加快個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)暨表彰會(huì)上的講話

　　（四）突出重點(diǎn)招商。一是把招商項(xiàng)目重點(diǎn)放在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目。從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)行大小項(xiàng)目并舉，內(nèi)資外資并重，全面廣泛招商的同時(shí)，花重力扭轉(zhuǎn)我縣項(xiàng)目“星星點(diǎn)點(diǎn)”、“全面開花”、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少的被動(dòng)局面。立足尤溪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大局，突出產(chǎn)業(yè)集群培育，確定引進(jìn)項(xiàng)目的戰(zhàn)略方向，集中人才、集中財(cái)力有針對(duì)性地引進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以此聚集項(xiàng)目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新格局。二是把招商區(qū)域重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。把招商觸覺從福州、閩南沿海擴(kuò)大到珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，將閩南、浙江、廣東、江蘇等地作為重點(diǎn)，以承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)向內(nèi)陸的轉(zhuǎn)移；同時(shí)加大對(duì)港澳臺(tái)商的推介力度。三是把招商對(duì)象重點(diǎn)放在大公司、大財(cái)團(tuán)上。把上市公司、大集團(tuán)公司、大財(cái)團(tuán)作為招商引資的重點(diǎn)對(duì)象，力爭(zhēng)引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、能提高全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平的大項(xiàng)目，發(fā)展成為我縣產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；同時(shí)兼顧發(fā)展民間投資公司和港、澳、臺(tái)等外資公司，注重引進(jìn)資金做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，通過資金嫁接與技術(shù)合作，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模發(fā)展。按照"抓大不放小"的原則，積極引進(jìn)那些目前規(guī)模不大，但有發(fā)展前景的中小型項(xiàng)目，通過優(yōu)良環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)其發(fā)展壯大，使之成為我縣未來發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，把握原則，堅(jiān)持“有所為，有所不為”，兼顧項(xiàng)目?jī)?yōu)選，優(yōu)先引進(jìn)占地少、污染小、市場(chǎng)前景好、自有資金足的項(xiàng)目。

　　三、強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，保證我縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展

　　營(yíng)造環(huán)境，就是培育生產(chǎn)力；優(yōu)化環(huán)境，就是發(fā)展生產(chǎn)力；保護(hù)環(huán)境，就是保護(hù)生產(chǎn)力。從我縣發(fā)展實(shí)際出發(fā)，要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　（一）營(yíng)造濃厚的個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。要廣造進(jìn)一步加快發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)輿論,形成整個(gè)社會(huì)理解、關(guān)心、支持和投身個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍，在全社會(huì)確立和強(qiáng)化“當(dāng)老板”、“做納稅人”的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，形成創(chuàng)業(yè)、納稅光榮的社會(huì)主流意識(shí)，造就“當(dāng)老板偉大、納稅光榮”的社會(huì)認(rèn)同氛圍。一是通過評(píng)選“納稅大戶”、“十佳私營(yíng)企業(yè)”、 “發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)先進(jìn)個(gè)人”、“服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位”等活動(dòng)，表彰一批有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)私營(yíng)企業(yè)及個(gè)人，獎(jiǎng)勵(lì)一批“三個(gè)一”項(xiàng)目引資有功人員，并在各種媒體上大力宣傳他們的典型事跡，發(fā)揮典型示范帶頭作用。二是組織個(gè)私企業(yè)開展一些在全縣范圍內(nèi)能產(chǎn)生較大影響的活動(dòng)，塑造民企形象。計(jì)劃在五一期間舉辦“民企之夜卡拉ok比賽”、“民企五一歌詠比賽”，在國(guó)慶期間舉辦“民企成就攝影展”等類似活動(dòng)，豐富企業(yè)的文化生活，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，提高民企形象，擴(kuò)大個(gè)私經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的影響；三是努力提高非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的社會(huì)地位。在推薦縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的黨代表、人大代表時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士要有一定的比例。要把優(yōu)秀的私營(yíng)企業(yè)家納入各級(jí)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和各級(jí)人事部門表彰的推薦評(píng)選范圍。

