農(nóng)業(yè)工作會(huì)議發(fā)言稿（通用6篇）

農(nóng)業(yè)工作會(huì)議發(fā)言稿 篇1

　　同志們：

　　這次全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，是在全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和3號(hào)文件精神，全面加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，莉新副作了講話，總結(jié)了近年來(lái)我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作取得的成績(jī)，提出了今后的工作思路和重點(diǎn)。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室劉世江副主任到會(huì)并講話，對(duì)我省今后的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作提出了明確的要求。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　近幾年來(lái)，在、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)”三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，大力改造中低產(chǎn)田，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，著力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)科技成果，取得了明顯的成效，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，帶動(dòng)農(nóng)民增收，發(fā)揮了很大的作用。在此，我代表、省政府向大家表示衷心的感謝，并致以親切的慰問(wèn)!向受到表彰的農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!

　　我們?cè)谵r(nóng)村搞調(diào)查研究中，覺(jué)得農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)潛力很大，前景輝煌，地位非常重要，作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。希望同志們很好地回顧總結(jié)十多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，研究改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的新情況、新問(wèn)題，緊緊圍繞”增產(chǎn)增效增收”目標(biāo)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，探索新的路子，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。下面，我就進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)作為解決”三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措來(lái)抓

　　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是國(guó)家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段，是解決”三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措。我們要立足”三農(nóng)”工作全局，來(lái)審視、謀劃新時(shí)期的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。

　　(一)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要為增加農(nóng)民收入作出更大成績(jī)。農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。今年黨中央、和、省政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。今年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總投資11.66億元。這是一筆很大的投入，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收特別是純農(nóng)戶(hù)和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)民增收，有著十分重要的作用。各地在篩選開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、確定開(kāi)發(fā)方式、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)機(jī)制時(shí)，要把最大程度地促進(jìn)農(nóng)民增收作為出發(fā)點(diǎn)。這次會(huì)議提出，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入比非項(xiàng)目區(qū)多增收300元以上，這非常好。驗(yàn)收開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，首先要看這個(gè)目標(biāo)有沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

　　(二)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要為樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮導(dǎo)向作用。、省政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，率先建成以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新江蘇。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是我們做好”三農(nóng)”工作面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要大力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。一要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用資源和節(jié)約保護(hù)資源并重。要在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，著力在深度上下功夫，真正走內(nèi)涵式開(kāi)發(fā)資源、集約型使用資源的路子。二要堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和改善環(huán)境并重。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要符合自然規(guī)律，要有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更要為改善生態(tài)環(huán)境服務(wù)。要綜合運(yùn)用工程措施飛生物措施和各項(xiàng)科技措施，引導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)生產(chǎn)方式，減少種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)的面源污染。投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要加大生態(tài)工程項(xiàng)目的投入。三要堅(jiān)持改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境并重。開(kāi)展山水田林路綜合治理，把土地開(kāi)發(fā)與農(nóng)村水利建設(shè)、道路建設(shè)、植樹(shù)造林和環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，改善鄉(xiāng)村面貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

　　(三)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要為國(guó)家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)探索有效措施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承受市場(chǎng)波動(dòng)和自然災(zāi)害雙重風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)正在逐步建立對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，要積極探索出一條社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府調(diào)控、支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的路子，尋求更加有效地增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣投資，開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)服務(wù)的辦法，尋求更加直接地讓農(nóng)民得到各項(xiàng)支農(nóng)、補(bǔ)農(nóng)政策實(shí)惠的辦法，充分發(fā)揮對(duì)非項(xiàng)目區(qū)的典型示范和輻射帶動(dòng)作用。

　　(四)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供示范。近幾年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)，繼續(xù)探索，當(dāng)好建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的”領(lǐng)頭羊”。堅(jiān)定不移地按照建設(shè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)型農(nóng)業(yè)、特色化農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)的要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使農(nóng)業(yè)成為自我積累、自我發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

　　二、進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的思路和任務(wù)

　　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的資金來(lái)之不易，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中心任務(wù)，著眼于糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　第一，要加強(qiáng)集中開(kāi)發(fā)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要緊密結(jié)合各地自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，明確重點(diǎn)區(qū)域，整合、優(yōu)化配置資源，集中人力、財(cái)力、物力實(shí)施重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。當(dāng)前要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是糧食主產(chǎn)區(qū)。要按照黨中央、和、省政府的要求，在糧食主產(chǎn)區(qū)大力開(kāi)展中低產(chǎn)田改造、土地復(fù)墾，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為提高土地產(chǎn)出率和糧食綜合生產(chǎn)能力奠定基矗二是蘇北地區(qū)。發(fā)展農(nóng)業(yè)要走區(qū)域化布局、特色化經(jīng)營(yíng)、差別化競(jìng)爭(zhēng)的路子，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，具有得天獨(dú)厚的條件。通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，是加快蘇北發(fā)展的必由之路。要認(rèn)真貫徹落實(shí)、省政府關(guān)于加大對(duì)蘇北扶持力度的決策部署，把蘇北地區(qū)作為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，集中力量，連續(xù)扶持，為加快蘇北發(fā)展發(fā)揮更大的作用。三是沿江、沿東隴海線和沿滬寧線。主動(dòng)呼應(yīng)、省政府提出的沿江、沿東隴海線和沿滬寧線產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)發(fā)的要求，因地制宜實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，努力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)帶、集聚產(chǎn)業(yè)群。

　　第二，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)不能局限于就生產(chǎn)論生產(chǎn)

　　，就產(chǎn)品論產(chǎn)品，就基地論基地，而要著眼于整個(gè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，著眼于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)，走出一條由單純的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)到產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的新路子，盡快形成產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。要按照”圍繞產(chǎn)業(yè)扶龍頭、圍繞龍頭建基地”的思路，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的扶持力度，做大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力、打響品牌、形成特色，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和組織化程度。

　　第三，要加強(qiáng)科技開(kāi)發(fā)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須把增長(zhǎng)方式真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)。今年全省農(nóng)村工作會(huì)議提出了科教興”三農(nóng)”的新思路。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)既要依靠科技進(jìn)步加快開(kāi)發(fā)速度、提高開(kāi)發(fā)質(zhì)量、增加開(kāi)發(fā)效益，也要為科教興”三農(nóng)”發(fā)揮推動(dòng)作用。一是要與普及推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)相結(jié)合。積極推廣新品種、采用新技術(shù)、培育新品牌，提高開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的科技含量和綜合效益，以此來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)向農(nóng)村擴(kuò)散，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額。二是要與農(nóng)業(yè)科研推廣體系改革相結(jié)合。加大科技示范園區(qū)建設(shè)力度，認(rèn)真研究示范園區(qū)與農(nóng)業(yè)科技人員的長(zhǎng)效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員前積極性和創(chuàng)造性，使園區(qū)成為他們從事科學(xué)研究、發(fā)揮科技成力的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主陣地。三是要與提高農(nóng)民整體素質(zhì)相結(jié)合。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的過(guò)程，作為向農(nóng)民傳播先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)知識(shí)和現(xiàn)代文明生活方式的過(guò)程，既要讓農(nóng)民分享到農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)物質(zhì)成果，又要讓他們通過(guò)參與綜合開(kāi)發(fā)提高科技素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　第四，要加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的難度很大，歸根到底在于內(nèi)在生產(chǎn)力缺乏，內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力不足二這些地方要加快發(fā)展，需要外部力量的幫扶，但更要著眼于激活內(nèi)在生產(chǎn)力要素，促進(jìn)內(nèi)生發(fā)展機(jī)制的形成。為此，必須實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧，而農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)就是開(kāi)發(fā)式扶貧的重要手段之一。對(duì)那些區(qū)域性貧困的地方，要通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，從根本上改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為整個(gè)地區(qū)脫貧致富提供基礎(chǔ)條件。在幫助貧困戶(hù)實(shí)施有利于直接增加收入的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的同時(shí)，也要積極吸引各類(lèi)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)參加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)揮他們的帶動(dòng)作用，促進(jìn)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制的形成。

　　第五，要加強(qiáng)聯(lián)合開(kāi)發(fā)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門(mén)的綜合性工作，離不開(kāi)各方面的支持配合。各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)要把支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作作為自己義不容辭的責(zé)任，其他部門(mén)也要積極參與、積極配合，努力形成工作合力。同時(shí)，要認(rèn)真探索建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有關(guān)方面聯(lián)合參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的多種有效形式，只要有利于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，就可以試驗(yàn)。要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，拓寬聯(lián)系渠道，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的活力。根據(jù)上述要求，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要向深度進(jìn)軍，必須大力推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。一是要建立多元化的投入機(jī)制。充分發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)功能，大力吸引工商資本、民間資本、信貸資本、外來(lái)資本參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，形成多元化投入的新機(jī)制。要抓緊研究制訂吸引、支持民資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的有效辦法，使農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成為促進(jìn)我省農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)載體。二是要建立競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)機(jī)制。推行選項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)制和項(xiàng)目公示制，擴(kuò)大公開(kāi)選項(xiàng)范圍，提高透明度，完善項(xiàng)目管理制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制和檢查審計(jì)制度，保證資金按規(guī)定用途使用，保證有償資金的完整性和安全性，提高資金使用效益。三是要改革產(chǎn)權(quán)制度。通過(guò)多種形式，明確產(chǎn)權(quán)主體和收益主體。鼓勵(lì)各方面投資入股，積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)的試點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)企業(yè)、科研院校、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)大戶(hù)以及社會(huì)各種力量參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的積極性。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于一個(gè)新的階段，也正面臨著難得的歷史機(jī)遇。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作任務(wù)重，要求高。各級(jí)黨委和政府要立足”三農(nóng)”工作全局，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要作用，把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)擺上農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，精心部署，強(qiáng)力推進(jìn)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的職能作用，關(guān)心支持他們的工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和水平，努力服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民。要密切與農(nóng)民的聯(lián)系，加深對(duì)農(nóng)民的感情，多為農(nóng)民辦一些暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、重實(shí)效。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作和財(cái)政農(nóng)發(fā)系統(tǒng)掌握著農(nóng)發(fā)資金的投放權(quán)，掌握著農(nóng)發(fā)項(xiàng)目的審批權(quán)，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，管好用好每一筆資金。

　　同志們，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)功在當(dāng)代，涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)民心工程。我們一定要以鄧-小-平理論和”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在周?chē)�，團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作再上新的臺(tái)階，取得新的成效，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入更快地增長(zhǎng)，做出更大的貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)工作會(huì)議發(fā)言稿 篇2

　　同志們：

　　這次全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)新一屆政府國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神的一次具體行動(dòng)，是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入到新階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。張連珍副書(shū)記和黃莉新副的重要講話，深刻闡述了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的重要地位和作用，明確了下一階段農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)，為我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)進(jìn)一步指明了方向，必將對(duì)全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)邁向新階段、再上新臺(tái)階起到巨大的推動(dòng)作用。下面，就如何抓好貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,為發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的基本任務(wù)。我省人多地少，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件尚未從根本上得以改善。隨著我省人口增長(zhǎng)和人民生活水平的提高，全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)，而隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，耕地減少，水資源日趨緊張的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，任務(wù)更加艱巨，必須擺上農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的突出位置，抓實(shí)抓好。

　　(一)加大對(duì)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度。近期，胡-錦-濤作出重要批示，”糧食問(wèn)題事關(guān)重大，需萬(wàn)分重視，精心調(diào)控”。3月底，召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議，溫-家-寶作了重要講話，指出要進(jìn)一步采取更加有力措施，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，確保市場(chǎng)供應(yīng)。、省政府也高度重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，研究提出貫徹意見(jiàn)，4月初召開(kāi)了全省農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議，對(duì)全省當(dāng)前及今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)和糧食工作進(jìn)行了全面部署。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦已確定17個(gè)省級(jí)單位作為國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，其中，13個(gè)為糧食主產(chǎn)區(qū)，我省被確定為糧食主產(chǎn)區(qū)。按照財(cái)政部[]93號(hào)文件精神，今后，國(guó)家將加大對(duì)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的傾斜力度，新增中央財(cái)政資金80%將用于17個(gè)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)。按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的要求，我省將根據(jù)各縣耕地面積及主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、產(chǎn)值、商品率等主要指標(biāo)，參考有關(guān)部門(mén)的界定辦法，確定我省的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣及糧食主產(chǎn)縣，實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策傾斜，重點(diǎn)投入。今后全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金要將新增資金集中投向農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣特別是糧食主產(chǎn)縣，非重點(diǎn)區(qū)域的縣也要圍繞當(dāng)?shù)鼐哂械胤教厣�的主�?dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，安排建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)加大對(duì)蘇北地區(qū)的扶持力度，確保50%以上資金用于蘇北。蘇北的黃河故道地區(qū)涉及徐州、宿遷、淮安、鹽城四個(gè)市14個(gè)縣(市)，是淮北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貧困帶，交通閉塞，農(nóng)民收入較低，生產(chǎn)條件差，近期，省局將部署開(kāi)展黃河故道地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將這一地區(qū)作為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，積極爭(zhēng)取省政府納入專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)發(fā)范圍。盡早啟動(dòng)進(jìn)行三期項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，為蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)提供保障。對(duì)全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目縣實(shí)行總量控制，有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理，逐步建立項(xiàng)目縣退出機(jī)制和項(xiàng)目縣輪換滾動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，對(duì)蘇南地區(qū)一些基本沒(méi)有開(kāi)發(fā)潛力項(xiàng)目縣，要及時(shí)退出開(kāi)發(fā)范圍，對(duì)具有開(kāi)發(fā)潛力的縣(市、區(qū))要積極爭(zhēng)取國(guó)家將其納入開(kāi)發(fā)范圍。

　　(二)以建成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標(biāo)，配套建設(shè)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施再不能簡(jiǎn)單地理解為農(nóng)田基本建設(shè)，更不能就中低產(chǎn)田改造而改造。各地要按照省政府的16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃和省局制訂的優(yōu)質(zhì)稻米和特色蔬菜實(shí)施計(jì)劃，每個(gè)縣確定1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出種植業(yè)，制訂好3年發(fā)展規(guī)劃，按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的需要，確定重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，要嚴(yán)格按規(guī)劃組織實(shí)施，不得隨意調(diào)整，今后三年土地治理項(xiàng)目一律在規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施。一年一小片，三年一大-片，積極培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。要嚴(yán)格控制項(xiàng)目個(gè)數(shù)，每年每個(gè)縣土地治理項(xiàng)目財(cái)政投資在500萬(wàn)元以下的只能安排1個(gè)項(xiàng)目，財(cái)政投資在500萬(wàn)元以上的至多安排2個(gè)項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目只能有1個(gè)項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中連片，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理面積不低于5000畝。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的永恒的主題，當(dāng)前不僅要注重農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，更要注重種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部的品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益。在具體建設(shè)內(nèi)容的選擇上，要按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的要求，缺什么補(bǔ)什么。項(xiàng)目區(qū)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣應(yīng)作為項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容，項(xiàng)目區(qū)無(wú)公害、綠色食品的申報(bào)檢測(cè)費(fèi)用、農(nóng)機(jī)具、苗圃建設(shè)等可以適當(dāng)補(bǔ)助。為保證項(xiàng)目一次建設(shè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)受益，今后所有的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目均要規(guī)劃在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。

　　(三)集中資金，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)正由項(xiàng)目建設(shè)向產(chǎn)業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變，要以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展安排項(xiàng)目，投入資金決不能”天女散花”，要收攏五指，形成拳頭，突出重點(diǎn)，集中投入。積極整合國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、省丘陵山區(qū)、高沙土地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以及灘涂開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用于農(nóng)產(chǎn)品基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大規(guī)模，確保開(kāi)發(fā)一片，成功一片，帶動(dòng)一片，致富一片。土地治理項(xiàng)目要重點(diǎn)用于糧食、棉花、油料、蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，要將70%以上的資金用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也要重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)林果、茶葉、水產(chǎn)、畜禽等生產(chǎn)基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政無(wú)償資金要重點(diǎn)投向公益性基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)政府扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的陽(yáng)光雨

　　露。

　　二、實(shí)施傾斜扶持政策，扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是抓好龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的觸角伸向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，面向千家萬(wàn)戶(hù)，是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)的橋梁紐帶，肩負(fù)著開(kāi)拓市嘗科技創(chuàng)新、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。扶持一個(gè)龍頭，將振興一地產(chǎn)業(yè)，致富一方農(nóng)民。

