論工商行政管理信息化建設

　　當時代的腳步全面跨入“e”時代的時候，作為市場監管和政府行政執法職能部門的工商行政管理機關，要肩負起黨和人民賦予的重任，就必須與時俱進、開拓創新，真正從思維、體制和理念上變革、豐富、發展工商行政管理的監管方式和方法，從行動上勇于探索、積極實踐，構建起真正意義上的信息化工商行政管理機關。2001年朱钅容基總理在視察國家工商總局時就曾明確指出：“要充分利用現代信息技術，改善監管執法手段，推進全國工商行政管理系統的信息化，繼續搞好計算機網絡工程建設，更有效地加強市場監管執法。”

　　一、全面理解工商行政管理信息化建設的重要性和必要性

　　（一）工商行政管理信息化的概念和特征

　　工商行政管理信息化是指工商行政管理機關憑借現代電子、信息網絡技術，對內實現業務工作辦公自動化，對外實現市場監管和社會服務信息化。具體的講就是：對內要能夠把業務盡可能地移到網上來辦公，通過運用計算機和現代網絡技術完成工商部門的日常工作，進行業務信息的采集以及相關的分析、處理、決策與共享；對外要建成以市場主體為電子經濟戶口的監管信息系統以及建成網上工商法律、法規、政策、辦事程序等信息查詢服務系統，收費項目、收費標準、服務承諾等信息公示系統，網上登記、注冊、備案管理系統，12315消費者投訴系統，企業登記基礎數據、信用數據、市場經營中的違法違規數據等信息查詢、共享系統。工商行政管理信息化的基本特征就是集“服務、辦理、監管”功能于一體，最大限度地為公眾提供便捷服務，全面開展網上交互式辦公，實現系統內部及政府部門間的信息共享，切實轉變部門的工作方式，提高辦事效率，提高市場監管效能，最大限度地發揮現代信息技術在市場監管中的作用。

　　（二）工商行政管理信息化建設的重要性和必要性

　　我國“十五”規劃中曾明確提出，要建設同級政府及連接中央、省、市、縣政府的專用信息網絡，建成政府信息交換系統，實現政府信息在政府機構內部的共享以及政府信息發布系統，工商行政管理機關當然也包含在政府信息化建設的要求之內。因此，加強工商行政管理信息化建設是政府職能轉變、適應時代發展的需要。

　　加強工商行政管理信息化建設具有長遠的戰略意義，當前信息技術已普遍運用到各個領域，電子商務發展異常迅速，如果工商部門自身不能學好、用好現代電子、網絡技術，那么很難想象工商部門能夠承擔起今后市場監管的重任。發展工商行政管理信息化，是促進工商行政管理事業發展的必由之路，是加強市場監督管理，尤其是加強電子商務市場監管的有效保證。

　　工商行政管理信息化建設的意義在于它有利于提高工作效率，有利于規范執法行為，有利于提升工商部門的形象。可以激發廣大工商干部進一步增強學習意識、發展意識和創新意識，充分調動起工商干部的工作積極性和創造性，增強他們不斷適應時代發展的自信心。

　　（三）工商行政管理信息化建設的目標、途徑和可行性

　　1、對內實現辦公自動化和和信息資源共享。主要利用計算機局域網技術和辦公自動化處理軟件系統，把工商行政管理內部的一些業務性工作搬到網上來處理，例如公文處理、督查辦理、信息發布、會議管理、人員管理、檔案管理、固定資產管理、統計分析等等都可以通過成熟的辦公自動化軟件系統來實現。部門之間，也可以通過局域網或英特網實現企業基本登記數據、信用數據、政務信息等信息資源共享。例如江蘇省工商信息系統的“三網三庫一中心”的網絡設計和布局，即是一個例證。“三網”指的是內部業務網、對外協作網、信息服務網；“三庫”指的是業務管理數據庫、共享信息數據庫、多功能信息數據庫，“三庫”可以為內部業務網、對外協作網、信息服務網提供相關的數據匯總，利用豐富的數據資料，進行有關統計、分析；“一中心”是江蘇省企業電子身份（ca）認證中心，為網絡經濟環境下的企業提供身份認證、數字簽名、信息加密等電子政務和電子商務服務。