加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，努力加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 健全機(jī)制
努力加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐
中共ⅹⅹ縣委 ⅹⅹ縣人民政府
（2005年5月20日）
近年來(lái)，我們按照“主題是發(fā)展，主攻是工業(yè)，主體是民營(yíng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定精神，立足本地實(shí)際，建立完善相關(guān)的運(yùn)作機(jī)制，加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的培育、扶持和壯大力度，有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。到2004年底，全縣擁有民營(yíng)企業(yè)1.9萬(wàn)家，其中年產(chǎn)銷額過(guò)億元的民營(yíng)企業(yè)4家，過(guò)5000萬(wàn)元的9家，過(guò)1000萬(wàn)元的33家，過(guò)500萬(wàn)元以上的42家。2004年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)34.3億元，增長(zhǎng)32.8%，占全縣gdp總值的64.6%；實(shí)現(xiàn)稅收1.48億元，對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)73.9%。今年一季度，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)10.6億元，增長(zhǎng)41.2%，實(shí)現(xiàn)稅收3200萬(wàn)元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我縣縣域經(jīng)濟(jì)的主體。目前，全縣還有生產(chǎn)能力達(dá)到規(guī)模企業(yè)的的16家民營(yíng)企業(yè)正在加緊建設(shè)。我們的主要做法是：
一、建立保障機(jī)制，形成發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。我們始終堅(jiān)持并從各方面不斷加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在實(shí)踐中逐步健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的保障體制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里成立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任政委，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門為成員，明確了各級(jí)各部門黨政一把手為本地、本部門發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了組織保障。對(duì)75家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度、收費(fèi)“綠卡”制度和縣委派駐企業(yè)特派員制度，任何執(zhí)法部門進(jìn)入掛牌企業(yè)檢查或抽查，必須經(jīng)過(guò)書記、縣長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)以外的事情由特派員全權(quán)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理。特別是對(duì)過(guò)億元企業(yè)，實(shí)行由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的工作機(jī)制。同時(shí)，加大對(duì)工業(yè)管理干部的選拔力度，從熟悉工業(yè)的專業(yè)人員中選拔一批干部，充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)全縣6個(gè)工業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，還增配了一名分管工業(yè)的副書記，設(shè)立了專抓民營(yíng)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，各級(jí)各部門齊抓共管的工作格局。二是建立保障體系。我們?cè)谌÷氏冉⒘丝h級(jí)中小企業(yè)發(fā)展基金，組建了中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，縣財(cái)政出資1800萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金，且每年從工業(yè)稅金中新增300萬(wàn)元，為企業(yè)擔(dān)保融資提供擔(dān)保和企業(yè)技術(shù)改造、貸款貼息等項(xiàng)目補(bǔ)貼。去年，全縣共為29個(gè)企業(yè)融資3500萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.2%。同時(shí)，我們還成立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)、組織參展、代辦手續(xù)、代納稅費(fèi)等服務(wù)，正在規(guī)劃建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。目前，我縣已初步形成了中小企業(yè)服務(wù)體系。三是注重輿論引導(dǎo)。縣委、縣政府除每年召開一次千人規(guī)模的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作暨表彰大會(huì)外，全縣年度經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、人大和政協(xié)會(huì)議都有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表參加。同時(shí)，ⅹⅹ電視臺(tái)等新聞媒體均開辟了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專欄，及時(shí)推介發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的典型，讓優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家報(bào)紙上有名，電視上有影，廣播里有聲，政治上有位，真正形成了從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮、全社會(huì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大氣候，從而將群眾的思想統(tǒng)一到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上來(lái)。如近兩年城鎮(zhèn)商貿(mào)物流企業(yè)如雨后春筍，僅在縣城就開辦了步步高超市、百惠超市、友誼商業(yè)廣場(chǎng)3個(gè)投資超過(guò)3000萬(wàn)元的大型商場(chǎng)、1600多個(gè)各類商店和休閑娛樂(lè)場(chǎng)所、99個(gè)社區(qū)服務(wù)公司，城市商務(wù)交易額及服務(wù)業(yè)收入比2002年前增加了2.7倍，既豐富了居民的生活，又帶來(lái)了第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。