　　(一)促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。要根據(jù)龍頭企業(yè)發(fā)展基儲(chǔ)實(shí)際需要，對(duì)農(nóng)民帶動(dòng)能力等情況，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性。對(duì)省級(jí)以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)將繼續(xù)加大扶持力度，通過(guò)重點(diǎn)扶持、連續(xù)扶持做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)作用。最近，根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦要求，確定了30家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，這批企業(yè)是一些市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、能夠帶動(dòng)農(nóng)民致富、與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的成長(zhǎng)型、出口型龍頭企業(yè)，已納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)扶持范圍，將逐步加大扶持力度，x年計(jì)劃投資4000萬(wàn)元財(cái)政資金重點(diǎn)支持這些成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展。土地治理項(xiàng)目也要積極為龍頭企業(yè)配套建設(shè)生產(chǎn)基地，按照企業(yè)發(fā)展的要求，幫助其建立生產(chǎn)基地，改善基地條件。允許符合立項(xiàng)條件的企業(yè)直接承擔(dān)土地治理項(xiàng)目，建設(shè)企業(yè)自己的核心生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)有技術(shù)、有能力的企業(yè)直接承擔(dān)項(xiàng)目區(qū)相關(guān)產(chǎn)品的品種技術(shù)推廣。允許具有法人資格的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為項(xiàng)目主體申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)明確、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，與會(huì)員建立起緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的可以?xún)?yōu)先扶持。

　　(二)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立良好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。近幾年我們扶持的一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重形象、守信譽(yù)，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)情況下，也能與農(nóng)民兌現(xiàn)訂單，沒(méi)有將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，與農(nóng)民真正建立了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增收作出貢獻(xiàn)。但也有一些企業(yè)并沒(méi)有與農(nóng)民建立真正的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，通過(guò)項(xiàng)目財(cái)政資金的投入及補(bǔ)助，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、股份合作、二次分配等多種形式與農(nóng)民結(jié)成”利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。對(duì)這類(lèi)帶動(dòng)農(nóng)民的企業(yè)，今后還可以探索采取貼息、補(bǔ)貼、投資參股等靈活多樣的扶持方式給予扶持。

　　(三)積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，做響農(nóng)產(chǎn)品品牌。品牌是一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力所在，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，提升產(chǎn)品檔次，做響自已的品牌�？蓪�無(wú)償投入中的一半以上的資金用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)。建立對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考核、激勵(lì)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量好、項(xiàng)目效益高、還款及時(shí)的企業(yè)實(shí)行連續(xù)扶持、重點(diǎn)投入的政策，并授予”農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)”的牌子。積極組織產(chǎn)品推介和品牌宣傳工作，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，幫助企業(yè)做響品牌、做大規(guī)模。今年將舉辦”農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)會(huì)”，各市縣要做好組織協(xié)調(diào)工作，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持的具有較大規(guī)模、較高檔次、較響品牌的優(yōu)質(zhì)和特色農(nóng)產(chǎn)品，可采取統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的辦法，集中推向市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品影響。

　　三、繼續(xù)加大科技開(kāi)發(fā)力度，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新特色

　　新階段農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技工作的重點(diǎn)，應(yīng)服從服務(wù)于優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這個(gè)中心，根據(jù)全省16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大品種、技術(shù)引進(jìn)推廣力度，抓好示范帶動(dòng)，搞好科技服務(wù)，不斷探索科技開(kāi)發(fā)的新路子。

　　(一)繼續(xù)抓好科技示范項(xiàng)目建設(shè)。近三年來(lái)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持建設(shè)了一批科技示范項(xiàng)目，其中已經(jīng)建成的國(guó)家級(jí)科技示范項(xiàng)目有5個(gè)，省級(jí)科技示范項(xiàng)目有10個(gè)，這些項(xiàng)目為全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技進(jìn)步、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了較好的示范輻射作用。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦今后不再單獨(dú)設(shè)立科技示范項(xiàng)目，這并沒(méi)有否認(rèn)科技工作的重要性。我省要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技工作，對(duì)建成的科技示范項(xiàng)目各地要盡快開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)活動(dòng)，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)、管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推進(jìn)科技示范項(xiàng)目深化經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制改革，促進(jìn)這些示范區(qū)良性發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮效益。對(duì)正在建設(shè)和準(zhǔn)備建設(shè)的科技示范項(xiàng)目要進(jìn)一步明確項(xiàng)目的功能定位，圍繞省政府確定優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出選擇一個(gè)產(chǎn)業(yè)作為示范的重點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求進(jìn)行鏈?zhǔn)介_(kāi)發(fā)示范，著重解決制約全省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的關(guān)鍵品種和技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)已建成的和在建的科技示范項(xiàng)目，省級(jí)還將組織項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)展觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)，交流經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓視野，取長(zhǎng)補(bǔ)短。對(duì)管理經(jīng)營(yíng)機(jī)制好、示范輻射效果佳，符合國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可考慮授牌，推動(dòng)科技示范項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展。

　　(二)圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)推廣科技成果。圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，緊密結(jié)合項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，重點(diǎn)推廣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的種子、種苗、畜禽良種，設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、工廠化生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、綠色無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品保鮮儲(chǔ)藏技術(shù)等。省級(jí)每年定期收集有關(guān)科技單位的新品種、新技術(shù)等最新科技成果，編制農(nóng)業(yè)科技成果推廣指南和目錄，明確推廣的重點(diǎn)內(nèi)容、區(qū)域和要求，幫助項(xiàng)目建設(shè)單位與科技單位有效對(duì)接。市縣開(kāi)發(fā)部門(mén)，在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目年度計(jì)劃編報(bào)中，要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果推廣指南和目錄，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的指導(dǎo)，組織編制好項(xiàng)目的科技推廣計(jì)劃，確保省級(jí)重點(diǎn)推廣的品種和技術(shù)等內(nèi)容納入計(jì)劃，資金得到保證。

　　(三)加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。緊緊圍繞推廣的品種和技術(shù)，圍繞基地建設(shè)和企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的實(shí)際需要，加強(qiáng)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以及一般農(nóng)業(yè)工人的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，造就一支合格的產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊(duì)伍。要圍繞省政府組織實(shí)施的”百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持各種形式、各種所有制成份的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣組織在項(xiàng)目區(qū)為農(nóng)民開(kāi)展優(yōu)質(zhì)稻米和特色蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)培訓(xùn)。省級(jí)每年組織專(zhuān)項(xiàng)科技培訓(xùn)活動(dòng)要達(dá)到3次以上，市、縣也要有針

　　對(duì)性開(kāi)展技術(shù)示范和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)。

　　四、著力創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)活力

　　機(jī)制創(chuàng)新是新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的動(dòng)力和保障。我們要堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，敢為人先，勇于實(shí)踐，在改革中找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展。今年全省將全面推行項(xiàng)目公示制;開(kāi)展項(xiàng)目法人制試點(diǎn);開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)試點(diǎn);積極探索產(chǎn)權(quán)制度改革;完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制。

　　(一)全面推行項(xiàng)目公示制。為進(jìn)一步提高項(xiàng)目和資金管理工作的透明度，主動(dòng)接受農(nóng)民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益，x年起將在全省范圍內(nèi)開(kāi)展項(xiàng)目管理公示制。對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、建設(shè)實(shí)施和竣工驗(yàn)收等管理工作，通過(guò)新聞媒體，或其它適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行公示，項(xiàng)目管理公示執(zhí)行情況將作為驗(yàn)收、考核的重要內(nèi)容。x年底，省局和財(cái)政廳已積極開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公開(kāi)選項(xiàng)探索，在《新華日?qǐng)?bào)》上發(fā)布了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目選項(xiàng)公告，反響較大。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦已將這種做法列入了新的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策，要求產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目必須通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布立項(xiàng)指南。對(duì)于國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)，各地要繼續(xù)完善和大力推廣招標(biāo)立項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目選項(xiàng)立項(xiàng)情況進(jìn)行了公示，充分尊重了農(nóng)民的意愿，讓”農(nóng)民要辦”真正成為農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的前提，把一家一戶(hù)農(nóng)民想辦但辦不了、辦不好的事情，辦實(shí)辦好，讓農(nóng)民得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。

　　(二)積極開(kāi)展項(xiàng)目法人制試點(diǎn)。以項(xiàng)目法人方式組織工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施與管理是一種國(guó)際慣例，項(xiàng)目法人責(zé)任制的核心是由項(xiàng)目法人承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)�；馗痹谛乱粚谜�府國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議上，明確指出：農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)要全面推行項(xiàng)目法人制，黃也明確要求積極推行項(xiàng)目法人制。財(cái)政部《關(guān)于改革和完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)若干改革措施的意見(jiàn)》文件中進(jìn)一步明確，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要”制定并推行項(xiàng)目招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制，項(xiàng)目和資金公示制，法人責(zé)任制”。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目是政府投資農(nóng)業(yè)的公益性項(xiàng)目，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制有利于提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平，有利于解決建設(shè)過(guò)程中管理部門(mén)與建設(shè)部門(mén)職責(zé)不明的問(wèn)題，有利于準(zhǔn)確把握項(xiàng)目資金流，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)統(tǒng)一，有利于規(guī)范招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬制的運(yùn)作。x年我們將積極推行土地治理項(xiàng)目法人責(zé)任制，省級(jí)已制訂了土地治理項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制試行辦法，準(zhǔn)備在蘇北、蘇中每縣各選擇一縣進(jìn)行試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后逐步全省推開(kāi)。

　　(三)積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。為從根本上解決農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有償資金回收難的問(wèn)題，提高資金的使用效益，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦擬在部分省市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。即國(guó)家以投資人形式參加投資，參股龍頭企業(yè)。變債權(quán)為投資，這樣不僅有利于不斷完善項(xiàng)目和資金監(jiān)督和運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建后管護(hù)，發(fā)揮項(xiàng)目的永續(xù)作用，而且對(duì)培植和催生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)也具有積極意義。我省將選擇幾個(gè)具備條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)探索新的路子，積累新的經(jīng)驗(yàn)。

　　(四)探索產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資渠道的多樣性、資金構(gòu)成的復(fù)雜性、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的分散性和使用范圍的狹窄性導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)主體不明確，管護(hù)組織、管護(hù)制度不健全，管護(hù)職責(zé)不清，管理薄弱，一些地區(qū)存在著地方政府無(wú)法管，受益農(nóng)民不愿管，基層組織無(wú)力管的現(xiàn)象，影響了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益的發(fā)揮，產(chǎn)權(quán)管理已成為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。因此，必須加快改革農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)制度，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，把項(xiàng)目工程、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田林網(wǎng)等農(nóng)發(fā)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任真正落到實(shí)處。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，宜賣(mài)則賣(mài)，宜租則租，宜包則包，逐步建立起投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理新機(jī)制，提高項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)行效率，確保農(nóng)發(fā)資產(chǎn)永續(xù)利用。x年，將選擇條件成熟的市縣先行試點(diǎn)，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上逐步推行。

　　(五)完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制。財(cái)政部財(cái)發(fā)[]93號(hào)文件要求，各省在保持項(xiàng)目縣總數(shù)不變的前提下，可采取”末位暫停”等辦法，對(duì)少量項(xiàng)目縣調(diào)進(jìn)或調(diào)出，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，動(dòng)態(tài)管理。x年，我省將對(duì)目標(biāo)考核分?jǐn)?shù)最低的市，實(shí)行”末位警告”，根據(jù)因素法，適當(dāng)調(diào)減投資規(guī)模。對(duì)因項(xiàng)目和資金管理中存在違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，造成重大損失或惡劣影響的項(xiàng)目縣，要視情節(jié)暫�；蛉∠�其項(xiàng)目縣資格。以市為單位，對(duì)在全市范圍內(nèi)管理工作綜合考核末位的縣，也要相應(yīng)調(diào)減投資規(guī)模。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)顯著的市、縣增加投資，給予項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，努力提高規(guī)范化管理水平

　　科學(xué)管理是確保農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)投資效益的重要保障，管理水平的高低是開(kāi)發(fā)工作先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新的政策和規(guī)定，依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理程序，省局將盡快出臺(tái)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)范化管理的具體操作辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)方面工作。

　　(一)以規(guī)范和完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和項(xiàng)目評(píng)估論證為重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和項(xiàng)目評(píng)估論證工作是項(xiàng)目前期工作的重要內(nèi)容，其工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到項(xiàng)目前期工作水平，是項(xiàng)目建設(shè)成功的重要基矗我省項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和評(píng)估論證工作一直是走在全國(guó)前列的，1996年，就率先制定了項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)意見(jiàn)，20xx年又一步完善了項(xiàng)目庫(kù)管理辦法，但項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)仍有許多方面需要改進(jìn)。要進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目入庫(kù)、退庫(kù)等運(yùn)轉(zhuǎn)程序，全面推行項(xiàng)目庫(kù)管理軟件，改進(jìn)項(xiàng)目管理手段，提高工作效率。對(duì)項(xiàng)目評(píng)估工作，國(guó)家和省多年來(lái)一直很重視，但由于項(xiàng)目評(píng)估中評(píng)估內(nèi)容不夠全面，不夠深入，特別是對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等論證不夠，導(dǎo)致一些多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目效益不高，個(gè)別甚至失敗。要建立健全評(píng)審責(zé)任制，堅(jiān)

　　持誰(shuí)評(píng)審、誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)提供虛假材料要給予嚴(yán)肅處理，保證項(xiàng)目評(píng)估論證工作質(zhì)量。

　　(二)以規(guī)范項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整變更管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃管理。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃管理是項(xiàng)目建設(shè)階段，管理部門(mén)的重要工作，過(guò)去幾年特別是第五期農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中，部分市擅自調(diào)整項(xiàng)目，或化整為零分批調(diào)整，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目計(jì)劃管理。各地務(wù)必要高度重視這個(gè)問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整、變更和終止有關(guān)規(guī)定》，針對(duì)第五期國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收和審計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，強(qiáng)化分級(jí)管理職責(zé)，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確各級(jí)管理職責(zé)，嚴(yán)禁擅自調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)計(jì)劃調(diào)整、變更和終止的權(quán)限和程序。

　　(三)以規(guī)范招投標(biāo)、監(jiān)理工作為重點(diǎn)，健全項(xiàng)目監(jiān)管制度。繼續(xù)執(zhí)行工程招投標(biāo)、物資設(shè)備政府采購(gòu)制，積極推行項(xiàng)目工程監(jiān)理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)從1998年開(kāi)始全面推行招標(biāo)投標(biāo)，引入了工程監(jiān)理，為項(xiàng)目節(jié)省了大量資金、有效保證工程質(zhì)量，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程招標(biāo)投標(biāo)和質(zhì)量監(jiān)理工作已成為項(xiàng)目建設(shè)單位的內(nèi)在需求。但我們也看到，由于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程規(guī)模孝建設(shè)地點(diǎn)分散為招標(biāo)和監(jiān)理工作帶來(lái)了難度。各地在實(shí)踐中探索了了不少好的經(jīng)驗(yàn)，這為我們進(jìn)一步完善這項(xiàng)工作奠定了基矗今后農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)招標(biāo)工作將進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面推行競(jìng)爭(zhēng)性公開(kāi)招標(biāo)，完善招標(biāo)工程報(bào)帳手續(xù)。監(jiān)理工作要根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn)，按照工程規(guī)模大小明確有資質(zhì)的人員或有能力的單位擔(dān)任這項(xiàng)工作，提高監(jiān)理工作水平，保證質(zhì)量監(jiān)督到位。

　　六、加大招商引資的工作力度，形成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)多元投入新格局

　　積極吸引”三資”參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，可以進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的投資渠道，做大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的投資規(guī)模，放大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)。x年全省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)開(kāi)展了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)招商引資促進(jìn)年活動(dòng)，把招商引資作為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重要工作，取得了成效。全年項(xiàng)目區(qū)合同利用”三資”41億多元，較上年增長(zhǎng)一倍多，實(shí)際到位18.2億元，較上年增長(zhǎng)近三倍。各地要按照政府引導(dǎo)，社會(huì)動(dòng)員，群眾參與的思路，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，積極吸引”三資”參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，努力形成全方位，多渠道、多途徑的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入格局。

