在全市學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》會(huì)議上的講話
同志們：
這次會(huì)議是市委市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是，研究部署新《信訪條例》的宣傳貫徹工作，并舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)。會(huì)前，市黨政聯(lián)席會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了匯報(bào)，對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議提出了明確的要求。會(huì)上，市委政法委康書(shū)記將帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)《信訪條例》，市法制辦、市信訪局的負(fù)責(zé)同志將進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，市委劉書(shū)記還將作重要講話，希望大家珍惜這一難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，充分利用有限的時(shí)間，通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習(xí)、交流，正確理解、全面把握新《信訪條例》的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容，切實(shí)提高貫徹實(shí)施新《信訪條例》的自覺(jué)性，轉(zhuǎn)變觀念、理清思路、明確任務(wù)，全面推動(dòng)新《信訪條例》在我市的貫徹實(shí)施。下面根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、準(zhǔn)確把握新《信訪條例》的內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹實(shí)施的責(zé)任感和緊迫感
年初，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院第號(hào)令，公布了新修訂的《信訪條例》，并將于5月*日正式施行。瞄訪條例》的修訂，是適應(yīng)客觀形勢(shì)的發(fā)展變化，貫徹依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下信訪工作的重要舉措。新《信訪條例》的頒布與實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)信訪工作的高度重視，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，是推進(jìn)信訪工作法制化、規(guī)范化建設(shè)的重要保證。我們一定要從政治的、全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下信訪工作的重要意義，準(zhǔn)確把握新《信訪條例》的深刻內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)貫徹實(shí)施的責(zé)任感和緊迫感。
(一)貫徹實(shí)施《信訪條例》，是實(shí)踐“三個(gè)代表。重要思想的具體體現(xiàn)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，人民政府是為人民辦實(shí)事的，人民群眾有意見(jiàn)、有問(wèn)題、有困難、有要求，必然要向黨和政府反映，這是人民群眾對(duì)黨和政府的信任和寄予希望的表現(xiàn)。黨和政府通過(guò)信訪渠道解決群眾的困難和問(wèn)題，也是為人民群眾謀利益的重要體現(xiàn)。可以說(shuō)，信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的“橋頭堡”，是了解社情民意的“晴雨表”，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”。處理信訪問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，在于相信群眾、依靠群眾、尊重群眾，在于妥善處理好各方面的關(guān)系，正確化解人民內(nèi)部矛盾，在于維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好信訪工作，在群眾反映問(wèn)題的第一時(shí)間給予回應(yīng)，在群眾最需要的時(shí)候給予幫助，就能夠使群眾的切身利益得到有效的維護(hù)，就能夠使黨的宗旨得到充分體現(xiàn)。這次修訂的《信訪條例》，就是為了主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，尤其是最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益。
(二)貫徹實(shí)施《信訪條例》，是推進(jìn)依法行政的重要舉錯(cuò)。從工作實(shí)踐看，引發(fā)信訪問(wèn)題的原因是多方面的，既有經(jīng)濟(jì)方面的，又有社會(huì)方面的；既有客觀原因，又有主觀原因。其中，不少信訪問(wèn)題的發(fā)生，與行政機(jī)關(guān)及其工作人員不依法行政、不依法辦事有密切關(guān)系。有的地方在土地征用和城鎮(zhèn)拆遷中侵害群眾利益，有的地方在企業(yè)改制中侵害職工利益，有的地方在建筑領(lǐng)域拖欠和克扣農(nóng)民工工資等。這些不依法行政的行為，引發(fā)了不少信訪問(wèn)題。實(shí)際上，人民群眾通過(guò)寫(xiě)信上訪，提出投訴請(qǐng)求，反映意見(jiàn)和建議，既是對(duì)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的信任，也是對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，有利于各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員加強(qiáng)和改進(jìn)工作，堅(jiān)持依法政，建設(shè)法治政府。新的《信訪條例》，保障了信訪群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，可以由此加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，促使各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)，做到科學(xué)、民主、依法決策，依法行政。