僅5省公開車改方案 廳局級車補均按上限標準

　　5日，廣東省直公車改革取消車輛首場拍賣會在廣州舉行。經(jīng)過3個多小時拍賣，103輛公車中除一輛流拍和一輛被撤拍外，其余101輛公車順利拍出。

　　廣東是全國最早一批實行公車改革的省份，此次拍賣也讓人們將視線重新投向地方公車改革進程。公開報道顯示，目前僅陜西、廣東、安徽、湖北、貴州等少數(shù)省份正式公開車改方案，車改能否如期完成引人關(guān)注。

　　僅5省正式公開車改方案

　　按照2019年7月印發(fā)的《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“指導(dǎo)意見”)，地方黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革將于2019年底前基本完成。

　　目前距離完成時限已不足4個月。從公開報道情況看，地方公務(wù)用車制度改革進度不容樂觀，僅陜西、廣東、安徽、湖北、貴州等少數(shù)省份正式公開車改方案，多數(shù)省份的方案或仍在制定之中，或在報送中央審議中。

　　包括山東、吉林、遼寧、河南在內(nèi)的多個省份，都是在今年第二季度省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，審議并通過公務(wù)用車制度改革方案的。

　　雖然天津等地宣稱“車改已經(jīng)啟動實施”，但方案內(nèi)容卻不得而知。此前中央明確要求，對于車改，各級有關(guān)部門要做好政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革。

　　有關(guān)地方車改方案的最新消息來自江西省。8月30日，該省公務(wù)用車制度改革總體方案、省直實施方案及4個配套辦法，經(jīng)省委常委會審議后上報中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

　　媒體報道顯示，此次地方車改似乎“靜悄悄”，但不少省份都多次強調(diào)，公車改革到位的時間節(jié)點是“今年年底前”。8月26日，面對能否如期完成的疑問，江蘇省機關(guān)事務(wù)管理局負責人對媒體表示，雖然組織實施車改涉及許多具體問題，但“江蘇肯定要按中央制定的時間表組織實施”。

　　需要注意的是，此次地方車改并非只包括省直機關(guān)，市、縣等層面也被要求在年底前完成。這意味著留給各地的時間極為緊迫。

　　廳局級車補多“頂格”執(zhí)行

　　對于車補標準，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。

　　考慮到各地實際，《指導(dǎo)意見》為地方車補制定留出了一定空間：地方公務(wù)交通補貼標準不得高于中央和國家機關(guān)補貼標準的130%，即廳局級、處級和科級及以下每月車補標準上限分別為1690元、1040元和650元。

　　記者發(fā)現(xiàn)，從上述5省已出臺的改革方案看，廳局級車補標準全部“頂格”執(zhí)行。

　　最早實行本輪車改的陜西省規(guī)定，省級機關(guān)公務(wù)交通補貼標準分為7檔，其中正廳局級每人每月1690元、正處級每人每月1040元、正科級每人每月650元、科級以下每人每月550元。

　　今年5月出臺的“廣東版”方案將車補劃分為8個檔次，其中正廳級每人每月1690元、正處級每人每月1000元、正科級每人每月600元、科員每人每月300元。

　　7月24日下發(fā)的《湖北省公務(wù)用車制度改革總體方案》規(guī)定，省級黨政機關(guān)公務(wù)交通補貼標準按廳局級、縣處級、鄉(xiāng)科級和科員及以下分4檔，每人每月分別為1690元、1040元、650元和450元。

　　貴州省作為邊遠地區(qū)，此次車補上限為中央和國家機關(guān)補貼標準的150%：廳級每人每月1950元，處級每人每月1200元，科級每人每月750元，科員及以下每人每月500元。

　　相比之下，科級及以下人員車補大多低于上限要求。方案這樣設(shè)計有何考慮?廣東省發(fā)改委有關(guān)負責人曾解釋說，對地方而言，科級及以下公務(wù)員數(shù)量比較龐大，如果按國標或者上浮來操作，總支出會超標，達不到中央規(guī)定的節(jié)支率。

　　各單位可保留5輛左右公車

　　改革黨政機關(guān)公務(wù)用車實物供給方式是本輪車改確定的主要任務(wù)之一。《指導(dǎo)意見》要求，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

　　廣東允許省委、省人大、省政府、省政協(xié)機關(guān)適當保留部分調(diào)研、接待用車，保留車輛以中巴車型為主。對于執(zhí)法執(zhí)勤車輛，廣東要求進一步壓縮規(guī)模，省直機關(guān)保留比例不超過40%。

　　安徽規(guī)定，省直機關(guān)各單位原則上保留1輛機要通信和4輛以內(nèi)的應(yīng)急用車，并具體指出保留應(yīng)急車輛的情形：省屬參公事業(yè)單位與其主管部門不在同一城市辦公。對于保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車比例，原則上省級不超過30%，市級不超過50%，縣區(qū)及以下不超過60%。

　　按照湖北方案，保留機要通信用車編制標準為：省直機關(guān)每單位核定1輛，市級黨委、人大、政府、政協(xié)機關(guān)各核定1輛。保留應(yīng)急用車編制標準為：省委、省人大、省政府、省政協(xié)辦公廳各核定5輛，其他省級黨政機關(guān)按編制人數(shù)最多不超過5輛。此外，法院等17個執(zhí)法執(zhí)勤部門可保留部分執(zhí)法執(zhí)勤用車，并配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位。

　　各地均強調(diào)，任何單位、個人不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車，公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。