[公務(wù)員之家]縣“十五”計(jì)劃中期評(píng)估報(bào)告

　　三、評(píng)估總結(jié)

　　通過對(duì)“十五”計(jì)劃實(shí)施前三年和2004年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況預(yù)測(cè)及2005年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，由縣第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過的[]縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的主要目標(biāo)都能超額完成，充分體現(xiàn)了“十五”計(jì)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性和預(yù)見性，體現(xiàn)了計(jì)劃編制“積極可靠，留有余地”的原則。雖然有些指標(biāo)的絕對(duì)值可能不能完成計(jì)劃目標(biāo)，但主要原因是統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整和國家政策及客觀環(huán)境的影響，對(duì)全縣總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響不大。因此建議對(duì)“十五”計(jì)劃不作修訂。

　　四、對(duì)策措施

　　完成“十五”計(jì)劃，尚有一年多時(shí)間，根據(jù)分析，“十五”完成目標(biāo)既令人振奮，又有較大壓力，我們要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，變壓力為動(dòng)力，艱苦奮斗，與時(shí)俱進(jìn)，做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措。

　　（一）                  繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，為發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力

　　深化改革要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，循序漸進(jìn)，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新。一是繼續(xù)以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，深化國有企業(yè)改革，完善城鄉(xiāng)集體企業(yè)改革，推進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)的體制，技術(shù)和管理創(chuàng)新。二是繼續(xù)拓展改革層面，加大教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)機(jī)等部門下屬事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革。三是繼續(xù)深化其它各項(xiàng)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快資源優(yōu)化重組的市場(chǎng)化進(jìn)程。要徹底打破所有制界限，開放民間資本和社會(huì)資本市場(chǎng)，著力形成多元化的投融資體制；要積極鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)成片發(fā)展，形成規(guī)模效益；要為建立良好的銀企合作關(guān)系搭建平臺(tái)，大力扶持中小企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制和發(fā)展壯大；正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極探索和完善國有資產(chǎn)保值增值機(jī)制、企業(yè)融資機(jī)制和覆蓋全社會(huì)的保障機(jī)制，切實(shí)做好下崗職工的分流安置和再就業(yè)工作。

　�。ǘ�）                  大力改善投資環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)招商引資實(shí)效

　　一是進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境，努力塑造良好的對(duì)外開放形象。在完善投資硬環(huán)境的同時(shí)，著力優(yōu)化投資軟環(huán)境，促進(jìn)政策環(huán)境，法制環(huán)境、人居環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等整體水平的提升，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是進(jìn)一步健全招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、充實(shí)力量、應(yīng)對(duì)入世、靈活創(chuàng)新、主動(dòng)出擊，精心包裝宣傳項(xiàng)目、精心策化宣傳活動(dòng)、精心構(gòu)思宣傳渠道，切實(shí)改變過去主要依靠出讓土地或盤活存量的陳舊招商方式。三是進(jìn)一步拓寬招商領(lǐng)域。走內(nèi)外招商并重、一、二、三產(chǎn)業(yè)并舉、遠(yuǎn)近結(jié)合的路子，緊緊抓住“外資西移”、“內(nèi)資西進(jìn)”的機(jī)遇，以稅源項(xiàng)目、品牌項(xiàng)目、規(guī)模項(xiàng)目、高新項(xiàng)目為重點(diǎn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范運(yùn)作。四是努力提高利用外資水平，突出外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極擴(kuò)大出口，搞好出口產(chǎn)品開發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加可持續(xù)發(fā)展能力

　　要從我縣發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把握調(diào)整的方向和重點(diǎn)，加大引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管和服務(wù)力度，盡快形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的結(jié)構(gòu)調(diào)整新機(jī)制。