在省委征求意見會上的發言

　　關于對省委常委會工作的意見和建議

　　（2005年月　日）

　　省第八次黨代會以來，省委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞加快發展、富民強省、全面建設小康社會的總體目標，大力推進改革開放和現代化建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，促進了全省經濟持續快速健康協調發展和社會全面進步。特別是去年，省委常委會認真落實中央加強宏觀調控的各項政策措施，搶抓機遇，開拓進取，改革開放和現代化建設取得新的重大進展，主要經濟指標增幅均創近年來最好水平，安徽的經濟社會發展進入了最好的時期之一，全省上下呈現出經濟發展、社會穩定、民族團結、人民安居樂業的良好局面。淮南和全省一樣，近幾年逐步步入了快速健康發展的軌道。去年全市生產總值比2001年將近翻一番，各項主要經濟指標創近10年來最好水平，均達到或超過全省平均水平，并提前一年完成了“十五”計劃目標。這些發展成就的取得，離不開省委常委會的關心和支持。省委常委會始終關注我市的改革開放和現代化建設，對我市的發展傾注了大量心血、給予了大力支持，指導和幫助戰勝困難，開拓前進，可以說，沒有省委常委會的支持，沒有今天的好形勢。

　　現在，安徽已到了一個發展為上、再創輝煌的重要時刻。在去年召開的全省經濟工作會議上，省委、省政府向全省發出了“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的號召，極大地振奮了全省人民的精神，使我們加快發展的意志更加堅定、目標更加明確、思路更加清晰。圍繞安徽崛起這一目標，針對一些重點領域和關鍵環節，結合實際，我們提出以下幾個方面的意見和建議。

　　一、注重區域經濟協調發展，加快皖北崛起步伐。從區域角度講，科學發展觀是高度重視區域發展不平衡矛盾，并以統籌區域協調發展為基本原則和總體要求的發展觀。按照科學發展觀的要求，安徽崛起應該建立在區域經濟協調發展的基礎之上。皖北地區土地總面積3.9萬平方公里，總人口2800萬，分別占全省的27.8%和30.5%，處于我省承東啟西、南聯北進的關鍵地帶，區域內農業資源、煤炭資源十分豐富，在全省經濟社會發展中具有十分重要的戰略地位，也蘊藏著巨大的發展潛力。改革開放以來，皖北地區的發展滯后于全省，南北發展特別是沿江與沿淮發展差距拉大。2004年，皖北六市gdp總量為1407億元，僅占全省的29%；人均gdp為5030元，比全省水平低2478元；財政收入總量為126.5億元，僅占全省24%，平均增幅為16.2%，比全省平均水平低10個百分點。這種狀況如果不改變，我省區域經濟協調發展就無法實現，安徽崛起就可能落空，合肥及沿江等地區的發展也會受到嚴重制約。在全國“兩會”期間，郭書記明確提出把“以能源建設為重點，促進皖北地區發展”作為安徽崛起的重點任務之一，這對皖北發展具有凝聚人心、鼓舞斗志的強大號召力和凝聚力，必將激勵皖北人民為之不懈奮斗。目前，皖北發展已經呈現出良好的勢頭，發展步伐明顯加快，去年皖北地區生產總值增幅已達到（）%，比全省平均水平高出（）個百分點。如果進一步因勢利導，皖北地區一定能后來居上，成為全省最具活力的新的增長板塊。因此，建議省委從全省經濟協調發展的高度，按照郭書記所說的那樣，把加快皖北發展作為安徽崛起的一項重要戰略任務，放到與沿江地區發展同等重要的地位，制訂和實施加快皖北發展的統一規劃，加強對皖北地區發展的組織協調和分類指導，充分利用市場在配置資源中的基礎性作用，引導皖北六市之間加強協作和聯動，實現資源共享、產業互補、市場互通，促進共同發展；大力推進皖北地區經濟結構戰略性調整，支持一批關鍵性項目實施，加快皖北地區工業化、城鎮化和現代化進程，把豐富的資源優勢轉化為經濟優勢和競爭優勢；進一步落實對皖北地區財政、金融、科技等方面的扶持政策，比照國家扶持中部地區政策，完善扶持皖北發展的政策措施，充分激發皖北地區的發展潛力，盡快在全省形成南北互動、共同發展的格局，為安徽崛起做出應有的貢獻。