理的內(nèi)容，通過(guò)透明過(guò)程，群眾參與，加強(qiáng)監(jiān)督，以保證政策規(guī)定的合理性和可行性。
2、宣傳工作要深入。
一是對(duì)制訂的相關(guān)政策、規(guī)定，要超前做好宣傳工作，宣傳工作要深入、細(xì)致，消除盲區(qū)，不留死角，使每個(gè)群眾都了解內(nèi)容，吃透精神，自覺(jué)執(zhí)行。二是積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳教育。對(duì)已發(fā)生的群體性事件，要組織有關(guān)職能部門(mén)的同志，向現(xiàn)場(chǎng)群眾宣傳解釋政策，解答他們所提出的相關(guān)問(wèn)題，引導(dǎo)他們依法、有序地上訪。三是強(qiáng)化日常普法工作，加強(qiáng)對(duì)《憲法》和法律的宣傳，增強(qiáng)廣大群眾的法制意識(shí)和權(quán)責(zé)意識(shí)，推進(jìn)全社會(huì)法律素質(zhì)的提高，這是減少和消除群體性事件的“治本之策”。
3、化解機(jī)制要健全。要切實(shí)加強(qiáng)情報(bào)信息工作，建立矛盾糾紛緩沖化解機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要積極依靠黨委、政府，加大治安信息員隊(duì)伍建設(shè)，層層構(gòu)建情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛排查、收集，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種社會(huì)矛盾，尤其是一些易擴(kuò)大、易激化、人民群眾反應(yīng)較為普遍、較為強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和社會(huì)矛盾，要做到超前發(fā)現(xiàn)，及時(shí)掌握，積極采取有效措施，想方設(shè)法鈍化緩解，努力將矛盾消除在萌芽，解決在基層，解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在始發(fā)階段。切實(shí)防止矛盾糾紛的擴(kuò)大、漫延和伸級(jí)。我局目前積極依靠區(qū)委、區(qū)政府，將各級(jí)基層黨政組織充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，整合司法、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等部門(mén)和組織的力量，在各派出所分別成立了“調(diào)解中心”，既有效解決了長(zhǎng)期困擾公安機(jī)關(guān)“治安糾紛纏身牽制警力”的問(wèn)題，又為及調(diào)處各類(lèi)民事糾紛、消除治安隱患落實(shí)了專(zhuān)業(yè)的力量和固定的場(chǎng)所，解決了群眾有矛盾解決無(wú)門(mén)的問(wèn)題。同時(shí)，又可從所受理的大量矛盾糾紛中及時(shí)了解社會(huì)信息，定期加以分析研究，得出前瞻性的可用信息，為黨委、政府及有關(guān)部門(mén)及時(shí)采取有針對(duì)性的解決措施提供了最可靠的依據(jù)。實(shí)踐證明，在社區(qū)建立“聯(lián)合調(diào)解中心”是一種行之有效的辦法。
4、工作作風(fēng)要轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府機(jī)關(guān)及有關(guān)職能部門(mén)，尤其是各級(jí)信訪部門(mén)的同志，要牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的思想，認(rèn)真對(duì)待涉及群眾利益的每一件事情，熱情接待每一名上訪的群眾，積極幫助他們解決問(wèn)題。一些看上去很小的事，如果不能及時(shí)解決和鈍化，小事也會(huì)變成大事、拖成難事，甚至發(fā)展為影響很大的群體性事件。要切實(shí)改變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，層層級(jí)級(jí)明確和堅(jiān)特執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度，充分利用領(lǐng)導(dǎo)干部的在群眾心目中的威信和其所特有的綜合協(xié)調(diào)功能，努力把矛盾決在基層，解決在當(dāng)?shù)兀诿妊繝顟B(tài)，化解在上訪過(guò)程中。我局自去年6月份，重新明確了“局領(lǐng)導(dǎo)及所領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。由于領(lǐng)導(dǎo)親自接待、處理、協(xié)調(diào)，使一大批“老大難”信訪問(wèn)題得到了解決。自去年7月至今年6月份一年的時(shí)間中，通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)接待日”，除及時(shí)辦結(jié)了市局交辦的15起疑難信訪件外，還化解決了長(zhǎng)期未能得解決的6起“老大難”問(wèn)題，有效消除了隱患，避免了新“上訪老戶”的及群體性事件的形成。