在國家稅務局成立十周年慶祝大會上的講話

　　受曹斌市長和孫建華副市長委托，今天很高興前來參加啟東市國稅局成立十周年慶祝大會。在此，請允許我代表市政府，對啟東國稅成立十周年表示熱烈的祝賀！向十年來辛勤工作的全市國稅系統的廣大干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意！

　　1994年9月，啟東市國家稅務局正式掛牌成立。十年來，全市國稅系統緊緊圍繞市委、市政府的工作中心，切實履行職責，不斷強化執法監督，加強稅源控管，優化納稅服務，做了大量卓有成效的工作，取得了令人矚目的成績，為啟東經濟和社會的發展作出了重大貢獻。

　　一是稅收對經濟的促進作用不斷增強。全市各級國稅機關不辱使命，盡職盡責盡力為國聚財。十年來，全市累計組織國稅收入36.2億元，收入規模從1995年的2.13億元發展到2004年可望實現6.7億元，年均增長19%以上。特別是跨入新世紀以來，國稅收入步入了快車道，2002年突破4.2億元，2003年突破5.1億元，2004年將突破6.7億元大關，短短3年間，實現了國稅收入的“三級跳”。國稅收入連年持續高幅增長，既是全市經濟快速增長的體現，也是全市國稅系統轉變觀念、堅持依法征稅、不斷強化稅收征管，加強稅源培植和源頭控管，全面推行征管質量指標考核，加大稽查打擊力度，千方百計堵漏增收、清欠增收、挖潛增收的結果。全市國稅收入占財政總收入的比重也逐年上升，預計2004年占全市財政總收入的比例將達55%，為我市經濟發展和財力的增強提供了堅實的保障。在大力組織收入的同時，國稅部門不忘服務經濟，認真落實稅收政策，及時兌現各類減免退稅優惠措施，促進了產業結構調整，有效地發揮了稅收宏觀調控作用，有力地支持了地方經濟健康快速發展。十年來,共辦理各類減免稅、出口退稅7.82億元，充分發揮了稅收調節經濟、調節分配的杠桿作用。

　　二是稅收征管質量不斷提高。全市國稅系統不斷深化征管改革，加快信息化建設步伐。效率為先，重組業務流程，優化崗位設置，減少管理層次，簡化辦稅程序，逐步實現了稅收管理的扁平化；征管手段實現歷史性轉變，建立了“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的稅收征管模式；多元化申報格局初步形成，全市一般納稅人網上申報和個體雙定戶稅款銀行劃繳實現“雙到位”，小規模納稅人手機短信申報及委托代征成功運行，網上認證和稅銀庫聯網穩步推進；積極推行增值稅“一窗式”管理；金稅工程實現了全面覆蓋，確保了金稅工程的持續高效運行；辦公自動化步入無紙化時代，辦公效率和質量大為提高。隨著征管改革的進一步深化，稅收征管基礎得到不斷夯實，征管機構和職能進一步理順，業務流程得到統一規范，稅收征管質量和效率得到顯著提升。

　　三是稅收法治環境不斷改善。全市國稅系統始終堅持把依法治稅作為國稅工作的靈魂和生命線，不斷健全依法治稅工作機制，開展稅收執法檢查，全面落實稅收執法責任制，建立責任追究制，構建嚴密的監督網絡和監督體系，強化過程控制，突出層級管理，全面規范稅收執法行為，從源頭上、機制上強化了內部對稅收執法權的監督制約，廣大國稅干部的法制觀念和依法行政能力明顯增強。以貫徹落實新出臺的《稅收征管法》、《行政許可法》等法律法規為契機，以“稅收宣傳月”為載體，利用多種納稅人喜聞樂見的形式，深入開展稅法宣傳，使依法誠信納稅觀念深入人心；加強行業整治、專項檢查和日常稽查，嚴厲打擊涉稅違法犯罪分子，促進了全市稅收秩序的不斷好轉，使我市的依法治稅環境得到進一步優化。