在縣地稅研究會成立大會上的講話

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位常務(wù)理事、理事、各位會員：

　　××縣地方稅務(wù)研究會第一屆會員代表大會，在與會代表的共同努力下順利召開了，會議審議了研究會籌備工作情況報告，通過了研究會章程，選舉產(chǎn)生了研究會理事會、研究會組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)集體。縣委、縣政府非常重視這次會議，縣委常委、常務(wù)副縣長在百忙之中親臨大會，為我縣地方稅務(wù)研究會成立做了熱情洋溢的講話，對我縣地方稅務(wù)研究會今后的工作寄予了厚望；××市地方稅務(wù)局和××市地方稅務(wù)研究會為我縣地方稅務(wù)研究會的成立發(fā)來賀信，縣民政局等部門也非常關(guān)心和支持我們地方稅務(wù)研究會的工作；特別是×縣長的重要講話，我們一定要不折不扣地貫徹好、落實(shí)好。這次大會開得很成功，很順利，～完成了預(yù)定的各項議程。現(xiàn)在我代表新當(dāng)選的研究會領(lǐng)導(dǎo)集體，對各位領(lǐng)導(dǎo)親臨會議指導(dǎo)和全體代表的信任與支持，表示衷心的感謝！

　　××縣地方稅務(wù)研究會第一屆會員代表大會暨成立大會的召開，標(biāo)志著我縣地方稅務(wù)研究工作邁出了堅實(shí)的步伐，繁榮群眾性稅收學(xué)術(shù)研究進(jìn)入了一個新的起點(diǎn)，只要我們認(rèn)真落實(shí)這次大會精神，我縣地方稅務(wù)研究工作就一定會得到迅速、健康發(fā)展，對于推進(jìn)全縣地稅事業(yè)的發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在大會即將結(jié)束的時候，我就如何開展地方稅務(wù)研究工作講幾點(diǎn)意見。

　　一、要充分認(rèn)識加強(qiáng)地方稅務(wù)研究的重要性和必要性

　　構(gòu)建規(guī)范、完善的地方稅務(wù)體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。自1994年9月實(shí)行分稅制以來，我縣初步建立了地方稅收體系的基本框架，地方稅收已成為地方財政收入的重要支柱，為平衡財政收支，調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。但分稅制建立的地方稅體系雛形，并沒有得到發(fā)展和壯大。從國際上的稅制來看，目前世界上絕大多數(shù)國家都運(yùn)用分稅制來處理中央與地方之間的財力分配關(guān)系，與之相對應(yīng)地都建立了較為規(guī)范完整的地方稅體系。而中國現(xiàn)行的分稅制并不是嚴(yán)格意義上的分稅制。現(xiàn)行地方稅運(yùn)行機(jī)制難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，地方稅建設(shè)還存在一些不可忽視的問題。表現(xiàn)在：一是地方稅收入規(guī)模小，不僅造成地方財政困難，而且誘發(fā)各種各樣的地方收費(fèi)，擾亂正常的國民收入分配秩序。二是所得稅立法權(quán)和大多數(shù)地方稅種的征收管理權(quán)集中于中央財政部、國家稅務(wù)總局，地方稅權(quán)與事權(quán)不相適應(yīng)。三是地方稅制改革滯后，地方稅制結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)行地方稅種中缺乏規(guī)模較大、稅源穩(wěn)定、后續(xù)力較強(qiáng)的主體稅種。因此，在建立中央稅體系的同時，必須構(gòu)建規(guī)范完整的地方稅體系。就地稅工作的現(xiàn)狀來看，地方稅收征管手段也跟不上形勢發(fā)展，征管力度不強(qiáng)，征管漏洞仍然存在。為此，我們必須結(jié)合基層工作實(shí)際加快地方稅收的研究，尤其要加快對地稅體系建設(shè)的研究。

　　二、要結(jié)合地稅實(shí)際，廣泛開展地方稅務(wù)調(diào)研活動

　　研究會的主要任務(wù)就是以xx大精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合地方發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)行地方稅務(wù)的專業(yè)調(diào)研。當(dāng)前，需要研究的課題很多，這次會上我們初擬了地方稅務(wù)研究今后一段時期的十一項課題，并發(fā)給各位會員，希望大家要積極主動，認(rèn)真選題開展調(diào)研，要全力以赴，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在較短的時間內(nèi)拿出一批有水平、有質(zhì)量、有份量的課題研究成果來。研究會的全體會員都要認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，特別是有關(guān)的稅收業(yè)務(wù)部門，應(yīng)組織骨干力量，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行專題調(diào)研，要注意加強(qiáng)與稅務(wù)研究協(xié)調(diào)配合，堅持理論聯(lián)系實(shí)際，深入調(diào)查研究，求精務(wù)實(shí)，使調(diào)研成果緊密結(jié)合當(dāng)前工作需要，真正起到指導(dǎo)和推動工作的作用。