十一五”計劃中的農業和農村問題
農業歷來是黨和國家高度重視的一個部門，強調把農業放在國民經濟的首位，強調鞏固和加強農業的基礎地位歷來是我們黨的一貫方針。十五計劃《綱要》中，這個一貫方針也得到了充分體現。
“十五”《綱要》一共十篇二十六章，其中很多內容都和農業、農村、農民問題有著密切聯系。就農業和農村的經濟工作而言，比較集中的是體現在《綱要》的第二篇經濟結構中的第三章：加強農業基礎地位，促進農村經濟全面發展。另外和農村工作有密切聯系的是第九章：實施城鎮化戰略，促進城鄉共同進步。我主要結合這兩章情況，談一下自己的學習體會：
一、“九五”的成就與“十五”的基本方針和主要目標
第一個問題：“九五”農業農村發展的成就以及“十五”發展必須遵循的基本方針和要實現的主要目標。
《綱要》在序言部分對整個“九五”期間的經濟和社會發展做了很重要、也很概括的總結。其中講到農業的主要有兩句話，第一句：糧食等主要農產品生產能力明顯提高，實現了農產品供給由長期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉變。這是“九五”期間農業取得的一大成就。關鍵是要理解《綱要》中提出的這是一個歷史性轉變。中國人多地少，從十七世紀初以來，中國的人口進入一個快速增長時期。明末清初，我國總人口還不到1億人，耕地大約有10億畝。過去了四百年，我國的總人口增加到了將近13億，而耕地只增加到19.5億畝，人口增加了近12倍，但耕地只增長不到一倍，可見對糧食需求的壓力，實際上是我們國家最近四百年來所面臨的一個巨大的問題。為了改變糧食短缺局面，建國以后，曾經強調過“以糧為綱”，但也沒能很好地解決糧食問題，糧食的定量供應制度直到1992年才結束，那時才可以說糧食的供給狀況比較寬裕了。從1995 年開始，我國的糧食連續五年獲得好收成，“九五”前四年，糧食總產量平均每年都超過5億噸。“九五”糧食會有這樣比較大的增長，既有必然性，也有一定的特殊性。
第一方面就是黨的農村基本政策，即穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。穩定農村的基本經營制度對于調動農民積極性，發展糧食生產起了重要作用。1993年11月，中央明確提出了農戶原有土地承包到期后再延長30年的政策。有了這個政策后，對農民來說是吃了定心丸，調動了他們對土地增加投入的積極性，很多地區的農民，在承包地上打機井、修渠道，購置噴灌設備，發展節水灌溉等。農民之所以愿意這樣做是覺得土地承包期延長后，對土地的投入可以逐步的回收，是有利可圖的。“九五”的糧食增長，和黨的農村基本政策的穩定和明確有著非常直接的關系。
第二個方面是價格政策，1994年是物價漲幅比較高的一年，為了彌補農民的損失，中央決定把定購價提高了40%;1996年中央再次對糧食的定購價格提高42%。三年之內，糧食定購價格翻了一番。這對調動農民種糧的積極性起了非常大的刺激作用。