市領導在建筑業工作會議上的講話
(一)鞏固檢查評議成果,提高依法行政水平。要進一步鞏固市人大“一法四條例”檢查評議的成果,切實抓好整改。一是堅持依法行政,凡是法律規定的職責,必須執法到位,嚴格履行職責。二是進一步加大有關法律法規的宣傳力度,堅決打擊違法違規行為,自覺接受社會監督。三是主動與有關部門協調,加強合作。四是對建設單位依法加強管理。
(二)加強有形市場建設,強化統一管理。一是要繼續加強有形建筑市場建設,完善服務功能,進一步提高工作效率和服務質量。二是要認真貫徹落實省市建筑業會議精神和有關規定,要求對依法應當進行招標的各類房屋建筑工程及市政基礎設施工程和政府投資限額以上建設工程項目,必須進入有形建筑市場,依法按照招標投標程序,進行公開、公平交易,不準私相授受、暗箱操作。對場外交易、暗箱操作的要通過新聞媒體公開曝光,加大工作力度。三是要在加強有形建筑市場建設基礎上,切實抓好建筑勞務市場建設,為發展建筑勞務隊伍、專業隊伍、規范分包和解決拖欠農民工工資等問題創造條件。
(三)健全招標投標制度,規范建筑市場秩序。工程建設的招投標一直是社會普遍關注的重要問題,去年市人大在“一法四條例”檢查評議中,就此項工作也提出了不少好的意見和建議,我們要認真把招標投標工作規范好,監管好。一是要不斷健全完善工程建設項目招投標制度。如工程量清單報價、工程擔保、監管與實施相分離、工程代建制等制度。二是要加強對“招標文件的制定、投標資格審查、標底的保密、評標、定標”等關鍵環節和重點部位的監督,規范工程招標投標行為。
(四)加大執法監察力度,查處違紀違法行為。執法監察是規范建筑市場秩序的有效手段和方式。今年要繼續加大工作力度,要繼續采取得力有效措施,與紀檢監察部門聯合,堅決查處頂風作案的行為,維護建筑市場秩序,保證工程建設的順利實施。
三、強化工作責任,進一步加大工程質量安全監管力度
目前隨著我市工業化、城鎮化進程的加快,建設投資規模進一步擴大,給工程建設和建筑業帶來了良好的發展機遇,但同時也給工程質量、安全監管帶來了一些新問題。一是隨著建設規模的擴大,建設工程體量越來越大,造型和技術上越來越復雜,工程質量安全風險越來越大,管理難度增加。二是隨著投融資體制、企業改制、項目管理改革的加快,建設工程投資主體和項目組織形式、承包方式日趨多樣化,質量安全管理的環節越來越多。三是隨著農村富余勞動力轉移,更多未經培訓的農民工參與工程建設,其文化素質和技術素質偏低,對作業質量的提高和加強管理帶來了難度。四是隨著新材料、新技術、新工藝、新標準更大范圍的應用,質量安全水平有了新的標準,對質量和安全的監管提出了更高的要求。因此,我們必須采取有效措施,進一步加大對工程質量安全的監管力度,依法實施對工程質量、安全、施工許可的統一監管,徹底消除監管上的“盲區和死角”。
四、加大力度,進一步做好建設領域工程款的清欠工作
清欠工作是一項重要工作,它直接關系到廣大建筑企業和農民工的切身利益。近段時間以來,省市有關領導多次就清欠工作做出重要批示。今年的人代會上,代表們關心的熱點問題仍然是清欠工作。清欠工作已經成為關系到黨和群眾、關系到提高執政能力的一件大事。