2005在全市新聞出版暨“掃黃”“打非”工作會(huì)議上的講話

　　（二）繼續(xù)深入開展“管理發(fā)展年”活動(dòng)

　　根據(jù)省局的統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)把開展“管理發(fā)展年”活動(dòng)作為全年工作的總抓手，認(rèn)真研究，精心部署，狠抓落實(shí)。“管理發(fā)展年”，去年是開局年，今年是深化年。今年要在去年取得良好開局的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入開展。一是要認(rèn)真總結(jié)去年開展“管理發(fā)展年”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)及存在的薄弱環(huán)節(jié)，搞清楚基本經(jīng)驗(yàn)是什么，抓管理與促發(fā)展的關(guān)系擺得正不正，工作切入點(diǎn)選得準(zhǔn)不準(zhǔn)，措施落實(shí)是否到位，還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)總結(jié)分析，進(jìn)一步理清思路，明確工作要點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，強(qiáng)化措施，積極推動(dòng)“管理發(fā)展年”活動(dòng)向縱深發(fā)展。二是要把進(jìn)一步提高依法行政能力和推動(dòng)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展能力，作為深化“管理發(fā)展年”活動(dòng)的著力點(diǎn)。要按照“宏觀調(diào)控、強(qiáng)化管理、搭建平臺(tái)、促進(jìn)發(fā)展”的基本思路，繼續(xù)解決好職責(zé)不清、管辦不分的問(wèn)題，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理工作方式方法，提高管理水平、工作效率和服務(wù)質(zhì)量，建立高效、通暢、權(quán)威的政府工作機(jī)制，努力為市場(chǎng)主體提供良好的發(fā)展環(huán)境，下大氣力整合新聞出版業(yè)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)新聞出版工作健康快速發(fā)展。三是要選準(zhǔn)突破口。要從最有條件、最有示范帶動(dòng)性、最好操作的方面，選準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，做一件成一件，突破一點(diǎn)，帶動(dòng)整體推進(jìn)。四是繼續(xù)做好省局委托管理工作和市局調(diào)整下放部分行政許可工作。去年的省局委托管理工作和市局調(diào)整下放部分行政許可工作總體上是好的，但也存在一些問(wèn)題，我們要認(rèn)真總結(jié)和改進(jìn)。一定要嚴(yán)格規(guī)范審批備案程序，加強(qiáng)審批備案事項(xiàng)的監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化日常管理工作。省局研究確定今年再將有關(guān)審批備案事項(xiàng)委托市局管理，希望大家切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理各項(xiàng)審批備案事項(xiàng)。五是在全市新聞出版系統(tǒng)繼續(xù)組織實(shí)施目標(biāo)量化考核管理辦法，進(jìn)一步修訂和完善考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，堅(jiān)持半年初評(píng)、年終總評(píng)制度，充分發(fā)揮目標(biāo)量化考核的效力。六是廣泛開展評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)。市局確定，2005年在全市新聞出版管理部門開展評(píng)選“管理發(fā)展年”先進(jìn)單位活動(dòng)，在全市報(bào)紙、期刊、連續(xù)性內(nèi)部資料出版物和印刷、發(fā)行單位開展 “排行榜”活動(dòng)。年底，對(duì)獲得開展“管理發(fā)展年”活動(dòng)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和排在“排行榜”前列的優(yōu)秀群體，進(jìn)行隆重表彰。

　　（三）堅(jiān)持不懈地做好“掃黃”“打非”工作

　　要按照全國(guó)、全省和市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，2005年，市、縣兩級(jí)要著力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門密切配合，執(zhí)法隊(duì)伍強(qiáng)化監(jiān)管，社會(huì)力量共同參與”的“掃黃”“打非”工作新格局。《2005年全市“掃黃”“打非”工作行動(dòng)方案》已經(jīng)以市委、市政府兩辦的名義下發(fā)，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)和市“掃黃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照方案要求，迅速行動(dòng)起來(lái)，不斷將“掃黃”“打非”工作推向深入。在這里，我著重講一下做好今年“掃黃”“打非”工作需要注意的幾個(gè)問(wèn)題：一要抓住“五個(gè)重點(diǎn)”。在整體推進(jìn)“掃黃”“打非”工作的同時(shí)，要突出五個(gè)嚴(yán)厲打擊：①嚴(yán)厲打擊政治性非法出版物；②嚴(yán)厲打擊非法印刷活動(dòng)；③嚴(yán)厲打擊非法批銷窩點(diǎn)和游商；④嚴(yán)厲打擊盜版教材教輔讀物；⑤嚴(yán)厲打擊非法報(bào)刊。各地要緊緊圍繞這五個(gè)重點(diǎn)展開工作，力爭(zhēng)取得“掃黃”“打非”工作新的進(jìn)展和成效。二要強(qiáng)化“五項(xiàng)措施”。①?gòu)?qiáng)化市場(chǎng)清查。要始終保持主動(dòng)進(jìn)攻的高壓態(tài)勢(shì)，不間斷地對(duì)出版物市場(chǎng)進(jìn)行反復(fù)檢查清理，尤其是在重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間，各地都要開展集中清查行動(dòng)，堅(jiān)決掃除各類有害出版物和非法出版物；②強(qiáng)化暗訪督查。要緊緊圍繞全年工作的“五個(gè)重點(diǎn)”，不間斷地對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位進(jìn)行明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，迅速采取有效措施進(jìn)行解決；③強(qiáng)化案件查處。以查處非法印刷、發(fā)行窩點(diǎn)案件為重點(diǎn)，集中力量查處一批有影響的案件；④強(qiáng)化工作力度。要進(jìn)一步落實(shí)“掃黃”“打非”工作責(zé)任制，切實(shí)克服麻痹思想，做到不懈怠、不松勁、不手軟，保證“掃黃”“打非”各項(xiàng)任務(wù)、工作措施落實(shí)到位到底；⑤強(qiáng)化輿論宣傳和社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)“掃黃打非”工作的新聞報(bào)道，對(duì)各種違規(guī)違法案件及時(shí)予以公開曝光。進(jìn)一步落實(shí)“掃黃”“打非”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)廣大群眾參與監(jiān)督，形成“掃黃”“打非”工作的強(qiáng)大聲勢(shì)。三要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密協(xié)作，共同努力，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)三個(gè)確保：①確保中央明令查禁的政治性非法出版物不在濰坊印發(fā)；②確保地下非法印刷發(fā)行活動(dòng)在濰坊沒有立足之地；③確保不發(fā)生干擾大局和影響濰坊形象的重大問(wèn)題，大力推動(dòng)全市出版物市場(chǎng)健康有序、繁榮發(fā)展。