加快“三化”進(jìn)程  破解“三農(nóng)”難題

　　農(nóng)民增收難，主要難在糧食主產(chǎn)區(qū)。要解決這一難題，就必須科學(xué)的、實事求是地分析農(nóng)民增收的難點和制約因素，抓住主要矛盾，有針對性地加以解決。農(nóng)民收入增長緩慢有諸多原因，歸納起來主要表現(xiàn)為三大矛盾：從宏觀上講，主要是農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)與家庭承包經(jīng)營之間的矛盾。20多年前實行的土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，充分調(diào)動了農(nóng)民積極性，有效推動了當(dāng)時農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，功不可沒。但是，隨著經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，這種一家一戶分散經(jīng)營的生產(chǎn)方式，已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求規(guī)模化大生產(chǎn)，而家庭聯(lián)產(chǎn)承包制決定了，不可能實行規(guī)模化生產(chǎn)。“席地經(jīng)營”不可能獲得農(nóng)業(yè)效益的高額回報。從中觀上講，主要是農(nóng)業(yè)人口的過剩與城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后之間的矛盾。在農(nóng)村普遍缺乏資金流動、信息流動和實物流動密切結(jié)合的小城鎮(zhèn)，政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入相對不足，農(nóng)業(yè)融資能力差，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致農(nóng)民就業(yè)不充分。從微觀上講，主要是農(nóng)民綜合素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求之間的矛盾。農(nóng)民缺乏技術(shù)、缺乏信息、缺乏資金，造成與市場、與科技、與城市、與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等方面的脫節(jié)，難以適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。只有著力化解這“三大矛盾”，才能有效解決“三農(nóng)”問題，才能真正實現(xiàn)農(nóng)民增收、財政增長、就業(yè)增加的“三增”目標(biāo)。近年來，我們針對“三大矛盾”，緊緊立足區(qū)情，積極探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的路子，大力實施農(nóng)業(yè)集約化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民非農(nóng)化，延長和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有效的提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，增加了農(nóng)民收入。

　　一、把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大，加快農(nóng)業(yè)集約化，發(fā)揮土地最大效益。把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大，是提高農(nóng)業(yè)競爭力的有效途徑，也是增加農(nóng)民收入的突破口。我們在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、調(diào)出特色、調(diào)出規(guī)模。針對臺兒莊區(qū)地多、水多、飼草多的資源優(yōu)勢，堅持有所為有所不為的原則，積極推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，在規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，打破行政區(qū)劃界限，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在具體工作中，一是以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“萬戶示范工程”為抓手，以示范帶動調(diào)整。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，既是調(diào)整的受益者，又是風(fēng)險承擔(dān)者。為解決農(nóng)民怕?lián)�風(fēng)險不愿調(diào)、缺乏信息、技術(shù)不會調(diào)的問題，2001年4月以來，我們在全區(qū)農(nóng)村實施了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“萬戶示范工程”，通過三年的努力，現(xiàn)已發(fā)展年收入一萬元以上的各類示范戶2.3萬戶，形成“一戶帶多戶，多戶帶全村，多村成基地”的發(fā)展格局，極大地調(diào)動了農(nóng)民調(diào)整的積極性，促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。二是以搞活農(nóng)產(chǎn)品流通為重點，靠營銷拉動調(diào)整。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場已發(fā)展到60多家，南洛蔬菜、泥溝蘑菇、張莊林果、馬莊大牲畜、孟莊水產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，輻射面明顯增強(qiáng)。我們還積極開拓外埠市場，加快建設(shè)銷地市場。目前，我區(qū)已有3個企業(yè)列入第二批北京市實施“場地掛鉤”生產(chǎn)基地，有3個品牌的農(nóng)產(chǎn)品獲得進(jìn)京銷售資格。我們積極依托這些企業(yè)和名牌產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。三是實施農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)工程，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。我們牢固樹立“以質(zhì)取勝、以質(zhì)增效”的觀念，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道。無公害大米試種成功并通過了國家農(nóng)業(yè)部檢測，成為全省第一個無公害糧食產(chǎn)品，畝增收200多元；秋西瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)被國家質(zhì)檢局認(rèn)可，并在全國推廣。先后有6種農(nóng)產(chǎn)品通過了無公害產(chǎn)品或綠色食品認(rèn)證。我們圍繞這些產(chǎn)品，加快基地建設(shè)。建成了邳莊鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范鎮(zhèn)和4萬畝無公害水稻、水田藕基地，2萬噸無公害食用菌生產(chǎn)基地，1萬畝無公害秋西瓜、甜桃生產(chǎn)基地，全區(qū)無公害基地面積達(dá)到8萬畝。