　　(一)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的引資率。要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商引資。認(rèn)真分析本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)制定規(guī)劃，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。要在完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫(kù)制度。根據(jù)扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù)制度的要求，具體編制年度招商引資項(xiàng)目指南，提高”三資”企業(yè)投資農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的成功率。

　　(二)實(shí)行政策引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)促進(jìn)招商的吸引力。要切實(shí)完善政策，對(duì)符合國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策規(guī)定和立項(xiàng)條件的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，均可由龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。凡民間資本、工商資本和外資等投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，興建具有公益性和社會(huì)效益項(xiàng)目，可通過(guò)補(bǔ)貼、貼息等方式進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目要緊密?chē)�繞龍頭企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。有條件的龍頭企業(yè)可直接承擔(dān)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金中單獨(dú)設(shè)立貼息資金，對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用銀行貸款，給予貼息。

　　(三)著力搞好服務(wù)，營(yíng)造農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)招商引資的軟環(huán)境。各市、縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)部門(mén)要加大宣傳力度，為招商引資工作創(chuàng)造良好氛圍。著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，高質(zhì)量打造招商引資載體，不斷創(chuàng)造優(yōu)良的投資硬件環(huán)境。加強(qiáng)招商引資政策培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好招商引資的服務(wù)保障工作。主動(dòng)幫助客商做好項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)申報(bào)、計(jì)劃編報(bào)、實(shí)施跟蹤等服務(wù)工作。

　　七、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，樹(shù)立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)系統(tǒng)開(kāi)拓創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的新形象

　　新的形勢(shì)、新的任務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)賦予了新的使命，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的任務(wù)更重了，責(zé)任更大了。我們要以新一屆國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議精神為動(dòng)力，結(jié)合加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)行開(kāi)門(mén)整風(fēng)，聽(tīng)取基層意見(jiàn)，以更加飽滿的熱情、更加執(zhí)著的精神，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加強(qiáng)”五風(fēng)”建設(shè)，著力打造新時(shí)期農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)部門(mén)的新形象，充分展示農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)隊(duì)伍的新風(fēng)貌，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)事業(yè)的新局面。

　　一是大興求實(shí)務(wù)真、真抓實(shí)干之風(fēng)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是讓農(nóng)民群眾實(shí)實(shí)在在得益的事業(yè)，作為農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)人，求真務(wù)實(shí)是我們必備的素質(zhì)。要倡導(dǎo)腳踏實(shí)地、埋頭苦干，多做少說(shuō)，走出辦公室，沉下身子到開(kāi)發(fā)第一線處理解決問(wèn)題。讓新時(shí)期的新思路落到實(shí)處，要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓好關(guān)鍵措施，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的目標(biāo)、任務(wù)，落實(shí)”六化”聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的思路與措施，努力在落實(shí)中出特色、出實(shí)績(jī)、出成果。

　　二是大興實(shí)事求是、因地制宜辦事之風(fēng)。要切實(shí)做到不圖虛名，不務(wù)虛功，不做表面文章，不搞形式主義，不建”形象工程”和”水分工程”。要從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。按照新階段農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際情況，實(shí)事求是、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展;按照農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理的要求，在政策允許的范圍內(nèi)，管理好、建設(shè)好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作新特色。

　　三是大興以民為先、為民謀利之風(fēng)。全省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)要以”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢記”兩個(gè)務(wù)必”，既要搞好開(kāi)發(fā)工作，又要切實(shí)減輕項(xiàng)目區(qū)群眾負(fù)擔(dān)。要以加快改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，尋求好項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民致富為己任，多出點(diǎn)子，多想辦法，切實(shí)提高農(nóng)民收入。

　　四是大興清正廉潔、艱苦奮斗之風(fēng)。要始終繃緊”反腐倡廉”這根弦，不謀私利，不存私心，秉公辦事，廉潔高效。嚴(yán)格執(zhí)行全省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)管理干部廉潔從政的九條規(guī)定，樹(shù)立農(nóng)

　　業(yè)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)勤政廉潔的良好形象。要把精力始終放在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收上，始終放在謀劃農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上。

　　五是大興勤奮好學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)之風(fēng)。全省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)要努力培養(yǎng)”愛(ài)崗敬業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的精神風(fēng)貌。牢記為民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步增強(qiáng)從事”德政工程”的光榮感和使命感。這次會(huì)上，省農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局、省人事廳、省財(cái)政廳聯(lián)合表彰一批農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的先進(jìn)集體和個(gè)人，我們要組織向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，從建設(shè)”學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的要求出發(fā)，加大學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)前沿知識(shí)的力度，努力營(yíng)造干事干活的良好氛圍，大力弘揚(yáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。

　　最后，講一下當(dāng)前工作：

　　一要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹這次會(huì)議精神。會(huì)后，各市開(kāi)發(fā)部門(mén)的同志要把這次會(huì)議精神盡快傳達(dá)到本單位的每一位同志，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，特別要把握住新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的目標(biāo)和措施，把握管理機(jī)制創(chuàng)新的要求。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，研究制定貫徹落實(shí)的具體措施，盡快明確本地區(qū)今后工作的基本思路，切實(shí)把農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)新政策、新精神落實(shí)到實(shí)際工作中。要加強(qiáng)調(diào)查研究，就會(huì)議提出的各項(xiàng)改革措施，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施操作辦法。

　　二要抓好x年各類(lèi)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作。x年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目各地實(shí)施進(jìn)度普遍較快，目前大部分市項(xiàng)目已經(jīng)完成。5月下旬將組織省級(jí)檢查驗(yàn)收，各地要做好自查自糾，對(duì)檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)整改，不留尾巴，確保第六期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作開(kāi)好頭、起好步。

　　三要加強(qiáng)灘涂資源開(kāi)發(fā)管理工作。根據(jù)20xx年省政府”三定”方案(蘇政辦發(fā)[20xx]109號(hào))和x年省政府47號(hào)會(huì)議紀(jì)要，灘涂開(kāi)發(fā)的總體規(guī)劃、組織實(shí)施和開(kāi)發(fā)投資的項(xiàng)目管理仍由省農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局具體負(fù)責(zé)。根據(jù)這個(gè)職能定位，將爭(zhēng)取對(duì)省級(jí)灘涂開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金進(jìn)行立項(xiàng)、審批、招標(biāo)、驗(yàn)收等管理工作。省局負(fù)責(zé)組織編制全省灘涂開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，指導(dǎo)市縣進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。灘涂開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)必須符合全省灘涂開(kāi)發(fā)規(guī)劃的要求。x年的灘涂開(kāi)發(fā)將”突出圍墾造地，主攻墾區(qū)配套，強(qiáng)化科技開(kāi)發(fā)，扶持灘涂養(yǎng)殖，注重生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展”，重點(diǎn)抓好”四個(gè)一”，即完善一本規(guī)劃，擬定一套政策，開(kāi)好一個(gè)會(huì)議，培育一批典型。

　　四要做好利用世行貸款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)三期項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。蘇北五市要認(rèn)真總結(jié)世行二期項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，并把先進(jìn)的管理方法應(yīng)用到世行三期項(xiàng)目建設(shè)中�？茖W(xué)制定項(xiàng)目啟動(dòng)準(zhǔn)備計(jì)劃，重點(diǎn)做好世行三期項(xiàng)目的預(yù)可研和可研等前期準(zhǔn)備，努力完成項(xiàng)目的總評(píng)估工作，做好實(shí)施追溯項(xiàng)目的準(zhǔn)備，為盡早全面啟動(dòng)世行三期項(xiàng)目創(chuàng)造條件。

　　五要認(rèn)真做好制訂《江蘇省農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)管理?xiàng)l例》的前期準(zhǔn)備工作。目前，《江蘇省農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)管理?xiàng)l例》(初稿)的起草工作已經(jīng)完成，并已列入了全省-～年立法調(diào)研計(jì)劃。出臺(tái)前的調(diào)研、修改、論證等工作任務(wù)仍然很重，需要全省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)的全力配合，力爭(zhēng)這部關(guān)系農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的地方性法規(guī)早日出臺(tái)。

　　六要切實(shí)做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)宣傳工作。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)涉及項(xiàng)目區(qū)千家萬(wàn)戶(hù)，涉及水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多行業(yè)，只有通過(guò)廣泛的宣傳，才能使領(lǐng)導(dǎo)和群眾了解農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。有些重要政策，如農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持的重點(diǎn)，地方財(cái)政資金配套、群眾投工投勞等，要反復(fù)宣傳，不僅要讓領(lǐng)導(dǎo)知道，更要讓項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民家喻戶(hù)曉，這樣才能得到廣泛的理解和支持。宣傳工作不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，它需要花費(fèi)大量的精力和時(shí)間，同時(shí)需要對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策的準(zhǔn)確了解和全面把握。各市、縣開(kāi)發(fā)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做宣傳工作，抓重點(diǎn)、抓典型，要上下配合加強(qiáng)信息報(bào)送工作，切實(shí)營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作氛圍。

　　同志們，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)又迎來(lái)了新的春天，新的征程已經(jīng)展現(xiàn)在我們面前，讓我們?cè)诟骷?jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，昂揚(yáng)向上，勇于探索，敢于攻堅(jiān)，善于創(chuàng)新，不斷以新的佳績(jī)，為全省”兩個(gè)率先”做出新的更大的貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)工作會(huì)議發(fā)言稿 篇3

　　同志們：

　　這次縣委農(nóng)村工作暨全縣脫貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)是新年度召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)前，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)題研究，相關(guān)單位做了大量的前期準(zhǔn)備，充分反映出這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性。會(huì)上，縣委孟書(shū)記還要作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全面抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅(jiān)工作新要求

　　20xx年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，加快培育富民產(chǎn)業(yè)，持續(xù)改善基礎(chǔ)條件，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但對(duì)照今年整縣脫貧摘帽目標(biāo)和全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢(shì)、新要求，我們的工作還有一定差距，仍需咬定目標(biāo)，合力攻堅(jiān)，以永不懈怠的工作狀態(tài)迎接新挑戰(zhàn)、落實(shí)新任務(wù)。

　　首先，要充分肯定工作成績(jī)，鉚足砥礪前行的干勁�；仡櫲ツ耆�縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，主要有四個(gè)方面的顯著成效。一是脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。以解決貧困群眾“兩不愁、三保障”為方向，聚焦關(guān)山林緣區(qū)35個(gè)深度貧困村，統(tǒng)籌全縣力量，整合各方資金，高度對(duì)接落實(shí)“七個(gè)一批”到村到戶(hù)到人措施，一村一策定規(guī)劃，一戶(hù)一法抓幫扶，預(yù)計(jì)全年減貧人口7497人，貧困發(fā)生率下降到5.6%，是近年來(lái)扶貧成效最為明顯的一年。全力抓建項(xiàng)目補(bǔ)短板，持續(xù)加大財(cái)政扶貧資金投入，強(qiáng)化涉農(nóng)項(xiàng)目統(tǒng)籌整合，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資金推進(jìn)“十全工程”建設(shè)，全年完成投資20多億元，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升項(xiàng)目158個(gè)。特別圍繞調(diào)動(dòng)群眾積極性，通過(guò)有效落實(shí)土坯房消除以獎(jiǎng)代補(bǔ)、通社道路配套、巷道院落硬化補(bǔ)貼等縣級(jí)激勵(lì)政策，引導(dǎo)貧困戶(hù)參與項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)改造安全住房。全縣通村道路、動(dòng)力用電、通訊網(wǎng)絡(luò)、有線電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋，土坯房改造消除面、巷道硬化率和自來(lái)水入戶(hù)率分別達(dá)到70%、60%和99.8%。多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重從轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制入手，長(zhǎng)短結(jié)合，多點(diǎn)發(fā)力，量身定制勞務(wù)和牛、果、藥產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)方案，兌現(xiàn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、扶貧貸款等資金6.72億元，建立健全土地流轉(zhuǎn)入股、代耕托管分紅、返聘務(wù)工創(chuàng)收等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鞏固拓展“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、大戶(hù)帶貧困戶(hù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，打通了資金和政策進(jìn)村入戶(hù)通道，貧困戶(hù)人均可支配收入增長(zhǎng)19.93%，高出全縣農(nóng)民人均8.43個(gè)百分點(diǎn)。二是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。堅(jiān)持從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)兩端同時(shí)發(fā)力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，不斷強(qiáng)化高效種養(yǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用，多方扶持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體建基地、辦企業(yè)、拓市場(chǎng)，流轉(zhuǎn)土地6.3萬(wàn)畝，創(chuàng)建省市級(jí)龍頭企業(yè)7戶(hù)，新增新型經(jīng)營(yíng)主體37戶(hù)，帶動(dòng)全縣核桃掛果和藥材、蔬菜種植面積分別突破10萬(wàn)畝，牛出欄達(dá)到7.5萬(wàn)頭，草莓、金銀花、鹿麝等特色種養(yǎng)業(yè)快速發(fā)展，“五大三特”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局初具雛形。全年糧食產(chǎn)量突破10萬(wàn)噸，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到9.23億元。三是農(nóng)村基礎(chǔ)條件持續(xù)改善。下功夫改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，組織實(shí)施涉農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)，一批事關(guān)農(nóng)村群眾住房、飲水、行路、通訊等方面切身利益的問(wèn)題得到有效解決。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，完成土地整理661.8公頃、植樹(shù)造林6.5萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)建成皇甫山、雷神山等一批城鄉(xiāng)面山綠化示范工程，森林覆蓋率達(dá)到38.24%。全面推行河長(zhǎng)制，加強(qiáng)集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)，依法開(kāi)展入河排污口排查整治，取締關(guān)停河道采砂企業(yè)23戶(hù)。扎實(shí)推進(jìn)全域無(wú)垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理，集中開(kāi)展“十大環(huán)境衛(wèi)生”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，通過(guò)配套垃圾清運(yùn)、污水處理等設(shè)施，組建縣鄉(xiāng)村三級(jí)保潔隊(duì)伍，抓建“千村美麗”示范村25個(gè)、環(huán)境整潔村22個(gè)，農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生顯著變化。四是農(nóng)村公共服務(wù)進(jìn)一步提升。堅(jiān)持將公共財(cái)政支出更多的向貧困村傾斜，加快改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，完成村級(jí)綜合服務(wù)中心改擴(kuò)建16個(gè)，建成村級(jí)幼兒園5個(gè)、文化廣場(chǎng)10個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室46個(gè)，新增金融便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)34個(gè)，恢復(fù)村級(jí)供銷(xiāo)社5個(gè)，農(nóng)村公共服務(wù)體系日臻完善。組建農(nóng)村家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)134個(gè)，簽約服務(wù)常住人口9.2萬(wàn)人，為3.3萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生、困難群眾和低保戶(hù)落實(shí)政策救助資金3677萬(wàn)元，全縣九年義務(wù)教育鞏固率、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到96.88%、99%和98.6%。推進(jìn)農(nóng)村低保與脫貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象4271戶(hù)11246人，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)納全納、應(yīng)保盡保，農(nóng)村群眾上學(xué)、看病、養(yǎng)老難題妥善解決，廣大群眾的獲得感和幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。

