把握四個關系 創新人大工作
把握四個關系 創新人大工作
嘉魚縣牌洲灣鎮人大主席團
牌洲灣鎮地處武漢市南近郊、咸寧市最北部，三面環江，區位特殊。牌洲灣堤垸屬民堤民垸，江堤長度達41.5公里。牌洲灣是一個農業大鎮、工業大鎮和防汛大鎮。鎮域面積164.5平方公里，其中耕地面積6.6萬畝。現有14個農業行政村1個街道居委會，總人口6萬。現有工業企業30多家，涉及食品、紡織、化工、建材、森工等多種行業。近幾年來，鎮人大主席團在鎮黨委和上級人大的正確領導下，緊扣發展主題，切實履行職責，把握四個關系，創新人大工作，為全鎮的改革、發展和穩定發揮了積極作用，被市縣評為鄉鎮人大工作先進單位。
（一）把握“有權用”與“會用權”的關系，在人大自身建設上求創新
鄉鎮人大是鄉鎮的國家權力機關，如何代表人民群眾掌好權、用好權，促進地方發展，始終是一個老生常談的新鮮課題。在牌洲灣，鎮人大追求的是有位、有用、有為“三位一體”的新目標。
鎮人大主席團配有一正兩副3名主席，除了人大本職工作外，還肩負有十分重要的中心工作任務。人大干部既是黨委全局一盤棋的棋子，從事的人大工作又有其獨立性、特殊性。我們堅持擺正人大與黨委的關系，自覺接受黨委對人大工作的領導，積極爭取黨委對人大工作的支持，重要情況及時向黨委報告，重大事項決定取得黨委的原則同意，堅持做到不失職、不越權。黨委也十分重視人大工作和人大干部，給位子、壓擔子、撥票子。
有位才會有為，有為才會有位。從法律角度講，人大的權力和位置是人民給的。如果人大干部不努力提高自身的整體素質和個人素質，勢必就會出現“有位而無為”、“有權而失職”的現象。為此，我們主席團對人大干部提出了每人每年“鉆通一部新出臺的涉農法律法規，寫好一篇專題調查報告，辦成一件有影響的大事”的考核目標，促進了人大干部素質的提高和作用的發揮。2004年，人大主席余忠東兼管全鎮經濟發展工作，在工業招商引資上取得了新突破，超額完成了全年任務，在農業結構調整上調出了新特色，農民收入有了較大增長；人大副主席劉勝遠兼任黨政綜合辦公室主任，辦公室工作搞得有聲有色；人大副主席章金安分管基金會工作，采取“依法收”、“跟蹤收”、“責任到人收”等好的辦法，清收資金16萬元，超額完成了15萬元的全年目標考核任務。人大主席團的工作和人大干部的工作，受到了鎮黨委和全體干部的一致好評。
在提高人大代表素質上，鎮人大主席團堅持“兩手抓”，一手抓優化代表素質結構，一手抓培訓提高，有力地促進了人大的自身建設。本屆鎮級人大代表79人，具有三個特點：一是年齡結構合理，35歲以下的有28人，占35.4%；36歲到55歲的有49人，占62%；56歲以上的2人。二是文化程度較高，大專以上23人，占29.1%；中專及高中34人，占43.1%；初中20人，占25.3%。三是參政議政能力較強，普遍具有較好的政策水平和表達能力。2003年11月，鎮人大組織市縣鎮三級人大代表進行了憲法知識培訓，請法律事務所律師作了系統講座。
（二）把握“抓一般”與“抓重點”的關系，在人大監督方式上求創新
人大監督政府及其部門的工作，是法律賦予的權力和職責。從某種角度講，也是對政府工作的支持。在監督工作中，鎮人大主席團注重把握“抓一般”與“抓重點”的關系，在監督方式上求創新，在監督效果上求實效。