　　（二）做實(shí)服務(wù)個(gè)私企業(yè)發(fā)展的文章。扶持個(gè)私企業(yè)健康發(fā)展，一是認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一批”重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門掛包聯(lián)系的制度，把掛包工作和“三個(gè)一”項(xiàng)目工作有機(jī)結(jié)合起來，將掛包工作列入領(lǐng)導(dǎo)年終述職和單位年終考評(píng)的重要內(nèi)容。二是進(jìn)一步完善個(gè)私經(jīng)濟(jì)貸款擔(dān)保體系，加快信達(dá)擔(dān)保公司股份制改造，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，開展“誠(chéng)信企業(yè)” 評(píng)選活動(dòng)，著力打造誠(chéng)信企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為誠(chéng)信企業(yè)授信貸款，緩解個(gè)體私營(yíng)企業(yè)融資困難。三是做好人才服務(wù)，建立《個(gè)私企業(yè)現(xiàn)有人才資源庫(kù)》和《個(gè)私企業(yè)需求人才信息庫(kù)》，建立求職招聘網(wǎng)站，舉辦多種人才招聘會(huì)。有針對(duì)性地加大對(duì)技術(shù)工人培訓(xùn)力度，在企業(yè)中開展實(shí)施“崗位練兵、技術(shù)比武”活動(dòng)，培養(yǎng)更多的技術(shù)工人滿足企業(yè)需要。邀請(qǐng)縣外尤溪籍較有成就的專家、學(xué)者、企業(yè)家回尤舉行懇談會(huì)，與私營(yíng)企業(yè)業(yè)主建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。四是幫助企業(yè)推進(jìn)科技進(jìn)步，積極指導(dǎo)和幫助管理基礎(chǔ)較好的私營(yíng)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量體系認(rèn)證工作，培育優(yōu)勢(shì)品牌。重點(diǎn)幫助一批骨干私營(yíng)企業(yè)做好申辦iso系列認(rèn)證工作，做好一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品和福建省著名商標(biāo)工作。五是加強(qiáng)基層商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。重點(diǎn)抓好梅仙、坂面、新陽、西濱、管前、洋中六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層商會(huì)的會(huì)務(wù)工作，并著手在條件較成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)組建商會(huì)。六是著力提高業(yè)主素質(zhì)。堅(jiān)持以行業(yè)協(xié)會(huì)抓培訓(xùn)，滿足個(gè)私業(yè)主“短期、就近、專題性”的知識(shí)“充電”需求。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，組織專家下企幫扶，開展企業(yè)間參觀考察和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。組織個(gè)私企業(yè)業(yè)主到我省沿海和江浙一帶及境外進(jìn)行行業(yè)考察。