　　其次，要認(rèn)真正視問(wèn)題差距，明確加壓奮進(jìn)的目標(biāo)。成績(jī)屬于過(guò)去，問(wèn)題才是工作導(dǎo)向。只有亮明“家底”，聚焦靶心，破解難題，才能確保實(shí)現(xiàn)如期目標(biāo)。一是實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽的任務(wù)重。今年，全市計(jì)劃脫貧摘帽的共4個(gè)縣：涇川、靈臺(tái)、崇信和華亭，雖然我們屬于插花型縣份，但考核體系是一致的，而且我縣關(guān)山林緣區(qū)群眾的貧困程度更深，目前，剔除掉20xx年預(yù)計(jì)脫貧的7497人，全縣尚有貧困人口2420戶(hù)7721人，其中老、病、殘等特困群體占到38%，加之大部分貧困群眾深居山區(qū)，“造血”功能?chē)?yán)重不足。同時(shí)，因省市核查壓減、重新返貧、新識(shí)別等因素，今年的脫貧人口肯定會(huì)比目前的還要多，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有貧困人口穩(wěn)定脫貧和整縣脫貧摘帽目標(biāo)，時(shí)間非常緊迫，任務(wù)異常艱巨。二是保持農(nóng)民持續(xù)增收的難度大。從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于爬坡階段，新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育不全，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)缺乏有機(jī)銜接，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，特別是缺少大型龍頭企業(yè)、規(guī)模專(zhuān)業(yè)合作社來(lái)支撐和引領(lǐng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)�；�、組織化、市場(chǎng)化程度不高。從收入構(gòu)成看，全縣農(nóng)民工資性收入占到60%，經(jīng)營(yíng)性收入僅占26%，轉(zhuǎn)移性收入接近上線，財(cái)產(chǎn)性收入微乎其微，隨著近年來(lái)農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)利潤(rùn)空間進(jìn)一步壓減，在短期內(nèi)促進(jìn)貧困群眾快速增收難度依然很大。三是補(bǔ)齊硬件設(shè)施短板的工期緊。雖然我縣在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面走在了全市七縣區(qū)前列，但用“兩不愁三保障”的核心退出指標(biāo)考量，仍存在一些制約脫貧的硬傷，目前全縣常住人口30戶(hù)以上的社還有498公里道路需要硬化，20xx戶(hù)7901人飲水不穩(wěn)定的問(wèn)題亟待解決，3621戶(hù)2.2萬(wàn)間農(nóng)村土坯房亟需改造消除，已竣工的296戶(hù)易地搬遷貧困戶(hù)入住率僅為34%，要在今年有限的9個(gè)月時(shí)間徹底解決這些短板問(wèn)題，工期非常緊張。四是提升鄉(xiāng)村治理能力十分緊迫。客觀方面，受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式影響，一些農(nóng)村群眾缺乏基本的公共衛(wèi)生意識(shí)，垃圾亂堆、污水亂倒的現(xiàn)象依然存在;一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村群眾精神文化生活貧乏，存在“天價(jià)彩禮”、薄養(yǎng)厚葬等不良風(fēng)氣;還有相當(dāng)一部分群眾對(duì)國(guó)家的惠農(nóng)政策關(guān)注了解不夠，利益訴求較高，“等靠要”思想比較突出，主體作用沒(méi)有完全發(fā)揮起來(lái)。主觀方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)干部和駐村工作隊(duì)員農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，方法簡(jiǎn)單，統(tǒng)籌政策思維、市場(chǎng)思維、群眾思維解決實(shí)際問(wèn)題的能力不足，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善基礎(chǔ)設(shè)施、落實(shí)精準(zhǔn)幫扶行政化、命令化，缺少接地氣、群眾易接受的管用措施，對(duì)基層群眾在自我約束、規(guī)范管理、移風(fēng)易俗等教育引導(dǎo)上，缺乏靈活有效的方式手段。對(duì)于這些問(wèn)題，大家務(wù)必要引起高度重視，下工夫引導(dǎo)和解決。

　　第三，要搶抓大好政策機(jī)遇，找準(zhǔn)突破發(fā)力的方向。綜合分析研判當(dāng)前全縣三農(nóng)形勢(shì)，雖然我們面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但也蘊(yùn)藏著難得機(jī)遇。一是中央支持“三農(nóng)”發(fā)展的力度前所未有。十九大報(bào)告首次明確提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，中央農(nóng)村工作會(huì)議作出了走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的戰(zhàn)略部署，針對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的階段性主要矛盾，確立了“干部配備優(yōu)先考慮，要素配置優(yōu)先滿足，公共財(cái)政投入優(yōu)先保障，公共服務(wù)優(yōu)先安排”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展四個(gè)優(yōu)先總基調(diào)，意味著后續(xù)還會(huì)出臺(tái)一系列政策措施，為我們當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加快“三農(nóng)”發(fā)展，特別是決戰(zhàn)決勝全面小康注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。二是省市聚焦脫貧的措施成龍配套。省上立足解決深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)資金不足的瓶頸問(wèn)題，計(jì)劃從今年開(kāi)始，3年內(nèi)投放“兩基金一貸款”2500億元，這為我們聚力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善設(shè)施提供了強(qiáng)力保障。同時(shí)，圍繞貫徹落實(shí)中央精神，省市也研究制定了關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)，從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、全面深化農(nóng)村改革、推進(jìn)綠色發(fā)展、繁榮鄉(xiāng)村文化、強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)保障、拓寬投融資渠道等方面，制定出臺(tái)一系列措施，應(yīng)當(dāng)說(shuō)我們?cè)?ldquo;三農(nóng)”工作上舞臺(tái)廣闊，大有可為。三是我縣“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展積累，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中形成了穩(wěn)定的財(cái)政投入保障機(jī)制，尤其在改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方面，相繼探索積累了一些好機(jī)制、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，一些重點(diǎn)工作走在了全市乃至全省前列。加之，隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，優(yōu)質(zhì)、安全、品牌農(nóng)產(chǎn)品需求潛力巨大，為我們加快建設(shè)全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，發(fā)展綠色有機(jī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)辟了更加廣闊的市場(chǎng)空間。只要全縣上下緊盯目標(biāo)不放松，保持定力不動(dòng)搖，深入對(duì)接研究和落實(shí)補(bǔ)短兜底政策措施，就一定能夠在決戰(zhàn)貧困、決勝小康的進(jìn)程中交出一份滿意答卷。

　　二、鎖定目標(biāo)，把握重點(diǎn)，奮力開(kāi)創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅(jiān)工作新局面

　　今年，全縣“三農(nóng)”工作要以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實(shí)中央和省市委關(guān)于“三農(nóng)”工作的安排部署，堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，確保農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，穩(wěn)定脫貧5000人以上，23個(gè)貧困村脫貧退出，確保整縣脫貧摘帽，為建設(shè)小康美麗新華亭奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：

　　(一)著眼于脫貧，突出補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，打贏脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)。20xx年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，是縣委、縣政府向省委、市委和全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾，既是慢不得的民生工程，也是誤不起的政治任務(wù)。全縣上下一定要保持拼命的戰(zhàn)斗姿態(tài)，下足“繡花”工夫，分秒必爭(zhēng)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)“九大”扶貧行動(dòng)，確保高質(zhì)量、高效率完成任務(wù)。

　　一要全面夯實(shí)增收基礎(chǔ)。立足“當(dāng)年能脫貧、三年奔小康”，把扶持發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)、拓寬增收門(mén)路作為核心任務(wù)，緊盯2420戶(hù)貧困戶(hù)，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，定點(diǎn)配建種養(yǎng)設(shè)施，投放農(nóng)機(jī)具、種子種苗和良種補(bǔ)貼，一對(duì)一綁定技術(shù)人員指導(dǎo)，推動(dòng)全縣貧困村至少有2個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、2至3個(gè)短平快增收項(xiàng)目。尤其對(duì)深度貧困村、貧困戶(hù)，要量身定制肉牛、藥材、核桃等增收產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)創(chuàng)收等幫扶措施，確保適宜區(qū)貧困戶(hù)戶(hù)均種植3畝藥、7畝核桃，有意愿的貧困戶(hù)戶(hù)均養(yǎng)殖3頭牛。要充分發(fā)揮“短平快”項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，促進(jìn)貧困家庭勞動(dòng)力務(wù)工增收，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立3個(gè)以上的勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)基地，統(tǒng)籌扶貧、農(nóng)牧、人社等培訓(xùn)資源，按需推行定向、訂單、定崗培訓(xùn)，推動(dòng)貧困家庭勞動(dòng)力向產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)能手轉(zhuǎn)變，有組織的向縣內(nèi)廠礦企業(yè)、重大項(xiàng)目工地輸轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)出門(mén)能上工，就近就地有收入，全年輸轉(zhuǎn)貧困勞動(dòng)力4700人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1億元。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)支持多種經(jīng)營(yíng)，因地制宜、因戶(hù)施策，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，引導(dǎo)扶持貧困戶(hù)持續(xù)發(fā)展秋葵、金銀花、油葵、林下養(yǎng)殖、土蜂養(yǎng)殖、小雜糧等“小而特”產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)旅游扶貧、電商扶貧等新業(yè)態(tài)，真正以有效投入實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出，帶動(dòng)全縣貧困戶(hù)人均可支配收入達(dá)到5000元以上，切實(shí)穩(wěn)定貧困戶(hù)脫貧基礎(chǔ)。

　　二要全面配齊基礎(chǔ)設(shè)施。“七個(gè)一批”行業(yè)部門(mén)要對(duì)照“十全”工程和貧困村脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶(hù)全面對(duì)接，扎實(shí)開(kāi)展查漏補(bǔ)缺和完善提升，重點(diǎn)解決好群眾出行、供水、住房等難題。要緊盯安全住房全達(dá)標(biāo)，一方面，完成易地扶貧搬遷139戶(hù)550人，改造危舊房425戶(hù)，尤其要高度重視貧困戶(hù)搬遷入住工作，對(duì)20xx、20xx兩個(gè)年度建成的易地搬遷工程5月底前必須全部入住到位，今年新建工程年底全部入住，真正讓群眾享受到政策紅利。另一方面，對(duì)縣上制定的土坯房消除改造政策必須講擔(dān)當(dāng)、不折不扣落實(shí)，9月底前全面完成剩余3621戶(hù)2.2萬(wàn)間農(nóng)村土坯房改造消除任務(wù)，并對(duì)建新留舊的要堅(jiān)決一律拆除，同時(shí)，對(duì)確實(shí)無(wú)能力建房的200戶(hù)貧困戶(hù)，再新建一批農(nóng)村保障性住房，妥善進(jìn)行安置，確保所有農(nóng)戶(hù)都能住上安全房、小康房。要緊盯農(nóng)村道路全通暢，搶抓全省利用兩年時(shí)間對(duì)50戶(hù)以上自然村道路全硬化的大好機(jī)遇，以貧困村組道路、村莊巷道和院落硬化全覆蓋為目標(biāo)，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加快建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)硬化自然村村組道路和村內(nèi)主巷道381公里，打通斷頭路31條249公里;繼續(xù)落實(shí)“一平方米補(bǔ)助一袋水泥”的政策，引導(dǎo)群眾硬化院落及門(mén)前巷道80萬(wàn)平方米，切實(shí)解決好貧困村生產(chǎn)發(fā)展和群眾出行難題。要緊盯安全飲水全覆蓋，逐區(qū)域、逐工程找準(zhǔn)供水問(wèn)題癥結(jié)，通過(guò)整合項(xiàng)目、財(cái)政列支、融資貸款2588萬(wàn)元，加快實(shí)施二級(jí)提升自來(lái)水入戶(hù)、管道維修和水源補(bǔ)充工程，著力解決安口、策底、山寨等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住相對(duì)集中的1709戶(hù)6942人安全飲水問(wèn)題。因地制宜實(shí)施泉水改造和機(jī)電井水質(zhì)改善工程，解決10鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住分散的119戶(hù)401人安全飲水問(wèn)題。依托易地扶貧搬遷工程統(tǒng)籌解決187戶(hù)558名貧困群眾安全飲水問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水“四條標(biāo)準(zhǔn)”全達(dá)標(biāo)。

　　三要全面提升公共服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化保障性扶貧措施，逐戶(hù)逐人把脈問(wèn)診，摸準(zhǔn)致貧原因，制定對(duì)策，真正做到醫(yī)療保障、教育扶持、低保兜底等政策對(duì)號(hào)入座，精準(zhǔn)滴灌。要針對(duì)貧困村分類(lèi)施策。實(shí)施策底大南峪等3個(gè)村級(jí)幼兒園，建成上關(guān)石橋教學(xué)點(diǎn)、山寨北陽(yáng)洼小學(xué)教學(xué)樓及附屬工程，加快推進(jìn)“全面改薄”項(xiàng)目，統(tǒng)籌利用農(nóng)村小學(xué)閑置校舍，在有需求的村改建幼兒園，配強(qiáng)老師，配齊設(shè)施，確保貧困家庭適齡兒童就近入園。新建12個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、5個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全縣標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和文化活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。要針對(duì)貧困戶(hù)綜合施策。對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶脫貧的1992戶(hù)4051名貧困群眾，統(tǒng)籌衛(wèi)計(jì)、民政、扶貧、人社等部門(mén)資源，全面落實(shí)農(nóng)村低保、醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策，落實(shí)貧困人口醫(yī)療費(fèi)用3000元兜底保障政策和“先診療后付費(fèi)”制度，加快推進(jìn)“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)制度落實(shí)。從今年開(kāi)始，縣財(cái)政為全縣“三戶(hù)一孤”人員辦理大病救助商業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)貧困人員基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)再報(bào)銷(xiāo)后，全部進(jìn)行兜底保障，著力解決因病致貧問(wèn)題。積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村保潔、道路交通協(xié)管、護(hù)林員等公益性崗位，就近安置70名貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)，輸轉(zhuǎn)200名貧困戶(hù)兩后生到勞務(wù)基地企業(yè)就業(yè)，確保貧困群眾脫貧路上不掉隊(duì)。

　　四要全面提高脫貧質(zhì)量。要盯牢退出指標(biāo)查缺補(bǔ)漏。今年需要脫貧退出23個(gè)村、5000人以上，這是必須完成的硬任務(wù)。“七個(gè)一批”行業(yè)部門(mén)要對(duì)照脫貧退出指標(biāo)體系，按照脫貧措施到戶(hù)到人的要求，抓緊對(duì)接完善脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，把政策措施、項(xiàng)目資金、工作責(zé)任、完成時(shí)限做細(xì)做實(shí)，切實(shí)做到缺什么、就補(bǔ)什么。同時(shí)，要保持已退出貧困戶(hù)幫扶措施的連續(xù)性，確保幫扶人員、資金、措施力度不減，全方位鞏固提升脫貧成果。要認(rèn)真開(kāi)展階段性“回頭看”，搞好自查評(píng)估，抓緊整改國(guó)家第三方評(píng)估和省市考評(píng)驗(yàn)收反饋的問(wèn)題，特別是要緊緊圍繞否決指標(biāo)，逐項(xiàng)完善措施，把最基礎(chǔ)、最基本的工作做扎實(shí)、做到位，所有工程類(lèi)項(xiàng)目和所有指標(biāo)都要在9月底前保質(zhì)保量完成。要加強(qiáng)幫扶提升群眾滿意度。繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、干部一對(duì)一幫扶，從貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展實(shí)際和幫扶需求出發(fā)，優(yōu)化結(jié)對(duì)幫扶力量，對(duì)需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的應(yīng)安排農(nóng)、林、水等方面的干部幫扶，需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)的安排人社、金融等方面的干部幫扶，因病致貧的安排衛(wèi)計(jì)、民政部門(mén)干部幫扶，貧困學(xué)生家庭安排教育部門(mén)干部幫扶，著力提高幫扶實(shí)效。駐村工作隊(duì)員和結(jié)對(duì)幫扶干部要把工作重心放在宣傳政策、解疑釋惑、落實(shí)好醫(yī)療救助、教育培訓(xùn)、低保兜底、精準(zhǔn)貸款等政策上，特別是對(duì)貧困戶(hù)家庭發(fā)生重大變故或者成員患有慢特大病的，要更加注重情感溝通和心理疏導(dǎo)，多做暖人心的工作。要強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)治理。以開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，認(rèn)真查找扶貧領(lǐng)域存在的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，切實(shí)解決侵害群眾利益、損害黨和政府形象等問(wèn)題。要強(qiáng)化扶貧資金的使用管理和監(jiān)督檢查，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對(duì)扶貧領(lǐng)域失職瀆職和違紀(jì)問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題要從嚴(yán)查處，絕不手軟。

　　(二)著眼于強(qiáng)農(nóng)，突出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。從解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)小而不強(qiáng)、主要農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)、農(nóng)業(yè)效益低而不穩(wěn)的問(wèn)題著手，緊緊圍繞培育做強(qiáng)“五大三特”產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化抓建基地，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化水平。

