當前區政務服務中心的實際運作情況
當前區政務服務中心的實際運作情況
在行政體制改革的進程中，行政審批制度改革推進的力度在逐步加大。全國各級行政機關對行政許可執法形式的積極有效探索，催生了一種普遍崇尚的新形式的誕生，那就是設立行政服務中心大廳。各地紛紛建立這樣一個平臺，其重要理念就是執法亦即服務，把行政許可執法以服務的方式送到廣大人民群眾身邊。充分體現了黨和政府執政理念的轉變。2 0 0 4年7月1日實施的《行政許可法》使這種做法和理念得以進一步規范和確認。在這種背景之下，江夏區委、區政府在經過幾年探索之后，按照高效、便民的模式于2 0 0 4年2月成立了江夏區政務服務中心，同年6月8日完成服務大廳籌建工作并正式將全區2 5個執法主體部門共3 3個具體承辦單位納入到中心實行集中統一受理行政審批業務，從而拉開了為公民、法人或其他組織提供一站式服務的序幕。近一年來，在區委、區政府和區直有關部門的支持、配合下，我們按照應進必進、與時俱進、注重實效、規范服務的要求，初步開創了政務服務中心的新局面�，F就一年來的運行情況向各位領導和同志們作一匯報。
一、政務中心的主要職能及優勢
政務服務中心是貫徹《依法行政實施綱要》和《行政許可法》的重要載體�！兑婪ㄐ姓䦟嵤┚V要》總的要求是按照執政為民的宗旨，把推進依法行政、建設法制政府作為建設社會主義政治文明的重要內容，既規范和約束行政權力，保護公民、法人和其他組織的合法權益，又保障和督促行政機關嚴格依法履行職責，實施有效行政管理，維護公共利益和社會秩序，把推進依法行政與深化行政管理體制改革、轉變政府職能有機地結合起來。
“行為規范，運轉協調、放權便民、公正透明、廉潔高效”是建立法治政府的基本目標�！兑婪ㄐ姓䦟嵤┚V要》提出到2010年建成法制政府。政務服務中心基本具有上述5個基本優勢：
(一) 行為規范。在政務服務中心受理的所有行政審批事項都經過部門法制機構、政府法制機構、政務服務中心逐項審核，不僅法律依據充分，而且審批事項全部實行了服務內容、申報材料、辦事程序、收費標準、法律依據、辦結時間的“六公開”，基本做到了行為規范高效、公開便民，有效杜絕了“吃拿卡要”和亂收費行為的發生。另外，按照省委、省政府關于“有依據的行政審批事項必須納入政務服務中心集中受理，沒有依據的一律取消”的規定，我區經過4次清理保留了2 4 3項行政審批，一經公布，政務服務中心就立即嚴格對照，認真執行，凡屬取消的一律停止，保障了政務服務中心行政審批行為的合法有效。
�。ǘ� 運轉協調。將所有面向社會行使行政審批職能的部門都集中到政務服務中心，在部門之間遇到職責和執行規定有沖突時，政務服務中心可以從中協調，這使得部門之間的工作運轉協調，銜接更加便捷。區政務服務中心曾遇到此類問題，有些部門在辦理審批事項時，都說須先辦理其他部門的許可事項，以其他部門的許可為前置條件。當事人感到這是行政機關相互推諉扯皮，“神仙打仗，百姓遭殃”。這種問題如果沒有政務服務中心這種機制，解決起來很難，而靠政務服務中心聯辦機制解決起來就非常便捷。
�。ㄈ� 放權便民。鑒于區級部門對部分事項不具有法定審批權、不利于提高辦事效率的實際，市政府對這部分事項采取“下放權限”、“委托審批”、“派員審批”、“聯網審批”等四種方式予以解決。從而使全部審批事項的辦理能夠實現“辦事不出區”的目的。同時要求各部門對派出工作人員充分授權，減少往返送批環節，提高行政效能，極大地方便群眾辦事。