努力做到“四個堅持” 不斷提高執(zhí)政能力--“如何當(dāng)好一把手”研討班發(fā)言

　　黨的十六屆四中全會以加強黨的執(zhí)政能力為主題，科學(xué)總結(jié)了我們黨的執(zhí)政經(jīng)驗，明確提出了加強執(zhí)政能力的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，并對加強黨的執(zhí)政能力作了全面的工作部署，我們要認真學(xué)習(xí)貫徹。作為部門的一把手，在實踐中深感加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和必要性。現(xiàn)就聯(lián)系糧食部門的工作實際，對如何依法執(zhí)政，不斷提高執(zhí)政能力，談一些粗淺的認識。

　　一、堅持加快經(jīng)濟發(fā)展。十六屆四中全會決定指出：“堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力”。這就要求我們經(jīng)濟主管部門必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加快發(fā)展不動搖。幾年來，我們克難求進，采取有力措施，使糧食經(jīng)濟保持較好的發(fā)展勢頭。一是抓目標(biāo)分解落實。每年初，我們都將全年目標(biāo)分解落實到各企業(yè)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，獎懲兌現(xiàn)，不打和牌，激發(fā)各企業(yè)實現(xiàn)目標(biāo)的積極性。每季度都召開經(jīng)濟指標(biāo)完成情況分析會，強力推進目標(biāo)實現(xiàn)。通過上下努力，各企業(yè)都較好地完成下達的年度目標(biāo)。二是搞活糧油經(jīng)營。針對糧食購銷市場化的新形勢，與個體糧販和其他糧油經(jīng)營單位采取“零距離”競爭，改變收購服務(wù)方式，每年組成幾百個收購小組，帶磅秤、帶包裝上門收購，以誠信和優(yōu)質(zhì)服務(wù)掌握收購主動權(quán)。全區(qū)99年至2003年5年共收購糧食43.6萬噸，收購兌換菜籽12.7萬噸，菜籽收兌量每年居全市各區(qū)縣之首。同時，針對江寧由糧食主產(chǎn)區(qū)變?yōu)橹麂N區(qū)的現(xiàn)實，把握市場走勢，積極外采糧食，擴大外銷。特別是2003年，我們把握糧價上揚糧食趨緊的機遇，數(shù)次到東北三省外采糧食6萬噸，這批糧食的購進為確保全區(qū)糧食供應(yīng)，提高企業(yè)效益打下了基礎(chǔ)。幾年來，轄區(qū)內(nèi)不少糧食企業(yè)面對市場，活中取勝，創(chuàng)造了可喜的經(jīng)濟效益。三是盤活部門工業(yè)。針對工業(yè)企業(yè)處于改制后磨合期的實際情況，我們改變工作方式，首先抓服務(wù)，協(xié)調(diào)矛盾，盡可能幫助企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營。每年都竭盡全力幫助區(qū)植物油廠和金城彩印廠等企業(yè)籌措資金，組織原料，做到全年生產(chǎn)滿負荷。其次抓技改，加大投入，提升產(chǎn)品檔次。幾年來，我們擠出資金500多萬元上了色拉油、橄欖油兩條生產(chǎn)線，購置了“色選機、拋光機”等設(shè)備，提升了大米、油脂的產(chǎn)品質(zhì)量，增強了市場競爭能力。通過上述舉措，全系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，企業(yè)效益大幅上升，1999年至2003年5年共完成國內(nèi)生產(chǎn)總值74141萬元，占指標(biāo)102%；完成工業(yè)總產(chǎn)值258778萬元，占指標(biāo)101%；完成銷售收入237097萬元，占指標(biāo)102%；完成利稅40008萬元，占指標(biāo)138%；完成全社會固定資產(chǎn)收入8852萬元，占指標(biāo)118%；糧油經(jīng)營量180萬噸；全系統(tǒng)實現(xiàn)凈利潤4473萬元。今年凈利可望突破1200萬元的指標(biāo)，經(jīng)濟效益居全市各區(qū)縣之首。應(yīng)該說，我們這幾年加快糧食經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)是明確的，措施是到位的，效益是顯著的，是緊跟糧食購銷市場化新形勢的。實踐充分證明，沒有經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐，就不能維護穩(wěn)定局面，更無法推進糧食企業(yè)的改革。加快發(fā)展是經(jīng)濟部門的第一要務(wù)，也是提高部門執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在，我們必須緊緊扭住不放，集中精力抓發(fā)展。

　　二、堅持推進企業(yè)改革。十六屆四中全會決定指出：“堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，始終站在時代前列領(lǐng)導(dǎo)和謀劃改革”。這就是要求我們經(jīng)濟部門要堅定信心，把握政策，精心實施好各項改革。幾年來，我們按照國務(wù)院一系列糧改政策和省、市、區(qū)政府的改革要求，從實際出發(fā)，本著循序漸進的原則，充分考慮社會、企業(yè)、職工的承受能力，審時度勢，推進改革，五年邁出五大步。一是99年下半年在全系統(tǒng)特別是糧食購銷企業(yè)開展了轉(zhuǎn)崗分流和醫(yī)療費改革，轉(zhuǎn)崗分流了近千名職工，打破了糧食部門多年的大鍋飯，吹響了改革的號角。二是按照區(qū)委、區(qū)政府的改制要求，2000年平穩(wěn)完成了面粉總廠、飼料公司、包裝袋廠3個企業(yè)的股份制改制，實現(xiàn)了我區(qū)糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重大突破。三是2001年根據(jù)國務(wù)院28號文件精神，為適應(yīng)糧食購銷市場化的新形勢，對糧食購銷企業(yè)全面推進內(nèi)部減員減負改革，共減員756名。四是2003年在區(qū)法院和體改辦的指導(dǎo)下，又集中精力推進區(qū)植物油廠的改制和破產(chǎn)，全員置換身份，組建新的民營股份公司，目前新公司呈現(xiàn)新的生機，老企業(yè)破產(chǎn)進入法定程序。五是2004年3月對糧食購銷企業(yè)進行改革，原糧管所、加工廠停止運作，組建新的購銷分公司。由于我們帶著政策搞改革，帶著感情做工作，“一碗水端平”，五年來改革進展總體平穩(wěn)，改革基本到位，企業(yè)得以輕裝上陣。應(yīng)該說幾年來我們做了最艱苦的事是改革改制，最大的事也是改革改制。若不順應(yīng)形勢，下大決心，推進改革，糧食企業(yè)處境將會更加困難。由此可見，提高執(zhí)政能力必須要堅定信心，適應(yīng)形勢要求，加大力度，積極穩(wěn)妥地推進改革，堅持不懈地推進改革。改革能否順利推進反映著執(zhí)政能力的高低，我們要實施好各項改革，提高執(zhí)政能力。