淺析會計集中核算工作的利與弊

　　會計集中核算是繼預算管理體制改革，收支兩條線改革，工資統一發放改革，政府集中采購改革后的又一項重大財政管理體制改革。從我們兩年多來的實施情況看，運行較為平穩，進展比較順利。在規范會計核算，提高會計信息質量，加強財政資金管理和推動黨風廉政建設方面取得了初步成效。

　　一、規范會計基礎工作，提高會計信息質量

　　我縣縣直機關自2001年正式運作，至今經歷了財務移交、業務試轉、人機并行、調整柜組、規范操作五個階段。在運行初期，我們對工作人員進行了會計業務和電算化知識的集中培訓，面授2500多學時，使26名工作人員基本掌握了會計電算化技能。到2000年5月份，全面甩掉了手工記帳，賬務處理的規范化、統一化程度大大提高。同時，我們又根據實際修訂完善了會計崗位職責和各項制度（從單位報賬到審核及業務流程、資金管理、電算化操作等）。并對單位報賬員進行適時的業務培訓，要求每位工作人員嚴格按《會計基礎工作規范》來操作，堅決糾正了過去那種賬戶設置亂、銀行開戶亂、會計檔案亂的“三亂”現象，為規范會計基礎工作奠定了堅實的基礎。

　　實行會計集中核算后，會計人員的人事權、管理權、考核權等從單位分離出來，有效地擺脫了會計人員與單位之間的依附關系，解除了會計人員的后顧之憂，杜絕了過去那些假發票、假報表及假賬的出現，改變了一些單位不顧財經法規違規列支的現象，使會計人員能夠相對獨立地工作，能夠依法大膽地抵制一些違規行為，有利于解決會計信息失真，會計秩序混亂等問題，使會計工作進入一個良性的循環。

　　二、強化支出管理、提高資金使用效益

　　會 計集中核算是在單位財務自主權，資金所有權不變的情況下，采取“集中管理、統一開戶、分戶核算”的辦法。對報賬單位合理、正常的支出，凡票據正規，手續完備的，及時辦理資金結轉報支手續。對不合理，不合規的票據，則堅決拒付，同時耐心細致地做好解釋工作，以嚴格支出管理，保證每筆資金都能按預算、按項目使用，從根本上杜絕了擠占、挪用現象的發生。由于按月向單位報送會計信息，向政府報送收支報表和單位資金結余情況，既避免了一些單位無限度向財政伸手要錢的現象，又為政府合理調度財政資金，提高資金使用效益，提供了決策依據。

　　三、強化會計監督，從源頭上預防和遏制腐敗

　　通過近年來查處的大量腐敗案件來看，財務監督乏力現象不能不說是一項重要因素。而實行會計集中核算后，會計核算過程由原來的“暗箱操作”變成現在的“陽光作業”，由于會計監督作用的陣地前移，使各單位的收支都通過會計中心的賬戶進行核算，在中心工作人員的監督下進行。一些單位違規違紀現象得到了遏制。這樣，從源頭上預防和遏制腐敗現象的發生。一方面，各單位遵守財經紀律的意識明顯增強，一些超標準，不合理的支出明顯減少，許多單位經常事先詢問有關經濟業務的合理性和合法性，或者有關具體會計事項的審批權限和辦理程序，把一些不合理的財務支出行為消滅在萌芽狀態。另一方面，通過會計人員的日常監督，嚴格按照有關財務管理的規定進行業務審核，拒付不合理，不合規支出，使得假票等違規現象日益減少。據統計，幾年來核算中心對納入縣直機關核算的117個單位先后拒付不合理開支筆.**萬元，糾正不合規票據張*萬元。