在全市營造環境抓項目促發展表彰動員大會上的講話

　　這次營造環境抓項目促發展總結表彰大會，是市委、市政府召開的一次非常重要的會議。主要任務是總結全市營造發展環境工作，表彰在營造發展環境中涌現出來的先進單位、個人和實施三大戰略中創“最佳經營”、“新建項目速度質量優勝”、“新產品開發”領先水平的企業，命名全市“十強企業”、“骨干企業”，建立營造環境抓項目、促發展的長效機制，促進三大戰略實施，加快發展。在此，我代表市委、市政府向受表彰命名的單位、企業和個人表示熱烈的祝賀。剛才，代表市委、政府對2003年全市營造發展環境工作進行了全面總結，對今后工作進行了安排部署，講得全面具體，重點突出，針對性、操作性很強，希望大家切實抓好落實。

　　近幾年來，市委、市政府把營造環境抓項目、促發展作為實施三大戰略，加快發展的關鍵措施來抓，連續兩年開展了 “營造發展環境年”活動，集中解決了一些突出問題，有力地促進了經濟社會的快速發展。全市gdp實現了兩位數增長，三年固定資產投資超過了建國50年的總和，去年固定資產投資就相當于前50年的一半；火電廠、梯級電站等重點項目的開工建設，結束了沒有大項目的歷史。同時，堅持每年新上15個左右投資上千萬元、銷售收入3000萬元以上的工業項目，累計已建成投產32個。去年，全市規模以上工業企業增速達到了18.5%，利稅增長42%，盈虧相抵，凈利潤增長2.76倍。農業產業化基地面積占到了總耕地面積的75%，龍頭企業和其它小型加工企業對農產品的初級加工能力，已占種植業產品的70%，龍頭企業加工轉化率達到46%，產業化初始階段的目標基本完成。城市基礎設施建設投資大幅度增長，城鎮化水平達到了31% 。今年一季度，全市生產總值增長10.24%，比去年同期提高1.57個百分點；第二產業增長16.86%；規模以上工業企業增加值增長18.06%；固定資產投資增長42.8%，實現了首季開門紅。這些成績的取得，主要得益于發展抓項目的環境改善。

　　經驗和我們實施三大戰略的實踐都充分說明，加快發展必須要有抓項目的良好環境作保證。因此，市委、市政府決定，要把營造環境抓項目、促發展作為貫徹省委“兩抓”“兩放”戰略的重大舉措，作為實施三大戰略，加快發展的重點工作，著力構建長效機制，堅持不懈地抓下去。

　　一、把營造環境的立足點放在抓項目、促發展上。加快發展，三大戰略是龍頭，項目建設是載體，環境改善是保證。只有營造好抓項目的環境，我們才能更好地抓住國家實施西部大開發、流域綜合治理等新的重大戰略機遇期，把國家政策變成投資、變成生產力；才能形成對外招商引資、對內啟動社會資金、吸引民間資本的有利條件和環境氛圍。一要正視差距，樹立營造環境抓項目的強烈意識。我們與在綜合實力、發展質量和發展速度上的差距很大，無法相比。但在思想觀念、工作重點、工作方法和加快發展的膽略與巧勁、活勁等方面，值得我們認真學習借鑒江蘇的經驗。即沒有大企業，又沒有上市企業，我們必須把加快經濟發展的重中之重放在項目建設上。要堅持大中小結合、“喬灌草”并茂的思路，像那樣，既要頂天立地的大項目，又要鋪天蓋地的中小項目。各級各部門要根據國家產業政策和投資導向，認真扎實地做好項目儲備和項目前期工作，千方百計爭取項目、引進項目，真正形成“干部圍著企業轉、一切圍著項目干”的良好氛圍。二要加大各級干部的項目培訓力度。要把項目培訓與各行業、各部門的干部培訓、業務學習、知識講座等結合起來，重點解決部分干部不懂項目、不會抓項目、不會與客商談項目、不會用市場經濟手段運作項目的問題，通過不同形式的項目培訓，提高各級干部尋找項目、洽談項目、建設項目的實際能力。三要建立健全抓項目的工作機制。繼續堅持落實重大項目建設領導聯系、部門負責、定期報告、動態管理制度，對重點項目實行政府部門報批代辦、現場審批辦公、預約服務等行之有效的辦法，形成項目運轉快速、便捷、高效的運作機制。四要創新企業經營激勵機制。結合深化企業改革，進一步建立完善企業經營激勵機制，為企業做大做強創造良好的外部環境。市上每年安排50多萬元專項資金，用于獎勵項目建設，各縣區也要拿出一定的資金用于此項工作。今后，還要加大力度，尤其要對工業項目建設進度快、質量優、貢獻大的企業和項目業主進行重獎，真正形成全社會關心和支持企業發展的良好風尚。同時，有關縣區和部門要抓住省上企業管理權限下放的有利時機，進一步轉變思想觀念，切實加大招商引資和改制嫁接力度，本著以資源換項目、以場地設施引資金、以事業引人才、引客商的原則，力求國有資本退出到位，借助外力使其做大做強，不斷壯大市屬十強企業、骨干企業隊伍。