建立考核激勵(lì)機(jī)制  強(qiáng)化公安隊(duì)伍建設(shè)

　　建立考核激勵(lì)機(jī)制  強(qiáng)化公安隊(duì)伍建設(shè)

　　我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段。在新的形勢(shì)下，公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來(lái)越重，隊(duì)伍建設(shè)的要求越來(lái)越高，迫切需要建立一套完備的考核激勵(lì)機(jī)制，解決當(dāng)前工作中“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”的問(wèn)題，進(jìn)一步形成競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的環(huán)境和氛圍。這既是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)發(fā)展變化，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的根本途徑，也是事關(guān)公安工作全局、著眼于隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。因此，建立“立警為公，執(zhí)法為民”為基本點(diǎn)的考核激勵(lì)機(jī)制必須從以下幾個(gè)方面入手。

　　一、抓住核心，把握重點(diǎn)，準(zhǔn)確、科學(xué)地構(gòu)筑考核激勵(lì)機(jī)制平臺(tái)

　　公安機(jī)關(guān)的考核激勵(lì)機(jī)制建設(shè)是公安隊(duì)伍建設(shè)的重要手段之一，對(duì)調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大民警的工作積極性和主動(dòng)性起著極其重要的作用。科學(xué)地設(shè)定考核內(nèi)容事關(guān)機(jī)制運(yùn)作成敗的關(guān)鍵，它直接關(guān)系著考核的目的和質(zhì)量。過(guò)去，公安機(jī)關(guān)也實(shí)行過(guò)目標(biāo)管理和日常考核。但是，考核的內(nèi)容不夠具體，不夠規(guī)范，效果也不夠明顯。因此，從目前我市公安機(jī)關(guān)的實(shí)際出發(fā)，民警考核主要應(yīng)以履行崗位職責(zé)和完成工作目標(biāo)任務(wù)為基本依據(jù)，全面概括民警工作的基本情況，主要包括“五個(gè)意識(shí)”即大局意識(shí)、政治意識(shí)、憂患意識(shí)、群眾意識(shí)、法治意識(shí)。具體表現(xiàn)在德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面。德的核心是公，即立警為公，執(zhí)法為民，并有全面服務(wù)小康社會(huì)，擔(dān)負(fù)起“三大使命”重任的堅(jiān)定信念。能，主要是指民警是否有勝任本職工作的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力。能的關(guān)鍵在于干，只有在“干”這個(gè)試金石上檢驗(yàn)一番，才能有所鑒別，有所共識(shí)。勤，主要是指民警的工作態(tài)度和辦事效率，它體現(xiàn)了民警的事業(yè)心和責(zé)任感。勤的要害是實(shí)，就是為黨、國(guó)家和公安事業(yè)盡心盡力、勤勤懇懇辦實(shí)事，全心全意為人民服務(wù)。績(jī)，就是指民警的工作實(shí)績(jī)，指工作的數(shù)量、質(zhì)量和貢獻(xiàn)。績(jī)的實(shí)質(zhì)是真，即工作中努力取得的真實(shí)功績(jī)和成果。要想對(duì)民警的德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面實(shí)施全面的考核，就要從制訂和完善科學(xué)、完整的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)入手，在制訂民警績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須牢牢把握績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的“六性”：

　　一是績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮規(guī)范性。績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)要基于工作來(lái)確定，而不能根據(jù)民警個(gè)人的狀況定立，因?yàn)閳?zhí)法、執(zhí)勤工作往往是單一、固定的，而民警是千差萬(wàn)別的。因此，制訂績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)前應(yīng)明確目標(biāo)單位和民警的職能范圍。目前，我市公安機(jī)關(guān)正面臨著機(jī)構(gòu)改革，我們要以這次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，首先摸清各警種、部門的職能，然后確定履行這些職能的機(jī)構(gòu)，同時(shí)定編、定員、定責(zé)、最后定任務(wù)，并形成方案、制度，使績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、制度化。二是績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮全局性。“不謀全局者不足以謀一隅”，在制訂績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要堅(jiān)持整體意識(shí)和“一盤(pán)棋”思想，按照整體優(yōu)化原則，把公安機(jī)關(guān)這個(gè)整體的各部門、各層次、各要素有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，既要注意各部門的利益和特點(diǎn)，更要注意整體的作用和效果，要從長(zhǎng)計(jì)議，從整體計(jì)議，確保公安機(jī)關(guān)從全局上整體推進(jìn)。三是績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮社會(huì)性。“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”是《孫子兵法》的精髓，是古今中外軍事家一致共認(rèn)的軍事思想。制定公安工作目標(biāo)，也要做到“知己知彼”，要掌握社會(huì)治安情況、公安工作情況以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、宗教等方面的情況，要對(duì)形勢(shì)做客觀冷靜的分析，對(duì)過(guò)去的工作做客觀的評(píng)估，對(duì)今后的形勢(shì)做符合邏輯的預(yù)測(cè)。四是績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮實(shí)踐性。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在制訂績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不應(yīng)由上級(jí)公安機(jī)關(guān)閉門造車，必須進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查；必須對(duì)來(lái)自各方面的信息進(jìn)行“去偽存真，去粗取精”的篩選提煉；必須經(jīng)過(guò)“從群眾中來(lái)，到群眾中去”自下而上，自上而下的民主決策和實(shí)踐過(guò)程。只有這樣才能避免目標(biāo)項(xiàng)目失之偏頗、不得要領(lǐng)的問(wèn)題，才能防止產(chǎn)生好高騖遠(yuǎn)、不求實(shí)際或拓手可及、鼠目寸光的考核標(biāo)準(zhǔn)。五是績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮可操作性。我們制訂績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，最終目的是要去實(shí)踐它、運(yùn)用它，因此，制訂的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，必須便于檢查、考核、評(píng)比，必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保持考核、評(píng)比的可比性和可衡量性。并且，要為民警提供努力的方向，這個(gè)方向必須一目了然，而且有數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚�(gè)方向要求。六是績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮時(shí)間性。任何事物是處在不斷的發(fā)展變化之中，績(jī)效考核工作也必須始終遵守這一規(guī)律，要經(jīng)歷實(shí)踐——理論——再實(shí)踐的過(guò)程，尤其是績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)必須與時(shí)俱進(jìn)，凡是與實(shí)際不符的要不斷予以修訂使之不斷完善。