淺談新形勢下群體性事件的特點(diǎn)及處置工作
淺談新形勢下群體性事件的特點(diǎn)及處置工作
在社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展過程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)各種矛盾，隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，尤其是黨的十六屆三中全會(huì)明確了“進(jìn)一步深化改革，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的大定方針后，企業(yè)改制、社會(huì)變革的力度進(jìn)一步加大，隨之而來的諸多社會(huì)矛盾自然會(huì)不斷增多，由此所引發(fā)的各類群體性事件也將越來越多。這不僅是現(xiàn)階段，而且是今后一個(gè)時(shí)期，公安機(jī)關(guān)在維護(hù)穩(wěn)定工作中必須面對(duì)的問題。認(rèn)真研究新形勢下群體性事件的特點(diǎn)，分析其成因，尋找出一般規(guī)律性，對(duì)及時(shí)消除各種矛盾隱患、及早解決問題，有效避免其形成大的群體性事件具有十分重要的作用。本人結(jié)合近年來我局群體事件處置工作，談?wù)劗?dāng)前群體性事件的新特點(diǎn)和新動(dòng)向，并對(duì)成因及工作對(duì)策做一點(diǎn)個(gè)人思考。
一、當(dāng)前群體性事件呈現(xiàn)的一些新特點(diǎn)
1、數(shù)量增多。從群體性事件發(fā)生的數(shù)量來看，呈逐年增多趨勢。僅今年上半年，海陵區(qū)就發(fā)生各類群體性事件145起，比去年同期上升了64.8%，比2002年上升了近80%，可見其上升的速度驚人。
2、種類繁多。從這幾年我局所處置的群體性事件來看，引起上訪鬧事的原因幾乎無所不及。大到企業(yè)改制、征地拆遷、交通事故等引起的非正常死亡，小到鄰里糾紛、小區(qū)物業(yè)管管理、環(huán)境污染等，在過去看來一些很不起眼的小事，如今均可能成為群體性事件的“導(dǎo)火索”。如2003年8月，泰州蓮花三區(qū)部分住戶，因?qū)π^(qū)物業(yè)管理質(zhì)量和收費(fèi)等方面不滿，集體拒交物管費(fèi)，最終引發(fā)了一場物管中心與小區(qū)住戶之間的較大規(guī)模的群體性打架事件。此外，參與集訪的人員身份也呈現(xiàn)多樣化，既有農(nóng)民，又有工人，也有教師、學(xué)生、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干等。今年6月，泰州市畜牧獸醫(yī)學(xué)院獸醫(yī)系三、四年級(jí)學(xué)生100余人，因?qū)ξ迥曛聘呗毊厴I(yè)證書不滿，由東風(fēng)路向南集隊(duì)游行去市政府上訪。在眾多群體性事件中，以征地拆遷、企業(yè)改制兩大起因最為突出。從近年的情況來看，這兩種類型的群體性事件高達(dá)整個(gè)群體性事件的34%和41%。
3、規(guī)模呈擴(kuò)大之勢。今年1至6月份，海陵區(qū)共發(fā)生較大規(guī)模的群體性事件（50人以上規(guī)模）27起；發(fā)生100人以上的大規(guī)模的群體性事件發(fā)生了15起，比去年同期的6起增加了2倍多。
4、行為易于偏激。已由以往一般性的聚集請(qǐng)?jiān)钢饾u發(fā)展為“動(dòng)作型”“偏激型”的集訪活動(dòng)。一些上訪人員為達(dá)到自身的目的，不惜采取過激的言論和舉動(dòng)，造成一定的社會(huì)影響，以引起有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的重視，如：今年6月份，東郊某廠職工因工廠改制過程中養(yǎng)老保險(xiǎn)金的問題，除連日封堵工廠大門外，還將該廠領(lǐng)導(dǎo)停放在廠內(nèi)的一輛轎車車輪全部卸去。
5、組織性越來越強(qiáng)。目前，不少群體性事件都有一定的醞釀過程，常常有為首者和活躍分子在其中策劃、鼓動(dòng)、串聯(lián)，甚至組織和操縱。有些群體性事件具有很強(qiáng)的計(jì)劃性。今年3月份，全市開展建設(shè)施工環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)過程中，泰東凌竇村部分村民因?qū)Σ疬`工作不理解，而圍攻工作組成員。派出所依法對(duì)帶頭鬧事者進(jìn)行傳喚教育后，少數(shù)人鼓動(dòng)該村近200名村民涌至派出所，要求放人。今年5月，海陵區(qū)塘灣鎮(zhèn)劉莊村部分村民因征地補(bǔ)償費(fèi)等問題，多次到泰州盛和花園建筑工地阻工。區(qū)政府派出專門工作組對(duì)村民們反映的問題進(jìn)行調(diào)查、答復(fù)、宣傳、教育，收效甚微。少數(shù)為首分子，在安排村里年老體弱者及婦女兒童到現(xiàn)場阻工鬧事的同時(shí)，組織有關(guān)人員非法集資上訪、監(jiān)視施工現(xiàn)場、明確集中信號(hào)和信息傳遞的方法等，這些都顯示了很強(qiáng)的組織性。