　　（三）抓好個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體的建設(shè)。以“大動(dòng)作、大項(xiàng)目，大開發(fā)、大發(fā)展”的工作態(tài)勢(shì)，全面推進(jìn)“二園一帶四小區(qū)”建設(shè)。在目標(biāo)定位上，緊緊鎖定“發(fā)展更快、品位更高、實(shí)力更強(qiáng)”這一目標(biāo)，力求園區(qū)規(guī)模明顯壯大，經(jīng)濟(jì)總量明顯增加，企業(yè)素質(zhì)明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群初步形成。在工作任務(wù)上，力爭(zhēng)2005年全縣新開發(fā)工業(yè)用地面積2000畝，新增規(guī)模以上項(xiàng)目50個(gè)以上、固定資產(chǎn)投資4.5億元以上、工業(yè)產(chǎn)值10億元以上，新增就業(yè)崗位3000個(gè)，其中埔頭工業(yè)園和紅土地工業(yè)園新增項(xiàng)目20個(gè)以上，新增固定資產(chǎn)投資3億元以上，新增產(chǎn)值7億元以上。在工作重心上，在抓好全縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的前提下，主攻“二園一小區(qū)”(即埔頭工業(yè)園、紅土地工業(yè)園和洋中工業(yè)小區(qū))，將領(lǐng)導(dǎo)力量、工作精力和建設(shè)資金向“二園一小區(qū)”傾斜，先行開發(fā)、做大做強(qiáng)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，力促埔頭工業(yè)園和紅土地工業(yè)園成為我縣帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。在推進(jìn)措施上，突出“開發(fā)造地、基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、服務(wù)管理”這四個(gè)抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。一是千方百計(jì)推進(jìn)開發(fā)建設(shè)，拓展園區(qū)發(fā)展平臺(tái)。要加大園區(qū)開發(fā)的資金投入，建立和完善園區(qū)二級(jí)開發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)被征地村以村集體提留的土地補(bǔ)償費(fèi)置換園區(qū)工業(yè)用地，參與園區(qū)開發(fā)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保每個(gè)工程按序時(shí)進(jìn)度完成，確保工程質(zhì)量。二是上足財(cái)力完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)園區(qū)更快發(fā)展。一要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快紅土地大橋建設(shè)工程進(jìn)度，確保2005年3月底建成通車；抓緊實(shí)施尤溪五中校門口至紅土地大橋路段的拓寬改造工程；完成三奎頭二級(jí)路、紅土地主干道和大埔片區(qū)園內(nèi)通道以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)主干道的水泥路鋪設(shè)。二要完善供電設(shè)施。重點(diǎn)建設(shè)三奎頭開關(guān)站和紅土地變電站，及時(shí)滿足工業(yè)用地需要。三要完善供水設(shè)施。在完成紅土地工業(yè)園日供水2000噸的臨時(shí)引水工程建設(shè)，保證入園企業(yè)用水的同時(shí)，要加快東興引水工程建設(shè)進(jìn)度，確保2005年底建成供水；加快修建“園中園”引水工程以及大埔、三奎頭等片區(qū)的飲用水工程。四要完善通訊設(shè)施。加快工業(yè)園區(qū)的通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快消除工業(yè)園區(qū)及其周邊地區(qū)的通訊“盲區(qū)”。三是多輪驅(qū)動(dòng)強(qiáng)化服務(wù)管理，提高園區(qū)發(fā)展品位。要進(jìn)一步深化、完善園區(qū)規(guī)劃，盡快組織編制詳規(guī)，以充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)園區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)作用。逐步建設(shè)文化、學(xué)校、娛樂、公交、住房、衛(wèi)生、保健、商務(wù)、休閑等園區(qū)配套設(shè)施，切實(shí)完善公益設(shè)施和社區(qū)服務(wù)設(shè)施。積極提供信息、技術(shù)、人才、融資、法律等全方位服務(wù)，制定更加優(yōu)惠政策，在用地用電、市政投入、降低收費(fèi)、簡(jiǎn)化審批程序等方面向園區(qū)傾斜，鼓勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是大力開展“兩個(gè)務(wù)必”教育，實(shí)行“行業(yè)禁令”制、部門“一把手”媒體公開承諾制、重點(diǎn)和熱點(diǎn)崗位輪崗制，開通“行風(fēng)熱線”，開展“最佳”、“最差”股室和工作人員的評(píng)議，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，重力解決“中梗阻”問題。加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)，調(diào)整充實(shí)中心服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，重新制定中心窗口辦事程序、時(shí)限要求，并試行告知承諾制，努力在更高的層次上做好服務(wù)。三是堅(jiān)決廢除或修改與上級(jí)出臺(tái)的關(guān)于扶持個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策相抵觸的政策與管理規(guī)定,把解決優(yōu)惠政策不落實(shí)問題作為扶持促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作來抓，打造“誠(chéng)信政府”。堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)厲懲治拖拉推諉、刁難設(shè)卡、敲詐勒索、態(tài)度粗暴等違法違規(guī)行為，認(rèn)真治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查現(xiàn)象。寓執(zhí)法于服務(wù)之中，做到能變通辦理的，盡可能地變通辦理；能不收費(fèi)的，盡量不收費(fèi)；能按低限收費(fèi)的，實(shí)行低限收費(fèi)，著力營(yíng)造開明開放的政策環(huán)境。四是繼續(xù)開展市場(chǎng)秩序整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、敲詐勒索等違法行為。加強(qiáng)政策法規(guī)的宣傳教育，把項(xiàng)目發(fā)展和維護(hù)群眾利益結(jié)合起來，一方面維護(hù)群眾合法權(quán)益，一方面對(duì)違法阻撓項(xiàng)目建設(shè)的，依法嚴(yán)厲懲處，切實(shí)解決項(xiàng)目落地難問題。加強(qiáng)社會(huì)治安環(huán)境的整治工作，確保有祥和和安全的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。五是加強(qiáng)發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)工作的督查落實(shí)。實(shí)行定期督查，把抓發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策和幫扶措施的落實(shí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，列入縣委、縣政府督查工作的重點(diǎn)，由兩辦督查科進(jìn)行定期督查，確保落到實(shí)處；實(shí)行專項(xiàng)督查，重點(diǎn)做好投資軟環(huán)境督查工作，不定期組織相關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)督查，及時(shí)解決優(yōu)化發(fā)展環(huán)境存在的問題，營(yíng)造一個(gè)“投資選尤溪，創(chuàng)業(yè)到尤溪”的優(yōu)良環(huán)境；實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)督查，由縣發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組各副組長(zhǎng)帶頭，有關(guān)職能部門參加，組成幾個(gè)工作組分片深入到個(gè)私企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)解決各種問題，督促各項(xiàng)工作開展。

　　同志們，大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，是融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快我縣實(shí)現(xiàn)新興工業(yè)縣的重要舉措。今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們一定要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾和經(jīng)濟(jì)主體的積極性、創(chuàng)造力，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，推動(dòng)我縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。