　　一要著力明確抓產(chǎn)業(yè)的方向。產(chǎn)業(yè)培育必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，尊重群眾意愿，做到因地制宜，分類(lèi)推進(jìn)。肉牛發(fā)展要嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，突出山寨、河西等重點(diǎn)區(qū)域，不斷擴(kuò)大飼養(yǎng)量、提高出欄率，著重要盤(pán)活閑置設(shè)施，堅(jiān)持龍頭公司、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶(hù)大中小齊抓，推進(jìn)牲畜進(jìn)棚、人畜分離，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、育肥、加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。年內(nèi)新增繁養(yǎng)大戶(hù)150戶(hù)、牛出欄7萬(wàn)頭以上。核桃要以適宜區(qū)全覆蓋、提高掛果率為目標(biāo)，緊盯上關(guān)、神峪、安口等有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把果園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為主要抓手，全面推行大田密植、增施有機(jī)肥、高接換優(yōu)、拉枝修剪等技術(shù)措施，年內(nèi)打造南川河、黑河、邱林河流域3個(gè)萬(wàn)畝核桃標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)，新增核桃掛果面積1萬(wàn)畝以上。藥材既要有規(guī)模，也要緊跟市場(chǎng)，尤其要把加工轉(zhuǎn)化作為突破口，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大大黃、獨(dú)活等地道藥材種植面積，扶持壯大青松、潤(rùn)源等龍頭企業(yè)做大做活做強(qiáng)，靈活多樣發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的人參、天麻、杜仲等高附加值的藥材，年內(nèi)在馬峽、山寨等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成500畝以上標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1處。蔬菜要注重時(shí)令蔬菜、反季節(jié)蔬菜的耕作技術(shù)和市場(chǎng)占有率，同步發(fā)展設(shè)施蔬菜和高原夏菜。年內(nèi)建成年產(chǎn)30萬(wàn)袋香菇生產(chǎn)基地、50畝新品種試驗(yàn)基地，帶動(dòng)蔬菜種植面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝。勞務(wù)要突出實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化組織化輸轉(zhuǎn)，推進(jìn)縣內(nèi)就地務(wù)工、縣外定向輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，年內(nèi)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)3.5萬(wàn)人次、勞務(wù)創(chuàng)收5.2億元。油用芍藥、麝、鹿等特種養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游要發(fā)揮好市場(chǎng)主體作用，支持企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，建辦園區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)參與，穩(wěn)步擴(kuò)大種養(yǎng)殖規(guī)模，提升效益。

　　二要著力培育抓產(chǎn)業(yè)的主體。重點(diǎn)圍繞解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體缺失、缺位的問(wèn)題，按照市場(chǎng)化、實(shí)體化的原則，把培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社作為先手棋，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款的杠桿作用，落實(shí)種苗補(bǔ)貼、種植補(bǔ)貼、有機(jī)肥補(bǔ)貼等項(xiàng)目支持，扶持宏源、倫源、潤(rùn)源、核源、慧源麝業(yè)、鑫寶鹿業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)以土地、核桃園、架子牛和產(chǎn)業(yè)貸款資金入股，返聘務(wù)工，吸納為合作社社員;通過(guò)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶(hù)建立種苗供應(yīng)、訂單收購(gòu)、肉牛代繁寄養(yǎng)、投麝還仔等契約關(guān)系，建立健全種養(yǎng)業(yè)利益鏈，著力構(gòu)建“國(guó)有公司+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，真正使農(nóng)民勞作有干頭、收入有甜頭，積極參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。同時(shí)要采取招商引資、能人領(lǐng)辦、農(nóng)戶(hù)聯(lián)辦等多種形式，鼓勵(lì)縣內(nèi)外產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體，牽頭承包經(jīng)營(yíng)核桃、藥材、肉牛等種養(yǎng)業(yè)，建辦家庭農(nóng)場(chǎng)和加工型龍頭企業(yè)，形成大中小并舉、上中下游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的企業(yè)群體。年內(nèi)新建改建龍頭企業(yè)10戶(hù)，培育產(chǎn)業(yè)大戶(hù)500戶(hù)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)50家，創(chuàng)建省市級(jí)示范社4家。

　　三要著力提升抓產(chǎn)業(yè)的水平。全面推行行政+技術(shù)雙軌責(zé)任制，縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要把生產(chǎn)一線作為工作陣地，靠前指導(dǎo)，特別要把推廣肉牛低成本飼養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)高檔肉牛育肥、疫病綜合防控等技術(shù)，以及核桃間作套種、增施有機(jī)肥、高接換優(yōu)等增產(chǎn)增效措施作為重中之重，不僅要親自示范，更要帶著農(nóng)戶(hù)具體實(shí)踐，真正使農(nóng)業(yè)適用技術(shù)在生產(chǎn)一線生根發(fā)芽。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引進(jìn)以休閑方便肉食品、牛角工藝品、皮革制品、骨骼制品等為主的新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，研發(fā)以中藥材為主的膏方、藥膳、藥酒、藥茶、藥枕、藥浴、功能性食品飲料等特色養(yǎng)生產(chǎn)品，積極包裝推介項(xiàng)目、引進(jìn)知名加工企業(yè)，傾力打造“農(nóng)”字號(hào)加工業(yè)，切實(shí)增加產(chǎn)品附加值。要加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，依托縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)，加大“華亭核桃”、“華亭獨(dú)活”、“華亭大黃”、愣娃牛肉、鑫寶鹿業(yè)、金銀花、油用芍藥等特色農(nóng)副產(chǎn)品線上線下推銷(xiāo)，積極培育發(fā)展農(nóng)村冷鏈物流、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，發(fā)展網(wǎng)上交易，著力培育一批電商企業(yè)和創(chuàng)業(yè)模范，助推農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售額年內(nèi)增長(zhǎng)20%以上。

　　(三)著眼于宜居，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，全民動(dòng)員抓生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美麗宜居。

　　一要大力實(shí)施生態(tài)再造。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣和國(guó)家森林城市創(chuàng)建，積極爭(zhēng)取涇渭河流域林業(yè)生態(tài)造林項(xiàng)目貸款，持續(xù)抓好新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、三北五期、造林補(bǔ)貼等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，組織實(shí)施好森林公園、森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、林業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)等項(xiàng)目。全面推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)工程，開(kāi)展全員大規(guī)模義務(wù)植樹(shù)造林，集中抓好城鄉(xiāng)面山、公園街區(qū)、機(jī)關(guān)單位、公路沿線、家庭院落、水源地等重點(diǎn)區(qū)域綠化，年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成千畝生態(tài)綠化美化工程1處，完成造林綠化6萬(wàn)畝以上。

　　二要全域治理生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)村容村貌連片整治，全面推行“戶(hù)積存、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的垃圾規(guī)范化處置模式，大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、河道溝壩、農(nóng)業(yè)廢棄物“五整治”，落實(shí)沿線商鋪、住戶(hù)衛(wèi)生“門(mén)前三包”，完成所有行政村垃圾箱、分類(lèi)收集倉(cāng)、清掃工具和清運(yùn)車(chē)輛集中采購(gòu)配置，加快建立全民參與、干群互動(dòng)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)村垃圾處置率達(dá)到90%。要全面推行河長(zhǎng)制，建成馬峽、策底、上關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站及垃圾填埋場(chǎng)，強(qiáng)化汭河、策底河、山寨河等68條縣鄉(xiāng)河溝保護(hù)監(jiān)管，確保出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)保護(hù)耕地、河道等農(nóng)業(yè)空間，依山傍水建設(shè)塘壩、濕地等生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施小流域治理、水土保持、農(nóng)田改造、采煤沉陷區(qū)綜合治理等項(xiàng)目，新修梯田7500畝，治理水土流失26平方公里，恢復(fù)治理采煤沉陷區(qū)6平方公里，致力打造好田園風(fēng)光。

　　三要建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，油筑華亭至田爾哈、關(guān)莊至隴洲溝等鄉(xiāng)村道路5條，啟動(dòng)王峽口水庫(kù)擴(kuò)建、后河水庫(kù)水源地建設(shè)，提升牛舌堡、車(chē)廠溝水廠供水能力，完成農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)。要進(jìn)一步修編完善村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境治理規(guī)劃，尊重群眾意愿，突出地域特色，注重設(shè)施配套，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，全力抓好 “千村美麗、萬(wàn)村整潔”工程，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、旅游休閑型、傳統(tǒng)村落型、民族村寨型、自然生態(tài)型等各具特色的美麗村莊，創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、3個(gè)市級(jí)示范村、3個(gè)縣級(jí)示范村，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從“盆景”向“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)“廁所革命”，加大農(nóng)村旱廁改造力度，在污水管網(wǎng)覆蓋到的城郊村、集鎮(zhèn)中心村和水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊，建設(shè)水沖式廁所，邊遠(yuǎn)貧困村推廣三格化糞池式、雙甕漏斗式廁所，統(tǒng)籌做好改灶、改暖、改炕、改圈工作，努力營(yíng)造干凈整潔的生活環(huán)境。

　　(四)著眼于活權(quán)，全面深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。按照“擴(kuò)面、提速、集成”的要求，嚴(yán)把政策標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添活力。

　　一要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。以厘清集體、農(nóng)戶(hù)資源資產(chǎn)權(quán)屬為前提，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，積極撬動(dòng)社會(huì)資本、金融資本參與，科學(xué)合理確權(quán)登記、評(píng)估認(rèn)定、折股核算，按照市場(chǎng)法則探索推行國(guó)有、集體、私有公司+合作社+農(nóng)戶(hù)等多種模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)化運(yùn)作，農(nóng)戶(hù)通過(guò)股金分紅和務(wù)工增加收入。要堅(jiān)持分門(mén)別類(lèi)壓茬推進(jìn)，尤其要結(jié)合華亭特點(diǎn)，既要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域積極實(shí)踐，也要在工業(yè)農(nóng)業(yè)互為補(bǔ)充，工礦社區(qū)、農(nóng)村平行推進(jìn)上大膽探索，力爭(zhēng)趟出路子，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。要結(jié)合“三變”改革解決好集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的問(wèn)題，探索設(shè)立貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，采取貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要制定村級(jí)互助資金管理調(diào)整辦法，對(duì)運(yùn)行不好或沒(méi)有運(yùn)行的，盡快清退回收，優(yōu)先用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭(zhēng)取及早消除“空殼村”。

　　二要持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村清產(chǎn)核資和農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革。要深化供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社改革，抓好省列電子商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)和整縣推進(jìn)基層社建設(shè)試點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，統(tǒng)籌抓好水利投融資、水利工程產(chǎn)權(quán)制度、水權(quán)水市場(chǎng)、基層水利服務(wù)體系等各項(xiàng)改革。要積極推進(jìn)農(nóng)村擔(dān)保方式創(chuàng)新，利用貼息、保險(xiǎn)等方式，綜合運(yùn)用精準(zhǔn)扶貧貸款等金融產(chǎn)品，調(diào)動(dòng)更多信貸資金投向農(nóng)業(yè)。在鞏固擴(kuò)大奶牛、玉米、馬鈴薯等農(nóng)業(yè)品種保險(xiǎn)覆蓋面的基礎(chǔ)上，增加中藥材等地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，減少農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失。

　　三要做好“兩貸款一基金”項(xiàng)目承接。緊盯省上“兩貸款一基金”的扶持重點(diǎn)，深入開(kāi)展摸底調(diào)研，全面篩選論證項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤對(duì)接和協(xié)調(diào)聯(lián)系，精準(zhǔn)抓好項(xiàng)目謀劃申報(bào)，力爭(zhēng)“兩貸款一基金”達(dá)到15.2億元，同時(shí)加快建立完善匯金擔(dān)保公司、交旅公司、農(nóng)業(yè)發(fā)展公司各項(xiàng)制度，全力組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體積極申報(bào)貸款，對(duì)接落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，確保資金、項(xiàng)目雙到位，加快補(bǔ)齊牛、果、藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板。

　　(五)著眼于穩(wěn)基，創(chuàng)新推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)村社會(huì)崇尚新風(fēng)、充滿活力、和諧有序。

　　一要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。堅(jiān)持群眾的事情群眾管，從健全村民議事、理財(cái)機(jī)制入手，成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民參加義務(wù)勞動(dòng)和紅白事務(wù)理事會(huì)，引導(dǎo)村民參與公共事務(wù)。要完善鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系，推進(jìn)法律援助、法律顧問(wèn)進(jìn)農(nóng)村，依法化解調(diào)處矛盾糾紛，依法懲治村霸、“黃賭毒”、封建迷信和邪教人員，積極創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村。要深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力開(kāi)展愛(ài)、誠(chéng)、孝、仁“四德工程”，持續(xù)深化“文明家庭”、“華亭好人”等創(chuàng)建活動(dòng)，加大“天價(jià)彩禮”、薄養(yǎng)厚葬、大操大辦等問(wèn)題整治力度，推動(dòng)易風(fēng)移俗，塑造德治秩序，形成健康文明的農(nóng)村新風(fēng)尚。

　　二要建設(shè)鄉(xiāng)村文化。深入挖掘、保護(hù)傳承利用好古樹(shù)名木、農(nóng)耕遺跡等物質(zhì)文化和皮影、剪紙、曲子戲等民間藝術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，發(fā)揮縣級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)輻射作用，配套提升基層綜合性文化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋。深入推進(jìn)文化下鄉(xiāng)，加強(qiáng)文化結(jié)對(duì)幫扶，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))體育中心1個(gè)、體育惠民工程12個(gè)，形式多樣的開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)民群眾物質(zhì)與精神生活“雙脫貧”。

　　三要提升農(nóng)民素質(zhì)。以培育新型職業(yè)農(nóng)民為方向，推行培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)一體化模式，重點(diǎn)圍繞家政服務(wù)、建筑裝飾、采煤制陶、電工焊工、鏟車(chē)機(jī)械、土木瓦工等內(nèi)容，多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民1.2萬(wàn)人次以上。加快鄉(xiāng)村振興專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，突出“兩后生”、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、致富能人等重點(diǎn)，依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有針對(duì)性的開(kāi)展畜牧養(yǎng)殖、食用菌、花卉種植、藥材品種繁育等易操作、見(jiàn)效快、適合對(duì)路的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，扶持培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人等，培養(yǎng)更多鄉(xiāng)土人才，確保農(nóng)村戶(hù)均有1個(gè)科技明白人。

　　三、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，全力保障各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

　　今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)已經(jīng)十分明確，唯有把這些任務(wù)譜寫(xiě)在華亭的大地上才是硬道理。全縣上下務(wù)必要牢固樹(shù)立目標(biāo)意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，拿出過(guò)硬辦法，采取超常舉措，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　一要堅(jiān)持在統(tǒng)籌整合中增強(qiáng)實(shí)效。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，通過(guò)開(kāi)拓投融資渠道，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，確保全年直接投向“三農(nóng)”領(lǐng)域的資金較去年增長(zhǎng)15%以上。要高度重視農(nóng)業(yè)融資平臺(tái)作用的發(fā)揮，緊盯省上“兩貸款一基金”政策措施，精心謀劃篩選建設(shè)項(xiàng)目、確定承貸主體，積極主動(dòng)對(duì)接爭(zhēng)取，力爭(zhēng)全縣貸款資金在全市盤(pán)子中實(shí)現(xiàn)較大占比。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，積極運(yùn)用財(cái)政貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅費(fèi)減免等辦法，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧一線，著力解決建設(shè)資金籌措困難、投入不足的問(wèn)題。

　　二要突出在謀劃爭(zhēng)取中夯實(shí)基礎(chǔ)。緊盯上級(jí)投資導(dǎo)向，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，積極主動(dòng)爭(zhēng)取，重點(diǎn)圍繞保障糧食安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)條件改善、公共服務(wù)提升、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)治理等方面，精心謀劃論證一批起點(diǎn)高、效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)骨干項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市規(guī)劃盤(pán)子。對(duì)已確定的新建續(xù)建項(xiàng)目，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮好牽頭抓總作用，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，統(tǒng)籌解決好項(xiàng)目報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、政策落實(shí)、土地征用、資金籌措等方面存在的困難問(wèn)題，確保項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，及早惠及貧困群眾。

　　三要著力在知責(zé)擔(dān)責(zé)中落細(xì)落小。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)“一把手”要下移重心，親自上手，層層細(xì)化分解任務(wù)，切實(shí)將縣委、縣政府的決策部署落實(shí)到工作安排、財(cái)力投放、力量配備等各個(gè)方面，確保各個(gè)環(huán)節(jié)有人盯、有人抓。各幫扶單位和包村干部要嚴(yán)格按照“一村一策、一戶(hù)一策、一人一策”要求，逐村逐戶(hù)會(huì)診把脈，研究制定和完善有針對(duì)性的幫扶計(jì)劃，切實(shí)做到全覆蓋、無(wú)遺漏。需要提醒大家的是：今后工作中，凡是沒(méi)有村、戶(hù)幫扶計(jì)劃的，省市將直接進(jìn)行一票否決，這個(gè)問(wèn)題一定要引起我們的高度重視。督查考核局要進(jìn)一步改進(jìn)督查方式方法，圍繞確定的任務(wù)要求，嚴(yán)格實(shí)行臺(tái)賬管理，既查目標(biāo)任務(wù)實(shí)施、又查時(shí)間進(jìn)度落實(shí)，既查項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)、又查問(wèn)題協(xié)調(diào)解決，切實(shí)提升督查實(shí)效。今年縣上將對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行“雙線”考核，對(duì)完不成年度脫貧任務(wù)的實(shí)行一票否決，對(duì)各單位駐村幫扶組織不力、成效不明顯的從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)，努力形成有功必獎(jiǎng)、有責(zé)必究的鮮明導(dǎo)向。

