全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話
第三，推進事業(yè)單位人事制度改革，是建設(shè)全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會的現(xiàn)實選擇。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，早日實現(xiàn)建設(shè)全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會的宏偉目標(biāo)，一方面要創(chuàng)新理念，堅定不移地實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，毫不松懈地抓緊抓好項目建設(shè)和招商引資工作。另一方面，要調(diào)動全縣上下的積極性和主動性，事業(yè)單位是各類人才的主要集中地，僅教育、衛(wèi)生及城建系統(tǒng)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員就占全縣專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的三分之二，可以說，是實施科教興縣戰(zhàn)略的重要陣地。為此，我們必須通過推進事業(yè)單位人事制度改革，營造能夠調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員積極性、充分發(fā)揮人盡其才的用人制度和良好的用人環(huán)境，為郾城參與競爭提供人才支持。
二、事業(yè)單位人事制度改革的情況復(fù)雜，必須確定目標(biāo)，分類指導(dǎo)，講究方法
這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機關(guān)機構(gòu)改革后的又一重大改革，對于吃了幾十年"事業(yè)飯"，捧了幾十年"鐵飯碗"的事業(yè)單位職工來說無疑是一個歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照"脫鉤、分類、放權(quán)、搞活"的基本思路，把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點，把調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊伍建設(shè)重點，把未聘人員分流作為工作的難點和重點。在具體工作中，要著重把握以下幾個方面：
第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是對終身的固定用人制度的改革，意味著要搬掉事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的"鐵交椅"，打破干部職工的"鐵身份"。各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按程序訂立聘用合同，可以直接聘到崗位，也可先簽聘用合同，后簽崗位合同；可以一步到位，也可分步實施，但必須按照縣里確定的時間表進行，五月底前全部完成。今后，事業(yè)單位補充新的工作人員，要進一步嚴(yán)格按照要求，實行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。要加強聘后管理，制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對聘用人員進行崗位聘期考核。人事部門要加強人事爭議仲裁工作，妥善處理人事爭議，維護用人單位和職工雙方的合法權(quán)益，為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。
第二， 要建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理，在人事管理的各個環(huán)節(jié)徹底改變過去身份管理的方式，在用人、統(tǒng)計、計劃、調(diào)配等方面取消身份區(qū)別，建立適應(yīng)崗位管理的制度和辦法，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。一要合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，逐步實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。對責(zé)任重大、社會通用性強、事關(guān)公共利益、必須具備一定專業(yè)技術(shù)水平才能勝任的崗位，要按照國家有關(guān)規(guī)定，逐步建立執(zhí)業(yè)資格制度，實行崗位準(zhǔn)入控制；要深化職稱改革，積極穩(wěn)妥地搞好"評聘分離"和"以聘代評"改革試點。實行"評聘分離"的單位，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位總量控制前提下，專業(yè)技術(shù)人員的任職資格與職務(wù)聘任相分離，任職資格代表專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任某一職務(wù)所達(dá)到的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平，不與工資待遇掛鉤。用人單位在核定的結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi)，按照一定的程序，根據(jù)崗位需要，通過公開競爭上崗的方式，在取得任職資格（專業(yè)技術(shù)資格）的人員中自主確定聘用人員。二要合理設(shè)置管理崗位，要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列，推行職員制度。對不同類型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，也要引入競爭機制，可區(qū)別情況分別實行聘任、選任、委任和考任。聘任、選任、委任的領(lǐng)導(dǎo)人員，按干部管理的權(quán)限和程序報有關(guān)部門批準(zhǔn)。三要合理設(shè)置工勤崗位，建立崗位等級規(guī)范，規(guī)范工勤人員"進、管、出"等環(huán)節(jié)的管理辦法。另外，有條件的事業(yè)單位可實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。