淺談檢察機關如何實現執法形象的轉變

　　淺談如何實現執法形象的轉變

　　我國已進入全面建設小康社會，加快和推進社會主義現代化建設的新階段。面對入世后的新形勢、十六大的新要求和依法治國的新實踐，今年年初，國家森檢察長在全省檢察長工作會議上明確提出了“以加強規范化建設為切入點，以實現執法觀念和思維方式、執法作風、隊伍結構和知識結構、隊伍管理和工作運行機制、執法形象‘五個轉變’為目標，深入推進四項建設，努力把班子、隊伍素質和機關自身建設提高到一個新層次，推動工作再上新水平”的要求。面對新形勢、新要求，如何抓好檢察機關的執法形象建設，已成為基層院檢察長應當認真思考和必須解決的課題。

　　一、加強檢察機關執法形象建設是形勢的需要

　　執法形象，直接決定著檢察機關的社會形象和在人民群眾心目中的位置。加強執法形象建設，事關檢察事業的長遠發展。所謂執法形象，就是在按照法律規定的內容、精神和程序辦事過程中，人們的情感活動或思想動態所表現出來的具體形態、形狀。近年來，檢察機關重視加強執法形象建設，先后采取了一系列措施，如開展隊伍教育整頓、“三講”教育、“強化法律監督、維護公平正義”教育活動等，干警隊伍的組織紀律和工作作風都有所改善，檢察機關在人民群眾的形象有較大提升。但違反程序規定辦案；耍特權、逞威風，態度蠻橫、作風粗暴；違法創收，接受案件當事人宴請、錢物和高消費娛樂；工作不思進取，得過且過，紀律松弛等問題在一些單位干警隊伍中屢禁不止，嚴重損害了檢察機關在人民群眾心目中的形象，阻礙了檢察工作健康發展。尤其隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立，經濟關系、經濟利益在不斷調整，經濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日趨多樣化，人們的價值觀念和價值取向也在發生著廣泛而深刻的變化，新形勢發展對檢察機關的執法形象建設提出新的更高要求。檢察工作涉及到廣大人民群眾的切實利益和社會生活的方方面面，加強檢察機關的執法形象建設是密切檢察機關與人民群眾的聯系，貫徹和實踐“三個代表”重要思想的迫切要求。只有抓好檢察機關執法形象建設，造就一支在市場經濟條件下整體素質過硬的檢察隊伍，才能承擔起維護社會穩定、查辦和預防職務犯罪、履行訴訟監督的重任。從這個意義上講，把檢察機關執法形象建設好，不僅關系到檢察機關的法律監督職能是否得到充分履行，而且關系到人民民主專政的政權和社會主義制度能否得到鞏固和加強。

　　二、堅持在解放思想中統一執法思想，樹立現代司法理念

　　解放思想是無止境的，但解放思想決不是不受任何約束，而是要求我們在更高的層面上轉變執法觀念，研究執法方式方法，這是對我們的執法工作提出的更高更嚴格的要求。法律監督是檢察機關的基本職能，因此，要增強職能意識，在嚴格公正執法，確保法律統一正確實施的前提下，通過思想創新、觀念創新、方法創新、體制創新，樹立和鞏固現代司法理念。實踐證明，執法思想、執法觀念、執法行為、執法作風等方面暴露出的問題，根子是一個思想觀念問題。從這個意義上說，轉變執法形象，根本出路在于統一執法思想，樹立現代執法理念，也就是樹立與“三個代表”先進標準相一致、與民主法制建設發展趨勢相適應、與wto規則相對接的新的執法觀念和思維模式，切實用“三個代表”重要思想統領檢察工作，指導執法實踐。樹立現代司法理念要重點圍繞打牢宗旨觀念，克服特權思想，履行訴訟監督職能，推進司法文明等方面，搞好“五個結合”，樹立“五種觀念”。即學習“三個代表”重要思想與加深理解實現小康社會奮斗目標相結合，引導干警牢固樹立服務第一要務就是檢察工作主題的觀念；與強化法律監督職能相結合，引導干警牢固樹立維護好人民群眾根本利益就是執法最大價值的觀念；與提高干警理論水平、道德素養相結合，引導干警牢固樹立保護人權、文明辦案就是檢察文明的觀念；與加強辦案機制和規范管理相結合，引導干警牢固樹立公正、廉潔和高效、文明辦案就是執法核心的觀念；與改進檢察工作相結合，引導干警牢固樹立開拓創新、與時俱進就是檢察工作靈魂的觀念。