對檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革的設(shè)想

　　對檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革的設(shè)想

　　檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，按照法律的規(guī)定行使檢察權(quán)。在檢察機關(guān)內(nèi)部設(shè)置一定的職能部門，具體負(fù)責(zé)履行不同內(nèi)容的檢察權(quán)，是有效行使檢察權(quán)的重要組織保障。隨著社會的發(fā)展，尤其是在司法改革不斷深入的今天，檢察機關(guān)的職能其內(nèi)涵和外延也都在發(fā)展變化，為適應(yīng)新時期檢察工作的需求，其內(nèi)設(shè)機構(gòu)也應(yīng)因此而有所改變，這樣才能保證檢察機關(guān)更加高效、合理地行使檢察權(quán)。

　　一、檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的現(xiàn)狀

　　檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間的權(quán)力配置，是指檢察權(quán)在檢察機關(guān)內(nèi)部各職能部門之間的分配。我國檢察機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)及檢察權(quán)的配置經(jīng)歷了一個不斷發(fā)展變化的過程。當(dāng)前檢察機關(guān)主要內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置是：（1）偵查監(jiān)督部門，主要行使批準(zhǔn)和決定逮捕權(quán)，對公安機關(guān)立案、偵查活動的監(jiān)督權(quán)。（2）審查起訴部門，主要行使提起公訴權(quán)、刑事抗訴權(quán)和人民法院審判活動的監(jiān)督權(quán)。（3）反貪污賄賂部門，主要行使對貪污賄賂犯罪的偵查權(quán)。（4）瀆職侵權(quán)檢察部門，主要行使對國家機關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪的偵查權(quán)。（5）監(jiān)所檢察部門，主要行使對監(jiān)獄、看守所、拘留所等執(zhí)法活動的監(jiān)督權(quán)。（6）控告申訴檢察部門，主要行使控告、舉報的受理和刑事申訴案件的復(fù)查權(quán)。（7）民事行政檢察部門，主要行使對人民法院民事審判、行政訴訟的監(jiān)督權(quán)。（8）其他部門。如政工、辦公室、行政裝備、職務(wù)犯罪預(yù)防、法律政策研究室、監(jiān)察、技術(shù)等部門。

　　二、當(dāng)前內(nèi)設(shè)機構(gòu)配置存在的問題

　　1、刑事案件重復(fù)審查。偵查監(jiān)督部門是負(fù)責(zé)對公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和人民檢察院偵查部門提請批準(zhǔn)逮捕的案件，審查決定是否逮捕，對公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和人民檢察院偵查部門提請延長偵查羈押期限的案件審查決定是否延長，對公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案以及偵查活動是否合法實行監(jiān)督等工作。審查起訴部門是負(fù)責(zé)對公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和人民檢察院偵查部門移送起訴或不起訴的案件，審查決定是否提起公訴或不訴，出席法庭支持公訴，對人民法院的審判活動實行監(jiān)督，對確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴等工作。這二個部門主要是通過審查公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和人民檢察院偵查部門移送的案件，一個審查決定是否逮捕，一個審查決定是否提起公訴或不訴來實現(xiàn)偵查監(jiān)督。在檢察實踐中，出現(xiàn)閱卷、訊問、熟悉案情重復(fù)情況，以及分別裝訂卷宗（副卷）等現(xiàn)象，導(dǎo)致辦案效率低下，浪費檢察資源。

　　2、偵查部門之間存在職能交叉。反貪污賄賂局是負(fù)責(zé)對國家工作人員貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪進行立案偵查等工作；瀆職侵權(quán)檢察部門是負(fù)責(zé)對國家工作人員瀆職犯罪和國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復(fù)陷害、非法搜查、暴力取證、破壞選舉等侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪案件的偵查工作等工作。實際工作中，反貪部門線索多查案缺人手，瀆職侵權(quán)部門案源少，有力無處使；遇到一人涉嫌貪污、瀆職侵權(quán)兩罪分別查，遇到不是管轄的案件就轉(zhuǎn)查，不僅造成重復(fù)訊問取證，浪費司法資源，喪失破案良機，而且兩個部門之間容易產(chǎn)生矛盾，造成力量內(nèi)耗，削弱了檢察權(quán)的行使。