瀆偵局辦案工作機制

　　羅  田  縣  人  民  檢  察  院

　　瀆 偵 局 辦 案 工 作 機 制

　　為了認真貫徹高檢院關于職務犯罪偵查工作要“加大辦案力度，提高執法水平，確保案件質量”的總體要求，落實院黨組提出的爭創“學習型檢察院”的舉措，提高發現和突破案件的能力，總結近幾年我院瀆偵局查辦瀆職侵權犯罪的偵查實戰經驗，結合本院實際，特制訂如下工作機制：

　　一、人員配置

　　1、根據院配備我局人員，結合辦案需要，全局共分3個偵查隊，每隊配副局長1名、隊長（副隊長）1名，分兩個基本辦案組；

　　2、各隊對外仍沿用瀆偵局偵查一隊、二隊及綜合室編制，每隊全年立辦瀆職案不少于1件；

　　3、內部職能分工：為強化責任，培養專家型偵查人才，對內在職能和罪名管轄上，試行同類案件專辦制，即偵查一隊主攻司法機關工作人員瀆職案件，簡稱司法領域瀆檢隊；偵查二隊主攻行政執法機關工作人員瀆職案件，簡稱行政執法領域瀆檢隊；綜合室主攻經濟監管部門工作人員的瀆職案件，簡稱經濟監管領域瀆檢隊。

　　二、基本要求

　　1、全局干警都必須認真學習瀆職侵權檢察的偵查基本規律、偵查技戰術，熟練掌握所管轄的41種案件的罪名、構成要件、罪與非罪、此罪與彼罪的界限；

　　2、案件分工：

　　（1）偵查一隊即司法領域瀆檢隊，聯系縣法院、公安局、司法局、看守所等機關，負責以下9類案件：枉法追訴、裁判案，民事行政枉法裁判案，私放在押人員案，失職致使在押人員脫逃案，徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行案，辦理偷越國（邊）境人員出入境證件案，放行偷越國（邊）境人員案，不解救被拐賣、綁架婦女、兒童案，阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童案，幫助犯罪分子逃避處罰案，等等。

　　（2）偵查二隊即行政執法領域瀆檢隊，聯系縣林業局、土地局、工商局、交通局、水利局、建設局等機關，負責以下五類案件：徇私舞弊不移交刑事案件案，違法發放林木采伐許可證案，非法批準征用、占用土地案，非法低價出讓國有土地使用權案，放縱銷售偽劣商品犯罪行為案，等等。

　　（1）綜合室即經濟監管領域瀆檢隊，聯系縣人行、國稅局、地稅局、技術監督局、畜牧局、衛生局、教育局等部門，負責以下七類案件：徇私舞弊不征、少征稅款案，徇私舞弊發售發票、抵扣稅款、出口退稅案，違法提供出口退稅憑證案，濫用管理公司、證券職權案，環境監管失職案，傳染病防治失職案，招收業務員、學生徇私舞弊案，等等。

　　（4）把查辦“侵權”犯罪作為局辦案工作重點之一，要求各隊都必須掌握國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供，暴力取證、報復陷害、破壞選舉和體罰虐待被監管人員等7類案件，遇案發時聽候局調遣。

　　三、辦案流程

　　1、各職能主攻隊必須掌握所轄罪名案件的構成要件、特點及一般偵查規律，熟悉所聯系對應單位的法律法規、政策慣例，上級文件要求、操作規程，并指派專人分類儲存，閑時局集中學習交流；

　　2、沒有線索時，由副局長帶領各職能主攻隊去了解各自聯系單位的職能、特點、經費保障及缺口情況、人員動態、福利待遇、案件易發部位及原因等情況，做到知己知彼；

　　3、總的原則是各職能主攻隊辦理各自所轄案件，本隊發現其他職能隊線索時，由局長掌握交給主攻隊主查，人手不夠時可從本隊優先抽調；