論加強公安職業道德建設

　　（二）要有公正的“執法形象”。公正執法是公安機關的職責所在，是黨和國家對公安機關的基本要求。江澤民同志指出：“依法治國是社會進步、社會文明的一個重要標志，是我們建設社會主義現代化國家的必然要求。”用公正嚴明的法制來治理國家，是我們黨在新形勢下執政方式的發展和進步。黨通過領導人民依照法律程序制定法律，把黨和人民的主張變為國家的意志和全民的準則，要求每個公務人員都必須自覺遵守和維護法律的權威，保證依法行政，嚴格執法，公正執法。公安機關是國家重要的執法機關，公正執法是人民警察最根本的職業要求和職業責任。公安機關能否公正執法，直接關系到公安職能的發揮，關系到人民警察的形象。公安機關是人民民主專政的重要工具，它擔負著打擊敵人、保護人民、維護政治穩定和社會治安秩序，保衛和促進現代化建設的重要任務，是國家政權的捍衛者，是人民的衛士。而“衛土”職能是通過執法來行使的。為此，人民警察要樹立強烈的社會主義法制意識，牢固樹立對法律負責的觀念，自覺地學法、懂法、守法，提高執法素質，做到文明執法，秉公執法，準確執法，嚴格執法。

　　在當前公安執法過程中，必須正確處理好三個關系：一要處理好情與法的關系，不以情易法，做到以法通情，法不徇情；二要處理好權與法的關系，不怕權勢，做到剛正不阿，執法如山；三要處理好錢與法的關系，不搞錢權交易，做到不沾不染，清正廉潔。要嚴格執行法律法規，準確把握寬嚴幅度，做到寬嚴相濟，不枉不縱，一切問題的處理都要嚴格“以事實為依據，以法律為準繩”，堅持公民在法律面前人人平等，克服執法的隨意性，維護法律的嚴肅性。同時，要進一步完善執法監督制約機制，推行警務公開或向社會承諾，強化執法活動的內外監督，努力改善執法環境。只有建立在對法律負責、對人民負責基礎上的執法行為，才能最大限度地發揮公安機關的職能作用，維護廣大人民群眾的意志和利益，真正樹立公正執法的形象。

　　（三）要有主動的“服務形象”。全心全意為人民服務是公安機關的唯一宗旨，是人民警察一切工作的出發點和歸宿，也是人民警察職業道德的核心和靈魂。

　　首先，要強化宗旨觀念，牢固樹立全心全意為人民服務的思想。首任公安部長羅瑞卿認為：“人民警察同解放軍一樣，應當把全心全意為人民服務作為宗旨，為人民服務與否是人民警察區別于舊警察的重要標志。”在發展市場經濟的今天，無論現實生活發生多大變化，全心全意為人民服務的宗旨不能變，做人民的勤務員、甘當人民公仆的精神不能丟，要從思想上深刻認識人民群眾是國家的主人，人民警察是人民的公仆，切實擺正自己與群眾的關系，真誠地為人民服務，為社會服務，為黨和國家的中心工作服務。現在，社會上議論干群關系時有一種形象的說法，就是把三種不同的干群關系比喻成“魚水”關系、“油水”關系和“蛙水”關系。所謂“魚水”關系，指的是密切聯系群眾就能“如魚得水”，稱贊親密無間的干群關系是“魚水情深”。所謂“油水”關系，是指有的干部頭腦中群眾觀念淡漠，離群索居，實占其位，虛謀其政，到群眾中不是去辦實事、辦好事，而是把群眾作為索取的對象，總打群眾的主意，變著法子撈油水。群眾給他們一個番號，叫“751（吃、舞、要）部隊”。所謂“蛙水”關系，就是說，我們有的干部也像青蛙那樣，具有兩種“呼吸功能”，當他們需要群眾幫助時，就會“如蛙戲水”，當他們不需要群眾時，就會“跳上岸來”，脫離群眾。這個比喻十分形象，也很有針對性。因此，為人民服務絕對不能半心半意或三心二意，必須全心全意。實踐證明，為人民服務能不能做到全心全意，直接關系到服務質量的高低和服務效果的好壞。筆者在去年一次局長接待日中接待了一名來訪者，她叫溫笑寒，是市區一名退休教師，她用多年積蓄買了一臺華日牌電冰箱，1995年送去修理店修理，到期去取時，發現店主已搬家，下落不明。她向筆者反映，請求幫助查找。筆者當即打電話讓轄區派出所重視此事，結果很快幫她找到了冰箱。事后筆者又了解到，這名教師找筆者以前曾經找過轄區派出所，派出所也幫她找過，但沒有全心全意地去找，只是一般性地過問一下了事，這樣當然是沒找到搬家到金華鄉下的店主。可見，兩種重視程度，兩種“心意”，就有兩種不同的結果。因此，為人民服務必須是全身心地投入，用實打實的熱情，不能打半點折扣。