農(nóng)村建筑業(yè)稅收管理分析
農(nóng)村建筑業(yè)稅收管理分析
隨著農(nóng)民生活水平的逐年提高，農(nóng)民對(duì)居住環(huán)境期望值越來(lái)越高，省委提出的文明生態(tài)村建設(shè)更給農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。我市多數(shù)村莊進(jìn)行了整體規(guī)劃，新建房屋的農(nóng)戶(hù)越來(lái)越多，不成規(guī)模的個(gè)體建筑隊(duì)比比皆是，這同時(shí)也給建筑稅收征管帶來(lái)了一些問(wèn)題。對(duì)照這個(gè)問(wèn)題筆者進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)分析如下：
一、農(nóng)村零散建筑業(yè)的現(xiàn)狀
農(nóng)村建房戶(hù)大都是利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)進(jìn)行房屋的新建和翻新，從事房屋新建和翻蓋的建筑施工隊(duì)也都是季節(jié)性的，沒(méi)有固定的人員組織，基本上是由一人牽頭，臨時(shí)承攬、臨時(shí)組織、干完分錢(qián)，攬活再組織的形式。農(nóng)村零散建筑業(yè)表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）農(nóng)民建房時(shí)間的不確定性。農(nóng)民在建房前，必須先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地管理所申請(qǐng)批準(zhǔn)宅基地，然后才可以建房，但批了宅基地后，有當(dāng)時(shí)就蓋房的，也有三、五年不蓋，直到自己有足夠的資金時(shí)，才開(kāi)始施工建房，在施工前也不用和任何單位打招呼，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確掌握農(nóng)民建房情況。
（二）農(nóng)村建筑施工隊(duì)不成規(guī)模。由于農(nóng)民建房比較零散，基本都是個(gè)人建房，投資規(guī)模小，不需要大型的建筑工具，大部分的建筑施工隊(duì)都只具有最基本的施工工具，其中一些還是建筑施工人員自己的，屬于有工程就集中在一起干，沒(méi)有工程就散伙，沒(méi)有固定的組織機(jī)構(gòu)。工人的工資由承攬人員根據(jù)工程情況實(shí)行日工資或包工，沒(méi)有工程時(shí)就各自務(wù)農(nóng)，不再發(fā)放工資。
（三）建房戶(hù)投資的靈活性。農(nóng)民修建房屋的計(jì)劃性很差，往往在建房過(guò)程中根據(jù)自己的喜好不斷地調(diào)整設(shè)計(jì)和投資額，或者實(shí)際投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于計(jì)劃數(shù)，或者由于資金的不足其實(shí)際投資額小于計(jì)劃數(shù)，出現(xiàn)很大的差距。
（四）稅源分散，稅源監(jiān)控的難度大。農(nóng)村零散建筑業(yè)施工隊(duì)分布在各個(gè)行政村或自然村，而建房戶(hù)更是每個(gè)村都有，稅源較為分散，給本來(lái)就征管力量不足的稅務(wù)機(jī)關(guān)帶來(lái)很大的困難，稅收監(jiān)控和稅款征收的難度較大。
（五）納稅意識(shí)差。由于納稅主體納稅觀念淡薄，對(duì)實(shí)現(xiàn)的應(yīng)稅收入能逃則逃，能漏則漏，加之又無(wú)正規(guī)財(cái)務(wù)計(jì)賬，當(dāng)稅務(wù)干部檢查時(shí)百般抵賴(lài)，給管理工作造成困難。
二、對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村零散建筑營(yíng)業(yè)稅管理的幾點(diǎn)建議
如何才能加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村零散建筑營(yíng)業(yè)稅的管理呢，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
（一）廣開(kāi)宣傳渠道，加大稅法宣傳力度。一是通過(guò)多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力開(kāi)展稅法宣傳，切實(shí)提高全社會(huì)的納稅意識(shí)，在全社會(huì)尤其是農(nóng)村形成納稅光榮、偷稅可恥的良好納稅氛圍；二是切實(shí)開(kāi)展具有較強(qiáng)針對(duì)性的農(nóng)村建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅的專(zhuān)項(xiàng)稅法宣傳。這幾年，我們?cè)诙惙ㄐ麄魃系耐顿Y不少，但效果確并不明顯，其根本的一個(gè)原因是針對(duì)性不強(qiáng)，只是進(jìn)行表層的宣傳，對(duì)單稅種的深入宣傳少，造成一些納稅人知道應(yīng)該依法納稅，但究竟納什么稅，如何納稅卻一知半解。因此，要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)稅的宣傳，尤其是面向農(nóng)村的建房戶(hù)和建筑施工隊(duì)，使其了解應(yīng)該納稅、怎樣納稅、納多少稅、偷稅要受到什么處罰的問(wèn)題，促使其主動(dòng)納稅；三是認(rèn)真開(kāi)展納稅輔導(dǎo)，針對(duì)建房戶(hù)和建筑施工隊(duì)關(guān)心的和弄不清的稅收問(wèn)題，及時(shí)提供納稅輔導(dǎo)，以保證稅收征管的準(zhǔn)確到位。