在全省農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議上的講話

　　同志們：

　　省委、省政府召開這次全省農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議，主要是通報(bào)全省冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)情況，進(jìn)一步分析形勢，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)。剛才，潛江市和蘄春縣介紹了他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見：

　　一、總結(jié)成績，堅(jiān)持大搞農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)不動(dòng)搖

　　今年入秋以來，全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省水利工作會(huì)議和全省高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)會(huì)議精神，按照省委、省政府的工作部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，努力克服因旱秋播推遲帶來的影響，統(tǒng)籌安排，及時(shí)組織勞力、機(jī)械，迅速掀起了水利建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)高潮。截止目前，全省開工各類水利工程18萬處，投入機(jī)械10.8萬臺(tái)套，投入勞動(dòng)工日2.5 億個(gè)，累計(jì)完成土石方2.7億立方米，占年度計(jì)劃4億立方米的68%。全省20個(gè)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目核心示范區(qū)的土方工程有的已完工，部分縣市正按實(shí)施方案開展大規(guī)模建設(shè)。當(dāng)前全省農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)呈現(xiàn)出六大特點(diǎn)：一是搶抓機(jī)遇，搞好發(fā)動(dòng)。今年，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作出現(xiàn)了多年來少有的好形勢，好形勢又加深了對(duì)改善生產(chǎn)條件的認(rèn)識(shí)，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾大搞農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。這是我們組織開展農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)最寶貴的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，中央和省繼續(xù)加大了農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入并向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，農(nóng)村飲水安全和血防工程建設(shè)被提上重要議事日程，特別是確定在20個(gè)縣市建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，成為今年新的動(dòng)力，新的機(jī)遇，新的舉措。二是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委、政府都把農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)村工作的中心任務(wù)之一，把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立了農(nóng)田水利建設(shè)指揮部和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了工作專班。各地大員上陣，靠前指揮，主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線檢查指導(dǎo)，抓重點(diǎn)工程，辦示范項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工作的開展。三是科學(xué)規(guī)劃，綜合治理。各地針對(duì)歷年水旱災(zāi)害中暴露出來的問題，本著“因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)，組織工程技術(shù)人員實(shí)地踏勘，積極做好各項(xiàng)水利建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，制定了切實(shí)可行的農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案。各地的實(shí)施方案緊緊圍繞全省確定的水利八大工程建設(shè)內(nèi)容，重點(diǎn)搞好“山水田林路”綜合治理，既注重了科學(xué)性，又注重了綜合性；同時(shí)還根據(jù)地域差異，確定了各自水利建設(shè)主攻方向。20個(gè)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目縣市的實(shí)施方案，大多數(shù)已通過了省級(jí)評(píng)審。四是用活政策，典型示范。根據(jù)我省實(shí)際，省委、省政府決定糧食主產(chǎn)區(qū)縣市繼續(xù)保留“兩工”，并要求將70%的“兩工”用于水利建設(shè)，嚴(yán)禁強(qiáng)行以工折資、以資代勞，對(duì)于農(nóng)民自愿以資代勞的，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用工據(jù)實(shí)結(jié)算，�？顚Ｓ�。對(duì)于其他縣市要求充分發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)持受益負(fù)擔(dān)，搞好“一事一議”。各級(jí)進(jìn)一步完善了激勵(lì)政策，按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原則，繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。省發(fā)改委、財(cái)政廳、國土資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳狠抓了高產(chǎn)農(nóng)田項(xiàng)目示范區(qū)建設(shè)，分別在潛江、仙桃、監(jiān)利、天門、蘄春興辦示范樣板區(qū)，指導(dǎo)和帶動(dòng)面上的工程建設(shè)，取得了比較明顯的效果。五是多元投入，加快建設(shè)。各地在增加財(cái)政投入的同時(shí)，繼續(xù)采取“政策融資、銀行貸款、社會(huì)籌資、個(gè)人捐資、利用外資”的多層次、多渠道、多元化的水利投資融資形式，以資金的大投入帶動(dòng)水利的大發(fā)展。與此同時(shí)，政府統(tǒng)籌，整合資金，集中投入，也是我省今年水利投資形式的一個(gè)亮點(diǎn)。省委、省政府決定，從今年起多方籌集資金，每年5億元，建設(shè)糧食主產(chǎn)區(qū)高產(chǎn)農(nóng)田。天門、仙桃、潛江等20個(gè)45萬畝以上水稻生產(chǎn)的糧食主產(chǎn)區(qū)縣市，緊緊抓住高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的機(jī)遇，整合國土整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利、林業(yè)、扶貧等項(xiàng)目資金，大搞農(nóng)田水利配套建設(shè)，出現(xiàn)了多年未有的好形勢。六是民營水利，凸現(xiàn)活力。今年，由農(nóng)民自主辦水利已經(jīng)成為新的亮點(diǎn)，新的途徑。由農(nóng)民自己投資搞水利建設(shè)是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具有強(qiáng)大生命力的好事。各地采取拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，鼓勵(lì)和吸收社會(huì)資金，投入農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。部分地方正在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革、通過渠堤林地經(jīng)營權(quán)拍賣來“以林養(yǎng)渠”，充分發(fā)揮用水協(xié)會(huì)作用等辦法來發(fā)展民營水利。