　　最后，我就做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)六個(gè)方面：一要謀深謀細(xì)謀實(shí)項(xiàng)目工作。近期，我們對(duì)部分工作要點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)題討論研究，普遍存在缺項(xiàng)目支撐、缺資金保障、缺實(shí)施主體的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要針對(duì)這一突出問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)接研究上級(jí)最新政策措施，抓緊對(duì)各自的項(xiàng)目工作再梳理、再完善，一對(duì)一拿出解決項(xiàng)目缺口、資金籌措和靠實(shí)投資主體的具體措施，確保全面完成今年100億元以上的投資任務(wù)。尤其對(duì)目前已明確實(shí)施的各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目，要盡快制定項(xiàng)目實(shí)施、推進(jìn)和協(xié)調(diào)方案，加快推進(jìn)立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、籌資備料和招投標(biāo)等前期工作，切實(shí)為節(jié)后項(xiàng)目建設(shè)良好開(kāi)局奠定基礎(chǔ)。二要妥善安排困難群眾生產(chǎn)生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照縣上制定的春節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)實(shí)施方案，根據(jù)城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需求，有針對(duì)性地組織開(kāi)展走訪慰問(wèn)、專(zhuān)項(xiàng)救助和送溫暖等系列活動(dòng)。尤其要結(jié)合開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧進(jìn)村入戶(hù)大走訪活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)和孤寡老人，要全面進(jìn)行排查摸底，逐戶(hù)提出解決措施，確保不出任何問(wèn)題。三要壓茬整改環(huán)保突出問(wèn)題。對(duì)工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)、西華崗嶺水源地居民搬遷、工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐整治、安口鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)4個(gè)尚未完成年度整改任務(wù)的項(xiàng)目，分管領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保局要督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)制定專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃，蹲點(diǎn)駐守抓緊整改，確保1月底徹底整改到位，全面達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);對(duì)策底、馬峽污水處理設(shè)施、城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造和污泥無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)2個(gè)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，要采取招商引資和PPP合作模式，多方引導(dǎo)社會(huì)資金加快實(shí)施，確保趕上進(jìn)度要求。四要全力抓好安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門(mén)要針對(duì)年底道路交通、護(hù)林防火、公共消防、食品藥品、社會(huì)治安等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管壓力較大的工作實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管和屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查整改，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。安監(jiān)局要在本周內(nèi)拿出節(jié)前安全大檢查活動(dòng)實(shí)施方案，由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，逐行業(yè)領(lǐng)域扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展一次安全大檢查。特別要把道路交通安全和春節(jié)期間的護(hù)林防火作為重中之重，對(duì)惡劣天氣條件下的事故預(yù)防工作早安排、早行動(dòng)，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。五要精心搞好春節(jié)文化活動(dòng)。文廣局、執(zhí)法局要突出“歡樂(lè)喜慶、平安祥和、文明節(jié)儉”這一主題，認(rèn)真研究拿出春節(jié)系列文化活動(dòng)方案，切實(shí)做好亮化工作，精心組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的系列春節(jié)文化活動(dòng)，努力營(yíng)造健康有序、安全祥和的節(jié)日氛圍，確保讓城鄉(xiāng)群眾度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)喜慶的新春佳節(jié)。六要高度重視信訪維穩(wěn)工作。信訪局要會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，對(duì)困難群眾生活保障、土地房屋征收、軍轉(zhuǎn)干部安置、農(nóng)民工工資清欠等重點(diǎn)信訪問(wèn)題，實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定方案、定專(zhuān)人、定質(zhì)量、定時(shí)限，包掌握情況、包解決問(wèn)題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控措施、包依法處理的“五定五包”責(zé)任制，切實(shí)盡最大努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防群體性上訪和越級(jí)上訪案件的發(fā)生。

　　同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨脫貧攻堅(jiān)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，拿出拼上身家性命、發(fā)起背水一戰(zhàn)的勇氣和決心，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)工作會(huì)議發(fā)言稿 篇4

　　同志們：

　　省農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局和省財(cái)政廳聯(lián)合召開(kāi)這次全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議精神，回顧總結(jié)近年來(lái)我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作情況，肯定成績(jī)，表彰先進(jìn)，研究分析農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，全面部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表省人民政府，向?qū)⑹鼙碚玫南冗M(jìn)單位和先進(jìn)工作者表示熱烈的祝賀!向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問(wèn)!對(duì)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我省的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!馬上，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦劉世江副主任、連珍副書(shū)記還要作重要講話，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下午，吳洪彪

　　同志和黃曉平同志將對(duì)今年的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作作具體部署。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的重要意義

　　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是黨中央和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重大決策，是國(guó)家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要舉措，是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)和糧食綜合生產(chǎn)能力的有效途徑。自1988年實(shí)施以來(lái)，歷經(jīng)20xx年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作為我省農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變作出了重要貢獻(xiàn)，為增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用，加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。特別是”十五”以來(lái)，我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)堅(jiān)持”兩個(gè)著力、兩個(gè)提高”的指導(dǎo)方針，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，取得了明顯成效。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到了新的提高。20xx年至x年，全省累計(jì)改造中低產(chǎn)田540.1萬(wàn)畝，植樹(shù)造林26.4萬(wàn)畝，改造沿海已圍灘涂51.9萬(wàn)畝，建成了一批標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，綜合生產(chǎn)能力得到顯著提高，新增糧食綜合生產(chǎn)能力5.7億公斤。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出了新的步伐。三年來(lái)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目7.7億元，扶持了85個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，建設(shè)了180多萬(wàn)畝優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，培育了一批優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主力軍。三是農(nóng)業(yè)科技水平再上新的臺(tái)階。項(xiàng)目區(qū)引進(jìn)糧食、瓜果、蔬菜、苗木新品種620多個(gè)，示范推廣實(shí)用技術(shù)360多項(xiàng)。重點(diǎn)建設(shè)了6個(gè)國(guó)家級(jí)、24個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)科技示范項(xiàng)目，發(fā)揮了良好的輻射示范作用，成為展示我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要窗口。四是機(jī)制創(chuàng)新取得了新的進(jìn)展。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我省全面實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、土建工程招投標(biāo)和物資設(shè)備的政府采購(gòu)制度，建立和完善了項(xiàng)目庫(kù)制度，全面推行了縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。另外，在實(shí)行項(xiàng)目公示制、吸引”三資”、改革產(chǎn)權(quán)制度、扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等方面，也進(jìn)行了積極的探索，并取得了明顯成效。

　　當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。黨中央、將”三農(nóng)”工作擺上了極其重要的位置、省政府出臺(tái)了一系列扶持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)作為財(cái)政支農(nóng)的一個(gè)重要手段，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，對(duì)于確保糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重要的意義。

　　第一，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是財(cái)政增加農(nóng)業(yè)投入的戰(zhàn)略性措施，是我省目前直接扶持農(nóng)業(yè)的最大投資和農(nóng)民直接受益的最大項(xiàng)目，是符合國(guó)家公共財(cái)政和wto規(guī)則要求支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要措施。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)通過(guò)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技等綜合措施，有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，鞏固和提高我省農(nóng)業(yè)特別是糧食的綜合生產(chǎn)能力。

　　第二，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要力量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重視優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，圍繞市場(chǎng)建龍頭，圍繞龍頭建基地，依托基地組織農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了良好的基矗同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)通過(guò)國(guó)家財(cái)政、銀行貸款、企業(yè)、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌等方式，多渠道籌集資金，形成了良好的投資運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供了可靠的資金保障。

　　第三，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是促進(jìn)農(nóng)民增收的重大舉措。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)通過(guò)改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平等多種途徑，提高了農(nóng)業(yè)收益，增加了農(nóng)民收入，讓農(nóng)民真正得到了實(shí)惠。從近年來(lái)的情況看，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均純收入一般比非項(xiàng)目區(qū)高出300元以上，高的多達(dá)500-600元。

　　第四，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的過(guò)程也是一個(gè)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的過(guò)程。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)堅(jiān)持山水田林路綜合治理，建立協(xié)調(diào)一致的農(nóng)田新格局;

　　堅(jiān)持建設(shè)規(guī)范的灌排體系，保證水資源的合理利用;堅(jiān)持在項(xiàng)目區(qū)綠化造林，營(yíng)造適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)的環(huán)境。同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)對(duì)我省丘陵山區(qū)、沿海灘涂等后備資源進(jìn)行合理有序地開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)了我省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　近年來(lái)，我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作取了很大的成績(jī)，但是面對(duì)新的形勢(shì)和要求，我們也清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)仍然存在一些問(wèn)題和不足：開(kāi)發(fā)的機(jī)制和體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不相適應(yīng)的地方;開(kāi)發(fā)的面鋪得過(guò)大，有些地方項(xiàng)目和資金安排重點(diǎn)還不夠突出，效益不高;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路還不夠開(kāi)闊;農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的激勵(lì)機(jī)制還不夠完善;少數(shù)地方項(xiàng)目和資金管理薄弱，存在違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題等等。因此，各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任感和使命感，加大工作力度，抓住發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持改革、創(chuàng)新和發(fā)展，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作再上新的臺(tái)階。

　　二、更新觀念，理清思路吁明確新階段農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的發(fā)展方向

　　當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系、農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源，以及農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)格局發(fā)生了根本性的改變。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)作為政府支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，必須把大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，作為提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施。這是增強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵之舉，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，增加農(nóng)民收入的富民之道。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的總體要求是：以”三個(gè)代表”重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)和糧食綜合生產(chǎn)能力;著

　　力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步改革完善投資機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的新局面。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)過(guò)程中，必須注意把握好以下幾條基本原則：

　　一是規(guī)模開(kāi)發(fā)的原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要特點(diǎn)之一是實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，集中連片開(kāi)發(fā)，形成具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。所有位于優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣，都要按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃的要求，圍繞1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌安排各類(lèi)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，減少項(xiàng)目個(gè)數(shù)，擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，實(shí)行集中扶持、連續(xù)扶持，發(fā)揮規(guī)模效益。要加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化綜合示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)在2-3年內(nèi)取得明顯成效。

　　二是差別發(fā)展的原則。要注重發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)培育富有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榫哂懈?jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，走出一條立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要按照《江蘇省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(-～)》，重點(diǎn)扶持優(yōu)質(zhì)水稻、特色蔬菜等16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　三是產(chǎn)業(yè)取向的原則。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)必須實(shí)現(xiàn)從分散的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)的根本轉(zhuǎn)變。要克服以往項(xiàng)目缺乏連續(xù)性，后續(xù)工作跟不上，開(kāi)發(fā)效率得不到充分發(fā)揮的弊端，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌項(xiàng)目安排，將土地治理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)科技含量，加強(qiáng)和改善生態(tài)環(huán)境，融入到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中，形成一批有規(guī)模、有特色、有市嘗有效益的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群。

　　四是突出重點(diǎn)的原則。在區(qū)域布局上，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要突出農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須以基地為載體，以企業(yè)為龍頭，以科技為支撐，大力建設(shè)專(zhuān)業(yè)化飛標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口基地，完善配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供基礎(chǔ)條件。中低產(chǎn)田改造不能單純地就改造而改造，要講究投資效益，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地布局建設(shè)改造。要大力培育發(fā)展龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持出口創(chuàng)匯型、成長(zhǎng)型和部分骨干龍頭企業(yè)，尤其要積極扶持主營(yíng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯、出口創(chuàng)匯潛力大的外向型龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的帶動(dòng)功能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力;要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的原則，積極推廣實(shí)用新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性、資源綜合利用率和農(nóng)產(chǎn)品的附加值，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技示范項(xiàng)目要突出農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力。加大項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供動(dòng)力。

　　五是促進(jìn)農(nóng)民增收的原則。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作必須以增加農(nóng)民收入為前提，以農(nóng)民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、股份合作和二次分配等多種方式，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，形成”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的利益分配機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。如果企業(yè)只是一味地追求自身的利益，而不能帶動(dòng)農(nóng)民增收，這樣的企業(yè)即使發(fā)展前景再好也不能扶持。

　　三、深化改革，加強(qiáng)管理，全面提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作水平

　　經(jīng)過(guò)多年不斷的實(shí)踐和探索，我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)從資金的籌集管理，到項(xiàng)目的確定、建設(shè)和管護(hù)，都形成了一套較為完整、規(guī)范的制度，較好地保證了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的規(guī)范運(yùn)作和項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。下一階段，我們必須主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公共財(cái)政管理體制和農(nóng)村改革要求，積極探索農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的新思路、新機(jī)制、新方法，完善投資政策，加強(qiáng)科學(xué)管理，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，全面提高我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作水平。

　　(一)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)制創(chuàng)新。要進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加大機(jī)制創(chuàng)新力度，將政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一是全面推行項(xiàng)目公示制、工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)選項(xiàng)，增加選項(xiàng)透明度，主動(dòng)接受農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由省級(jí)負(fù)責(zé)在全省范圍內(nèi)公開(kāi)選項(xiàng)，土地治理項(xiàng)目要在縣級(jí)及項(xiàng)目區(qū)公示。通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。工程建設(shè)單位也要通過(guò)招投標(biāo)來(lái)?yè)駜?yōu)確定。推行物資設(shè)備政府采購(gòu)制，提高投資效益，保護(hù)國(guó)家和農(nóng)民利益。要積極開(kāi)展項(xiàng)目工程監(jiān)理制，聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位、有相應(yīng)資質(zhì)或能力的技術(shù)人員擔(dān)任監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。二是積極推行項(xiàng)目法人制。對(duì)于公益性項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，實(shí)施主體不明確，實(shí)施項(xiàng)目的貴、權(quán)、利錯(cuò)位，容易導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)成本增加，影響財(cái)政資金投資效益。因此，公益性和經(jīng)營(yíng)性的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目都必須逐步明確項(xiàng)目實(shí)施主體和責(zé)任，由實(shí)施主體對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，項(xiàng)目投資的管理和安全負(fù)責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，確保投資效益。三是加快推行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)權(quán)制度改革。要切實(shí)克服重建輕管的思想，增強(qiáng)管護(hù)意識(shí)，對(duì)已建成的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要及時(shí)明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體，建立必要的運(yùn)行管理制度，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值。四是完善以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)制。土地治理項(xiàng)目的確立，要以”農(nóng)民要辦”為前提，充分尊重農(nóng)民的意愿，采用民-主的方法，多與農(nóng)民商量，努力把一家一戶(hù)農(nóng)民想辦但辦不了、辦不好的事情，辦實(shí)辦好，讓農(nóng)民得到看得見(jiàn)、摸得著的利益。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的確立，要以帶動(dòng)農(nóng)民增收為前提，讓更多的農(nóng)民從中受益。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，要更多地吸收農(nóng)民工參與，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)。五是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)的試點(diǎn)工作。這是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新的工作內(nèi)容，要積極爭(zhēng)取更多的優(yōu)惠政策，認(rèn)真制定周密的試點(diǎn)方案，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展試點(diǎn)工作。

　　(二)全面提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的管理水平。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)管理工作提出了新的更高的要求，這就要求我們不斷樹(shù)立先進(jìn)的管理理念，采取科學(xué)的管理方式，運(yùn)用

