區委副書記全區信訪工作會議講話

　　區委、區政府召開這次全區信訪工作會議，主要是傳達貫徹全市信訪工作會議精神，分析當前形勢，研究部署今年的信訪工作任務。剛才，徐金明同志傳達了全市信訪工作會議精神，希望大家深刻領會精神實質，認真抓好貫徹落實。下面，根據區委、區政府聯席會議研究的意見，我講三個問題。

　　一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好新時期信訪工作的責任感和緊迫感

　　過去的一年，在區委、區政府的正確領導下，全區各級各部門各單位以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，堅持求真務實、干事創業、團結奮斗、開拓進取，全區經濟和社會各項事業均取得了長足發展。信訪工作同其他工作一樣，也取得了顯著成績，全區信訪形勢進一步好轉。2004年，全區共發生到區一級來信來訪207起，同比下降19.5%，其中集體訪24批，同比下降29.4%，到市集體訪3 批，未發生到省以上機關集體上訪，上訪老戶和寫信大戶結服率達到100%。在全面加快發展、各類矛盾問題相對增多的情況下，取得這樣的成績確實不易。這是上級黨委、政府正確領導的結果，是全區各級各部門各單位共同努力的結果，是廣大信訪干部辛勤勞動、無私奉獻的結果。對此，區委、區政府是滿意的，社會各界和廣大群眾也給予了充分肯定。

　　總結一年來的工作實踐，我們能夠在改革發展任務重、矛盾問題相對多的情況下，仍取得較好成績，歸納起來，主要是四個“得益于”：首先，得益于全區經濟的持續快速健康發展。各級各部門各單位和廣大干部群眾心往一處想，勁往一處使，齊心協力謀發展，為信訪工作奠定了良好的基礎。其次，得益于全區建立起了黨政領導親自抓、信訪部門組織協調、有關部門齊抓共管的大信訪工作格局。、x區長對信訪工作都高度重視，多次作出重要批示，親自閱批群眾來信并包案處理群眾反映的熱點、難點問題，為全區廣大黨員干部作出了表率；區委、區政府多次召開會議專題研究部署，為信訪工作的正常開展提供了有力的組織領導保證；信訪部門立足本職工作，認真履行組織、協調和督查督辦職能，充分發揮了參謀助手作用；各級各部門各單位都把信訪工作作為一件關系全局的大事，不斷強化領導，落實責任，扎實有效地解決職責范圍內的信訪問題，全區真正形成了領導率先垂范，各級各部門各單位齊抓共管的大信訪工作格局。第三，得益于建立了一套行之有效的監督監察機制。尤其是通過落實區委、區政府“兩辦”，區紀委、區監察局，區委組織部、區人事局關于信訪工作責任追究的“三個文件”，切實增強了各級各部門各單位尤其是各級領導同志解決群眾實際問題、做好信訪工作的責任感和緊迫感。第四，得益于我們在堅持以往好的工作制度的同時，建立了預防和處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度，初步形成了全區信訪工作長效機制。這些寶貴經驗，需要在今后的工作中加以堅持、完善和提高。

　　一分為二地分析和把握形勢，是做好工作的前提。我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到當前工作中存在的問題，充分估計到面臨的困難和挑戰。一是不穩定因素還大量存在。當前，困難企業、土地征用、城鎮拆遷、涉法涉訴、企業軍轉干部、復退傷殘軍人、農村財務管理及土地延包、“消費儲值”等信訪突出問題仍不同程度的存在，同時，因農村“兩委”換屆等引發的農村信訪問題在近期明顯增多。二是基層基礎工作還有薄弱環節。主要是信訪工作的規范化、制度化、程序化水平還不高，對信訪問題在事前預防、事中化解、事后追究方面還需要進一步的完善提高。少數地方存在著重訪輕信現象，辦信“三見面”制度落實得不好，不少該“見面”的沒有“見面”，導致群眾多頭、重復、越級寫信，有的還轉化成了上訪。三是工作開展不平衡。鄉鎮之間、部門之間、區直部門與鄉鎮之間比較起來，個別單位無論是在領導重視程度、工作力度還是工作效果上都存在明顯差距。等等。這些問題如不引起重視，處理不好或處理不及時，都有可能使簡單問題變成復雜問題，個別問題演變成全局性問題，給我們的改革發展穩定事業帶來損失。