　　有效的管理手段，確保農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目高效、安全運(yùn)行。一是加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，切實(shí)提高選項(xiàng)的科學(xué)性。總體上看，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施效果較好，但也有一些項(xiàng)目效益較低，甚至由于市場(chǎng)波動(dòng)等因素，導(dǎo)致項(xiàng)目難以實(shí)施。項(xiàng)目前期評(píng)估論證不充分、選項(xiàng)不準(zhǔn)是一個(gè)重要原因。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估論證工作，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審責(zé)任制，提高項(xiàng)目評(píng)估論證的水平和質(zhì)量。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理，提高資金使用效益。實(shí)行項(xiàng)目和資金管理有機(jī)結(jié)合，以資金投入確定項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。全面推行財(cái)政無(wú)償資金縣級(jí)報(bào)帳制，實(shí)行專(zhuān)人管理、專(zhuān)帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用的”三專(zhuān)”管理。實(shí)行項(xiàng)目法人制管理的項(xiàng)目，要改革項(xiàng)目資金撥付方式。要加強(qiáng)財(cái)政有償投入資金的使用管理，強(qiáng)化債務(wù)管理，按照”誰(shuí)受益、誰(shuí)還款”的原則落實(shí)還款責(zé)任，確保及時(shí)足額償還，形成放得出、用得好、收得回的良性循環(huán)機(jī)制，防止形成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收前，必須由有資質(zhì)的部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。凡發(fā)現(xiàn)違反農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策規(guī)定，將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金挪作他用等現(xiàn)象的，除按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理外，酌情扣減當(dāng)?shù)亟窈竽甓鹊霓r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金。要把對(duì)龍頭企業(yè)的積極扶持與嚴(yán)格監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審工作和項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)管工作，防止企業(yè)多頭申報(bào)項(xiàng)目，嚴(yán)防資不抵債、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不良和不能有效帶動(dòng)農(nóng)民增收的企業(yè)，套取國(guó)家財(cái)政資金，確保農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的安全運(yùn)行和有效使用。四是完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制。按照公正、公平、公開(kāi)和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，進(jìn)一步完善財(cái)政資金分配的綜合因素法。對(duì)因項(xiàng)目和資金管理中存在違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，造成工作損失或惡劣影響的項(xiàng)目縣，要視情節(jié)暫停或取消其項(xiàng)目縣資格;加強(qiáng)目標(biāo)考核，實(shí)行項(xiàng)目縣”末位警告、暫停”的辦法，對(duì)項(xiàng)目縣實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)各地農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作績(jī)效考核，將財(cái)政資金的投入與工作績(jī)效考核掛鉤，向先進(jìn)地區(qū)傾斜。

　　(三)多渠道增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的投入。要按照”國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的原則，引導(dǎo)整合各方力量，積極探索多種渠道的投入機(jī)制和形式多樣的開(kāi)發(fā)方式，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入力度。要通過(guò)貼息、補(bǔ)助和直接投資、參股經(jīng)營(yíng)等手段，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金”四兩撥千斤”的效果，逐步形成多渠道、多途徑的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入格局。一是加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金配套投入力度。根據(jù)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，繼續(xù)實(shí)行差別配套政策。蘇北地區(qū)以省級(jí)配套為主，市、縣(市)配套為輔;蘇中地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣及黃茅老區(qū)參照蘇北地區(qū)的配套政策;蘇南地區(qū)以市、縣(市)配套為主，省級(jí)配套為輔。市縣財(cái)政必須確保配套資金足額到位，各市根據(jù)財(cái)力情況確定市縣配套比例，但不得轉(zhuǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。要逐步推行”財(cái)政資金倒配制”，根據(jù)市縣財(cái)政資金的配套能力確定省以上財(cái)政資金投資規(guī)模。二是引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增加投入，完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)民籌資投勞政策。農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的直接受益者，要調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中投工投勞的積極性。土地治理項(xiàng)目的農(nóng)村集體、農(nóng)民群眾自籌資金和投工投勞，要嚴(yán)格按照”農(nóng)民自愿、量力而行、民-主決策、數(shù)量控制”和”誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行籌集，并納入村內(nèi)”一事一議”范疇，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，不準(zhǔn)搞強(qiáng)迫命令。農(nóng)民自籌中應(yīng)以投勞折資為主，以物折資或籌資應(yīng)符合國(guó)家和省的有關(guān)政策規(guī)定。二是積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引”三資”參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，拓寬農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的投資渠道，做大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的投資規(guī)模，放大財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)。要通過(guò)規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、環(huán)境營(yíng)造，為招商引資營(yíng)造良好的軟環(huán)境，調(diào)動(dòng)各類(lèi)主體投資農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的積極性。四是繼續(xù)實(shí)施省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。針對(duì)部分特殊的資源狀況，繼續(xù)實(shí)施高沙土、丘陵山區(qū)、采煤塌陷地和灘涂開(kāi)發(fā)。財(cái)政投入的重點(diǎn)，要進(jìn)一步向公共服務(wù)傾斜，把更多的資源用在發(fā)展社會(huì)事業(yè)、建設(shè)公共設(shè)施上。依據(jù)公益性和經(jīng)營(yíng)性職能必須分開(kāi)的原則，從今年開(kāi)始，省政府決定調(diào)整省級(jí)灘涂開(kāi)發(fā)投資機(jī)制，參照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法，由省農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局按項(xiàng)目管理省級(jí)灘涂開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，省財(cái)政廳行使資金的監(jiān)督管理職能。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的新局面

　　新時(shí)期我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的新局面。

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的突出位置。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項(xiàng)目區(qū)調(diào)查研究，研究分析存在的突出問(wèn)題，謀劃發(fā)展的新思路，落實(shí)解決問(wèn)題的新對(duì)策。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到多個(gè)部門(mén)。各地要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立全局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，相互配合。尤其是各級(jí)開(kāi)發(fā)、財(cái)政部門(mén)更要齊心協(xié)力，密切配合，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　(二)改進(jìn)工作作風(fēng)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)民。各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作人員要從思想上端正對(duì)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，從感情上密切與農(nóng)民的聯(lián)系，真情關(guān)愛(ài)農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，真誠(chéng)對(duì)待農(nóng)民。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入到項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾中，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，辦農(nóng)民之所盼，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不圖虛名，不務(wù)虛功，不做表面文章，杜絕勞民傷財(cái)?shù)?rdquo;形象工程”、”政績(jī)工程”，讓項(xiàng)目區(qū)群眾真正享受到農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的成果，感受到黨和政府的溫暖。

　　(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鍛煉和造就一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、精于管理、敢于開(kāi)拓的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)隊(duì)伍，是完成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)目標(biāo)和任務(wù)的根本保證。要切實(shí)加大培訓(xùn)力度，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要堅(jiān)持廉潔從政、勤政為民，公正審查每一個(gè)項(xiàng)目，管好用好每一筆資金。各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作人員，要不斷

　　加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的需要。

　　同志們，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一支重要力量，在全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。讓我們以”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新局面，為實(shí)現(xiàn)”兩個(gè)率先”的宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

農(nóng)業(yè)工作會(huì)議發(fā)言稿 篇5

　　同志們：

　　今天，我們召開(kāi)全縣農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要指示和中央一號(hào)文件精神，全面貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議要求，總結(jié)去年“三農(nóng)”工作成績(jī)，分析當(dāng)前“三農(nóng)”形勢(shì)趨勢(shì)，部署今年和今后一個(gè)時(shí)期工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下珍惜春光、從頭抓緊，不誤農(nóng)時(shí)、辛勤耕耘，推動(dòng)全縣“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。剛才，蔡書(shū)記作了一個(gè)全面細(xì)致的報(bào)告，既貫徹上級(jí)要求，又切合實(shí)際，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)�？h農(nóng)委、陳橋鎮(zhèn)、銀涂鎮(zhèn)、前鋒鎮(zhèn)和“雙創(chuàng)”標(biāo)兵代表分別從不同方面作了交流發(fā)言，講得都很好，很有學(xué)習(xí)借鑒的價(jià)值。紅兵縣長(zhǎng)通報(bào)表彰了 20xx年度農(nóng)村工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，借此機(jī)會(huì)，向獲獎(jiǎng)的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!

　　20xx年，是我縣“三農(nóng)”工作成績(jī)突出、亮點(diǎn)紛呈的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低迷的不利形勢(shì)，全縣上下圍繞中央、省市決策部署，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)各項(xiàng)措施落實(shí)，取得了積極成效，延續(xù)了“三農(nóng)”工作的良好態(tài)勢(shì)。農(nóng)村改革在全國(guó)出亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)，獲批農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用和經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在央視《新聞聯(lián)播》、《人民日?qǐng)?bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》等主流媒體集中宣傳推介，被中央農(nóng)辦確定為新一輪農(nóng)村改革聯(lián)系點(diǎn)。全縣@個(gè)鎮(zhèn)在全市XX個(gè)列入排名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中都進(jìn)入前XX名。“三農(nóng)”工作在全市考評(píng)中繼續(xù)保持第一，喜獲“四連冠”。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，為全縣實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣“三農(nóng)”工作戰(zhàn)線的同志們，向廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民朋友們，向所有關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)掌握“三農(nóng)”工作主動(dòng)權(quán)

　　重農(nóng)固本，是安民之基。對(duì)待“三農(nóng)”工作，任何時(shí)候都不能放松，要把“三農(nóng)”問(wèn)題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的顯著位置，牢牢抓住、緊緊抓好。

　　一要充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的極端重要性。指出，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村，必須始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱，推進(jìn)農(nóng)村全面小康不松勁，在認(rèn)識(shí)的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢(shì)頭。從中央來(lái)看，一號(hào)文件連續(xù)十四年聚焦“三農(nóng)”工作;從全省來(lái)看，始終不放松農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是我省的優(yōu)良傳統(tǒng)，城鄉(xiāng)工農(nóng)發(fā)展比較協(xié)調(diào)是我省的鮮明特色，特別是省第十三次黨代會(huì)提出了“兩聚一高”主題，明確農(nóng)業(yè)是聚力創(chuàng)新的基礎(chǔ)領(lǐng)域，農(nóng)民是聚焦富民的重點(diǎn)群體，農(nóng)村是高水平全面小康的突出藍(lán)本;從來(lái)看，“十三五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”的決勝?zèng)Q戰(zhàn)階段，建設(shè)蘇北重要中心城市，離不開(kāi)農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展和有力支撐。具體到我縣來(lái)說(shuō)，高水平全面建成小康社會(huì)的短腿在農(nóng)業(yè)，短板在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美缺一不可。對(duì)此，我們必須一以貫之、毫不動(dòng)搖地把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活，決不能因?yàn)樾蝿?shì)持續(xù)向好而削弱農(nóng)業(yè)、輕視農(nóng)村、疏忽農(nóng)民，決不能因?yàn)橐呀?jīng)取得的顯著成績(jī)而放一下手、松一口氣、歇一下腳。

　　二要切實(shí)增強(qiáng)“三農(nóng)”發(fā)展的高度自信心。從基礎(chǔ)看，我縣擁有耕地73.4萬(wàn)畝、灘涂40萬(wàn)畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖17.2萬(wàn)畝，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高，高效農(nóng)業(yè)、高效漁業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，國(guó)家、省市各項(xiàng)改革試點(diǎn)不斷落實(shí)深化，“三農(nóng)”工作具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。從政策看，中央明確要求，把財(cái)政支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村;省第十三次黨代會(huì)要求加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系;市委提出支持我縣深化農(nóng)村綜合改革，發(fā)展特色水產(chǎn)、規(guī)模畜禽、休閑觀光等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。從環(huán)境看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、投資飽和、效益下降，促使工商資本轉(zhuǎn)向農(nóng)村尋求發(fā)展機(jī)遇;新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方興未艾;城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，倒逼農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)升級(jí)，都為我縣提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。我們要再接再厲、乘勢(shì)而上，不斷強(qiáng)化“三農(nóng)”工作的組織化程度，確保“三農(nóng)”工作繼續(xù)領(lǐng)跑全市。

　　三要準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作的內(nèi)在源動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的第一動(dòng)力，是應(yīng)對(duì)問(wèn)題挑戰(zhàn)的必然選擇，也是推動(dòng)“三農(nóng)”工作的重要法寶�；仡櫄v史，十一屆三中全會(huì)召開(kāi)不久，XX縣委就召開(kāi)為期15天的三級(jí)干部學(xué)習(xí)班，揭開(kāi)了農(nóng)村改革的序幕;1983年6月，推進(jìn)撤社建鄉(xiāng)，實(shí)行鎮(zhèn)社分設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革掃清了障礙;1994年，進(jìn)行“兩田制”試點(diǎn)推廣工作，完善雙層經(jīng)營(yíng)體制，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。由此可見(jiàn)，改革貫穿了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的全過(guò)程。特別是近年來(lái)，我縣先后承擔(dān)了省級(jí)社區(qū)股份制改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證登記應(yīng)用和經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革作出了積極有益的探索。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育更持續(xù)健康的增長(zhǎng)動(dòng)力，出路在于創(chuàng)新;解決好“地誰(shuí)來(lái)種、怎么種，新農(nóng)村誰(shuí)來(lái)建、怎么建，農(nóng)民想要富、怎么富”的問(wèn)題，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的“創(chuàng)新基因”，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，持續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道，積極建設(shè)美麗農(nóng)村，切實(shí)增強(qiáng)“三農(nóng)”工作的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二、明確重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，扎實(shí)打好“三農(nóng)”工作主動(dòng)仗

　　做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心任務(wù)，以推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為努力方向，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

　　一要聚焦轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效。按照調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以規(guī)模化、特色化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化為抓手，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)態(tài)。堅(jiān)持向規(guī)模要效益。按照“地平整、土肥沃、旱能灌、澇能排、路相通、林成網(wǎng)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田塊和中大型機(jī)械化作業(yè)要求，建設(shè)“集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，加快土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)一步鼓勵(lì)土地向新型農(nóng)業(yè)主體流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地資源適度集聚、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，切實(shí)降低成本、提高效率。通過(guò)家庭農(nóng)場(chǎng)集聚區(qū)及綜合服務(wù)中心等建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式，積極探索農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)新模式。堅(jiān)持向特色要市場(chǎng)。在保持全縣糧食生產(chǎn)能力不變的前提下，按照市場(chǎng)需求，堅(jiān)持什么來(lái)錢(qián)種什么、什么好賣(mài)養(yǎng)什么。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推廣種植口感較好、市場(chǎng)歡迎的稻麥品種，積極擴(kuò)大荷藕、芡實(shí)、龍蝦、螃蟹等特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，推廣稻蝦共作等模式，引入精深加工項(xiàng)目，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。立足各鎮(zhèn)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展沿金寶南線、淮金線，環(huán)高郵湖、白馬湖高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范帶，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、現(xiàn)代漁業(yè)示范園和芡實(shí)產(chǎn)業(yè)示范基地。堅(jiān)持向品牌要利潤(rùn)。切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制，推行綠色生產(chǎn)方式，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)秸稈綜合利用等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣生態(tài)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，大力發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品。擴(kuò)大XX大米、芡實(shí)、龍蝦等地理標(biāo)志的授權(quán)范圍，做好金葉糧油、廣原油脂等知名品牌營(yíng)銷(xiāo)推廣，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、推廣和保護(hù)力度，打造更多農(nóng)產(chǎn)品品牌，著力提升農(nóng)產(chǎn)品的美譽(yù)度、知名度，增加產(chǎn)品附加值，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。堅(jiān)持向產(chǎn)業(yè)要后勁。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快華潤(rùn)五豐、光明乳業(yè)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、糧食文化產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目招引建設(shè)，引導(dǎo)食品加工龍頭企業(yè)集聚;圍繞龍蝦、荷藕、芡實(shí)、魚(yú)蟹等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，瞄準(zhǔn)江蘇南通、湖北潛江、湖南岳陽(yáng)等區(qū)域，積極引入與我縣優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)、符合消費(fèi)趨勢(shì)的珍稀魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖、龍蝦精深加工、休閑食品生產(chǎn)等項(xiàng)目。依托覆蓋全縣的農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮淘寶特色中國(guó)·館、阿里巴巴“村淘”運(yùn)營(yíng)中心作用，推動(dòng)“田間地頭”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)電商直通居民餐桌。

　　二要聚焦拓展增收空間，著力推動(dòng)農(nóng)民富裕。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康，最關(guān)鍵的是增加農(nóng)民收入。我縣農(nóng)村居民人均收入增幅連續(xù)8年超過(guò)城市居民收入，比全市平均水平高1730元，但才剛過(guò)城鎮(zhèn)居民收入的一半，離全省平均水平還差1870元。最近，省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見(jiàn)》，必須精準(zhǔn)落實(shí)這33條措施，將政策、資源、力量更多地向農(nóng)民增收集聚，努力促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)加快增長(zhǎng)。要托起產(chǎn)業(yè)這個(gè)“大盤(pán)子”。加快推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步提升縣內(nèi)企業(yè)工資和福利待遇，吸引更多農(nóng)民就地?fù)駱I(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)。利用縣職校、縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心，大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助更多農(nóng)村勞動(dòng)力向高技術(shù)工種、高收入崗位轉(zhuǎn)移就業(yè)。挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施漁業(yè)，依托東方園林、元成園林等企業(yè)發(fā)展園林苗木優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，圍繞沿淮金線國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、沿綠道生態(tài)旅游慢生活區(qū)和重點(diǎn)景區(qū)周邊等發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。發(fā)揮服務(wù)業(yè)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)村居民利用自有住宅或者其他資源，通過(guò)農(nóng)漁家樂(lè)經(jīng)營(yíng)、有機(jī)糧食種植、瓜果蔬菜采摘等形式投身鄉(xiāng)村旅游。要抓住創(chuàng)業(yè)這個(gè)“牛鼻子”。近年來(lái)，中央和省市陸續(xù)出臺(tái)了一系列扶持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策措施，要全力抓好這些政策部署落地見(jiàn)效。要把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擺上更加突出的位置，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，宣傳褒獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)更多農(nóng)民尋找商機(jī)、創(chuàng)業(yè)致富。針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體，出臺(tái)更具針對(duì)性的措施，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，做好創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，力求政策支持和創(chuàng)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接，努力形成農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。要啃下脫貧這塊“硬骨頭”。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，核心要素在精準(zhǔn)、成敗關(guān)鍵看精準(zhǔn)。要繼續(xù)加大村企結(jié)對(duì)、部門(mén)掛鉤等經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶力度，確保村平集體經(jīng)營(yíng)性收入增幅達(dá)20%以上。要結(jié)合正在開(kāi)展的“三進(jìn)三幫”活動(dòng)，深入困難群眾家庭，了解面臨的困難和需要的支持，切實(shí)將政策送下去、幫扶措施送下去。要主攻低收入農(nóng)戶(hù)增收難點(diǎn)，深入實(shí)施新一輪結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，進(jìn)一步健全扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持因村制宜、因戶(hù)施策，引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶(hù)選擇有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展接地氣的項(xiàng)目。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶(hù)，要落實(shí)好低保救助等兜底政策和資金;對(duì)因病致貧返貧的，要按照特困家庭救助財(cái)政托底政策規(guī)定，保障其就醫(yī)、教育等基本生活。

　　三要聚焦深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。全面小康一個(gè)重要要求，就是讓鄉(xiāng)村生活更加美好。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，進(jìn)一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。要提檔升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施。以全域旅游建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、河網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)，按照旅游道路標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，開(kāi)工420省道XX段、331省道改線、淮金線南延，提檔升級(jí)農(nóng)村公路，建成300公里綠道，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推進(jìn)銀涂鎮(zhèn)“十個(gè)一”工程建設(shè)，支持創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和省級(jí)高新園區(qū)。圍繞荷花蕩、水上森林公園景區(qū)提升，加快荷韻小鎮(zhèn)、森氧小鎮(zhèn)建設(shè)。與浦發(fā)集團(tuán)開(kāi)展深度合作，圍繞國(guó)家級(jí)通用機(jī)場(chǎng)打造航空小鎮(zhèn)。要加快完善公共服務(wù)。加大農(nóng)村公共事業(yè)財(cái)政支持力度，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系。提升醫(yī)療教育服務(wù)，深入推進(jìn)綜合醫(yī)改，實(shí)行鎮(zhèn)衛(wèi)生院由縣人醫(yī)和中醫(yī)院托管模式，著力提高農(nóng)村診療水平;推進(jìn)新一輪教育現(xiàn)代化，優(yōu)化學(xué)前教育和農(nóng)村初中布局，最大限度保障教育公平，提升教育質(zhì)量。結(jié)合鎮(zhèn)村綜合服務(wù)中心改造升級(jí)，加快文化陣地建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。落實(shí)好“兩減六治三提升”行動(dòng)要求，鞏固提升農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理成果，持續(xù)做好秸稈禁燒禁拋和綜合利用，完善鎮(zhèn)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)。

　　四要聚焦深化農(nóng)村改革，著力推進(jìn)三農(nóng)發(fā)展。改革既是“三農(nóng)”發(fā)展不斷攻堅(jiān)克難、闖關(guān)奪隘的利器，也是“三農(nóng)”工作不斷抵御風(fēng)險(xiǎn)、化險(xiǎn)為機(jī)的法寶。必須做好深化農(nóng)村改革這篇大文章，全面激活市場(chǎng)、要素、主體，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添新動(dòng)能、注入新動(dòng)力。要繼續(xù)深化農(nóng)村土地三權(quán)分置改革。前不久，中央和省關(guān)于這項(xiàng)改革的實(shí)施意見(jiàn)相繼出臺(tái)，這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，農(nóng)村改革的又一重大制度創(chuàng)新，務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、切實(shí)抓好落實(shí)。我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證已全面完成，成果應(yīng)用和抵押貸款試點(diǎn)已經(jīng)取得一定成績(jī)，下一步，要重點(diǎn)圍繞兼顧流轉(zhuǎn)雙方合理收益，探索和健全土地租金定價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，進(jìn)一步賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。要穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。去年，我縣新增9個(gè)試點(diǎn)社區(qū)股份制改革，完成了63個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定。年底，黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)，這是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的總綱領(lǐng)。各鎮(zhèn)要按照上級(jí)部署要求，深入推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)登記，開(kāi)展成員認(rèn)定，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或份額量化到人、固化到戶(hù)，發(fā)展多種形式的股份合作，切實(shí)賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有、收益、繼承等權(quán)利。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任，著力提高“三農(nóng)”工作主動(dòng)性

　　面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，各鎮(zhèn)、各部門(mén)要始終把 “三農(nóng)”工作作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平和工作推進(jìn)能力，為開(kāi)創(chuàng)我縣“三農(nóng)”工作新局面提供強(qiáng)有力保障。

　　一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。始終將“三農(nóng)”工作擺上更加突出位置，健全縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨委農(nóng)村工作牽頭部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)決落實(shí)重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)要求，在政策制定、工作安排、財(cái)力投放和干部配備等方面予以?xún)A斜。各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，其他班子成員要積極支持，各級(jí)黨員干部要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于善于突破“三農(nóng)”這個(gè)全面小康建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線展現(xiàn)風(fēng)采、體現(xiàn)作為。

　　二要建強(qiáng)基層組織。深入推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村黨建“六化行動(dòng)”。啟動(dòng)全縣村(居)黨群服務(wù)中心建設(shè)修繕，兩年內(nèi)確保面積、功能全部達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步提高村(居)干部待遇，加大村(居)支部書(shū)記進(jìn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員、事業(yè)單位定向招錄力度并逐步形成常態(tài)化，全面落實(shí)村(居)干部基本報(bào)酬規(guī)定，兩年內(nèi)解決所有村(居)干部基本保險(xiǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村后備干部培養(yǎng)，進(jìn)一步拓寬選用方式，推廣公開(kāi)招聘、掛職鍛煉、統(tǒng)一培訓(xùn)等培養(yǎng)模式，加快推行村干部“選派制”，每年定向培養(yǎng)100-150名大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、公安輔警等回村任職，讓村官成為“終身職業(yè)”。加強(qiáng)《村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督暫行規(guī)定》《村級(jí)權(quán)力清單30條》執(zhí)行情況監(jiān)督，3年時(shí)間完成全縣所有村(居)財(cái)務(wù)審計(jì)。

　　三要從嚴(yán)督查考核。改進(jìn)督查考核方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村考核內(nèi)容，強(qiáng)化過(guò)程督查，對(duì)脫貧攻堅(jiān)、典型培育和項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作、階段性任務(wù)，采取召開(kāi)會(huì)辦會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和專(zhuān)項(xiàng)督查等方式，切實(shí)強(qiáng)化督促檢查，解決突出問(wèn)題，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，確保各項(xiàng)工作快推進(jìn)、見(jiàn)成效。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提振精神，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)好縣委、縣政府“三農(nóng)”工作的具體部署，更加自覺(jué)地推動(dòng)“三農(nóng)”工作持續(xù)健康發(fā)展。

　　同志們, 做好今年“三農(nóng)”工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，按照中央、省市部署要求，拼搏進(jìn)取、真抓實(shí)干，全面開(kāi)創(chuàng)全縣“三農(nóng)”工作新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)

農(nóng)業(yè)工作會(huì)議發(fā)言稿 篇6

　　20xx年我縣將繼續(xù)堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，按照“不漏一戶(hù)，不落一人”的要求聚焦建檔立卡貧困村及貧困人口，確保到20xx年保持“政策不變、力度不減、干部掛鉤不脫、駐村工作隊(duì)不撤”，進(jìn)一步鞏固脫貧成果，提升脫貧成效，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，切實(shí)提高貧困人口幸福感和獲得感。

　　一、做好數(shù)據(jù)質(zhì)量整改交叉調(diào)研準(zhǔn)備工作。

　　為全面提高全市建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)各縣(市、區(qū))之間學(xué)習(xí)交流，市扶貧辦研究決定開(kāi)展縣級(jí)間交叉調(diào)研，按調(diào)研方案安排，5月20-21日調(diào)研南靖，重點(diǎn)調(diào)研數(shù)據(jù)質(zhì)量整改進(jìn)展、一戶(hù)一檔、兩本手冊(cè)管理、扶貧資金一卡通專(zhuān)項(xiàng)治理情況。調(diào)研方案已于4月24日下發(fā)到各鎮(zhèn)園，請(qǐng)大家認(rèn)真研讀下。

　　1、數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)展情況，一是要對(duì)貧困戶(hù)信息有更新的及時(shí)錄入國(guó)扶系統(tǒng)，系統(tǒng)中有些數(shù)據(jù)是當(dāng)初為了使系統(tǒng)不存在空項(xiàng)而錄入，要抓緊時(shí)間修改。二是檢查是否存在邏輯性錯(cuò)誤，比如該戶(hù)貧困戶(hù)也是低保戶(hù)，那么家庭型收入就應(yīng)該體現(xiàn)有低保金收入。各鎮(zhèn)園要逐戶(hù)核實(shí)貧困戶(hù)相關(guān)信息，及時(shí)與全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，逐戶(hù)逐項(xiàng)核實(shí)更正疑似信息，確保線上線下信息一致，進(jìn)一步提升建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　2、一戶(hù)一檔管理情況，各鎮(zhèn)園要按照一戶(hù)一檔清單內(nèi)容逐一核對(duì)，不僅核實(shí)材料是否有，更要核實(shí)材料內(nèi)容是否正確，特別是貧困戶(hù)認(rèn)定、退出相關(guān)材料(包括：申請(qǐng)書(shū)、村民代表投票記錄、村委會(huì)會(huì)議記錄、“兩公示一比對(duì)一公告”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批報(bào)告等)，此次調(diào)研還將抽查《貧困戶(hù)登記表》、《貧困村登記表》，查看登記表所采集錄入信息數(shù)據(jù)是否精準(zhǔn)、網(wǎng)上情況與實(shí)際情況是否一致，所以要求各鎮(zhèn)園對(duì)貧困戶(hù)最新實(shí)際情況要有所掌握，同時(shí)要及時(shí)更新國(guó)扶系統(tǒng)，做到線上線下一致。

　　3、“兩本手冊(cè)”管理情況，歷次檢查都有出現(xiàn)兩本手冊(cè)未簽名、照片沒(méi)貼之類(lèi)的情況，甚至還有貧困戶(hù)已脫貧，《干部幫扶手冊(cè)》最后一頁(yè)幫扶總結(jié)未寫(xiě)，各鎮(zhèn)園要實(shí)實(shí)在在督促各村對(duì)兩本手冊(cè)梳理一遍，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，兩本手冊(cè)體現(xiàn)的數(shù)據(jù)要跟國(guó)扶系統(tǒng)一致。

　　4、扶貧資金一卡通管理情況，每一筆扶貧資金從上級(jí)資金下達(dá)文件、資金分配表、鎮(zhèn)村公示材料、會(huì)議記錄、打款記錄等收集匯總，按一筆一筆資金進(jìn)行歸檔，嚴(yán)格執(zhí)行“一卡通”規(guī)定，扶貧資金都要打卡到戶(hù)，不允許存在現(xiàn)金支付現(xiàn)象。

　　二、做好貧困人口動(dòng)態(tài)管理工作

　　各鎮(zhèn)園要結(jié)合此次交叉調(diào)研，進(jìn)一步核實(shí)貧困戶(hù)基本情況，特別注意貧困人口出生、死亡、戶(hù)口遷入、遷出等情況，國(guó)扶系統(tǒng)將按季度開(kāi)放貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整功能，各鎮(zhèn)園要利用好動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)會(huì)，及時(shí)調(diào)整錄入。

　　三、進(jìn)一步做好小額信貸工作

　　截止20xx年4月底，全縣扶貧小額信貸累計(jì)放貸 4319.03萬(wàn)元，扶持貧困戶(hù)1521戶(hù)。今年新增放貸287.88萬(wàn)元，存量貸款1385.52萬(wàn)元，扶持貧困戶(hù)416戶(hù)，覆蓋率達(dá)25.7%。存在突出問(wèn)題有：一是存量貸款低。全縣現(xiàn)累計(jì)存量貸款僅416戶(hù)1385.52萬(wàn)元，并呈下降趨勢(shì)。二是逾期風(fēng)險(xiǎn)大。全縣已逾期6戶(hù)(不包括4戶(hù)已使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金償還12.94萬(wàn)元)，金額14.78萬(wàn)元，其中靖城鎮(zhèn)1戶(hù)2萬(wàn)元、龍山鎮(zhèn)2戶(hù)4.4萬(wàn)元、金山鎮(zhèn)2戶(hù)5.7萬(wàn)元、奎洋鎮(zhèn)1戶(hù)2.7萬(wàn)元。各鎮(zhèn)(園)務(wù)必重視，切實(shí)采取措施，加快扶貧小額信貸放貸，同時(shí)要加強(qiáng)逾期貸款清收化解工作，提前摸清每月到期還款底數(shù)，分門(mén)別類(lèi)制定處置預(yù)案，協(xié)助各承貸銀行對(duì)已產(chǎn)生的逾期貸款，深入分析具體情況與原因，采取有力措施進(jìn)行清收、化解，減少逾期貸款。

　　四、進(jìn)一步做好項(xiàng)目競(jìng)賽工作

　　我縣20xx年將繼續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目競(jìng)賽，競(jìng)賽考評(píng)細(xì)則正在制定中，過(guò)后將下發(fā)給各鎮(zhèn)園，各鎮(zhèn)園應(yīng)于5月15日前上報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧示范競(jìng)賽項(xiàng)目，每個(gè)鎮(zhèn)園上報(bào)1個(gè)。并于每月1日上報(bào)競(jìng)賽項(xiàng)目進(jìn)度。

　　五、進(jìn)一步做好扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)

　　目前，我縣20xx-20xx擬入庫(kù)項(xiàng)目共60個(gè)，現(xiàn)20xx、20xx年項(xiàng)目已錄入國(guó)扶系統(tǒng)共44個(gè)，各鎮(zhèn)園要按照村申報(bào)、鎮(zhèn)審核、縣審定程序收集匯總已錄入系統(tǒng)項(xiàng)目的相關(guān)材料，嚴(yán)格執(zhí)行“三公示一公告”制度，做到留痕、可查。

　　六、進(jìn)一步完善掛鉤幫扶制度

　　對(duì)掛鉤幫扶責(zé)任人有變動(dòng)的要及時(shí)跟進(jìn)，主動(dòng)對(duì)接相應(yīng)科局，此次機(jī)構(gòu)改革后，有的科局有變動(dòng)，在縣委縣政府未對(duì)科局掛鉤村做調(diào)整之前，原則上由原來(lái)的幫扶責(zé)任人繼續(xù)掛鉤，待縣委縣政府明確后在做進(jìn)一步調(diào)整。

　　七、進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧宣傳

　　扶貧宣傳對(duì)扶貧工作起著不可估量的作用,通過(guò)各類(lèi)載體及時(shí)宣傳報(bào)道扶貧工作的典型事跡及經(jīng)驗(yàn)是扶貧宣傳工作的重要職責(zé)。各鎮(zhèn)(園)要進(jìn)一步提高宣傳信息采寫(xiě)積極性和報(bào)送質(zhì)量,努力使我縣扶貧宣傳工作再上新臺(tái)階,再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。