臨儲(chǔ)制度改革將至 玉米價(jià)格由市場(chǎng)決定

　　導(dǎo)讀：前些年玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格不斷提高，實(shí)際上不僅僅是玉米供求關(guān)系形成的價(jià)格水平，而且還包含著政府對(duì)生產(chǎn)玉米的農(nóng)民的補(bǔ)貼，所以價(jià)格就顯得比市場(chǎng)高得多。現(xiàn)在的情況下，要把補(bǔ)貼從價(jià)格中剝離，要價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)的供求關(guān)系，回歸到合理的水平。以下是由第一范文網(wǎng)小編J.L為您整理推薦的臨儲(chǔ)制度改革將至 玉米價(jià)格由市場(chǎng)決定，歡迎參考閱讀。

　　“今年的中央一號(hào)文件當(dāng)中提到了原則思路，就是堅(jiān)持實(shí)行玉米價(jià)格由市場(chǎng)決定，同時(shí)對(duì)玉米的價(jià)格形成機(jī)制和補(bǔ)貼制度進(jìn)行改革，實(shí)行價(jià)格和補(bǔ)貼分離的辦法。”

　　在1月28日上午國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文在對(duì)今年中央一號(hào)文件解讀時(shí)，專門(mén)對(duì)三大主糧之一的玉米價(jià)格改革進(jìn)行了解讀。

　　當(dāng)前，國(guó)際糧食價(jià)格連續(xù)第四年下跌，內(nèi)外價(jià)差倒掛嚴(yán)重，大多數(shù)主糧國(guó)內(nèi)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。玉米價(jià)格改革其實(shí)已經(jīng)展開(kāi)，前期的思路主要是調(diào)低臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格，但調(diào)低之后，內(nèi)外價(jià)差仍然巨大，而且目前玉米庫(kù)存已經(jīng)達(dá)到了歷史最高水平。

　　多位玉米行業(yè)人士接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，對(duì)于玉米市場(chǎng)而言，玉米臨時(shí)收儲(chǔ)制度改革將是今年關(guān)注的重點(diǎn)，而今年的一號(hào)文件中已有闡述。

　　內(nèi)外價(jià)差倒掛嚴(yán)重

　　玉米內(nèi)外價(jià)差倒掛十分嚴(yán)重，這是玉米市場(chǎng)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，本周(1月25日~1月28日)，北方錦州港玉米主流收購(gòu)價(jià)格2019元/噸，鲅魚(yú)圈2019-2019元/噸;山東地區(qū)玉米參考收購(gòu)價(jià)格1720-1810元/噸，河北地區(qū)參考1720-1820 元/噸，河南地區(qū)參考1730-1780元/噸;華中內(nèi)陸地區(qū)華北玉米主流成交1940-2019元/噸，較上周跌20元/噸左右;華南沿海東北玉米主流成交2140-2160元/噸。

　　“每個(gè)地區(qū)的玉米價(jià)格都會(huì)有所不同，如果以全國(guó)均價(jià)來(lái)算，應(yīng)該在1934元/噸左右的水平，而這個(gè)價(jià)格水平也差不多回到了四五年前。” 卓創(chuàng)資訊玉米分析師劉棟接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示。

　　但是，國(guó)際市場(chǎng)到岸價(jià)格都比這一價(jià)格水平低許多。在1月28日的新聞發(fā)布會(huì)上，陳錫文說(shuō)，“現(xiàn)在從國(guó)外進(jìn)口玉米，原則上到岸的價(jià)格加上1%的關(guān)稅，大概不會(huì)超過(guò)1600元。”這意味著，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與到岸價(jià)差達(dá)到300元/噸。

　　大連商品交易所的3個(gè)月玉米期貨合約價(jià)格與國(guó)外的價(jià)差甚至達(dá)到了一半。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前大連商品交易所的3月玉米期貨合約價(jià)格為每噸1979元人民幣，相當(dāng)于每蒲式耳7.6美元，而芝加哥期貨交易所(CBOT)的3月玉米期貨合約價(jià)格為每蒲式耳3.69美元。

　　“這主要還是和當(dāng)前國(guó)內(nèi)玉米總供大于求的總體格局有關(guān)，一方面庫(kù)存總量非常高，另一方面，玉米連年豐產(chǎn)，但是下游消費(fèi)沒(méi)有跟上，而玉米的主要消費(fèi)是飼料和深加工企業(yè)，飼料主要靠養(yǎng)殖業(yè)，這幾年養(yǎng)殖行業(yè)一直不景氣。深加工行業(yè)也處于產(chǎn)能過(guò)剩的階段。”劉棟分析說(shuō)。

　　庫(kù)存方面，根據(jù)卓創(chuàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2019年11月份臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)開(kāi)始至今，國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存已近2.22億噸，而我國(guó)一年的玉米產(chǎn)量也就在2.24億噸左右的水平，這意味著現(xiàn)在國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存已經(jīng)差不多相當(dāng)于一年的玉米產(chǎn)量。

　　“因?yàn)槭諆?chǔ)價(jià)格連續(xù)多年的提價(jià)，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)高。不僅如此，從2019年底開(kāi)始，國(guó)際市場(chǎng)的玉米價(jià)格大幅度下跌，一個(gè)上漲、一個(gè)下跌，就出現(xiàn)了中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)的情況。”陳錫文在發(fā)布會(huì)上解釋內(nèi)外價(jià)差的時(shí)候表示。

　　此外，一些玉米替代品的內(nèi)外價(jià)差更大，導(dǎo)致了替代品大量進(jìn)口，而中國(guó)自己生產(chǎn)的玉米沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，所以不得不大多進(jìn)了倉(cāng)庫(kù)。

　　臨儲(chǔ)制度改革提上日程

　　據(jù)公開(kāi)資料顯示，目前所實(shí)行的玉米臨儲(chǔ)制度，實(shí)際上是從2019年制定的政策，初衷是為了保證農(nóng)民能夠有比較好的收益，不過(guò)，從2019年開(kāi)始，臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)價(jià)格下調(diào)，是其自2019年以來(lái)首次下調(diào)，大幅利空玉米市場(chǎng)，在致使2019年新糧上市時(shí)，玉米價(jià)格一度出現(xiàn)大幅“跳水”。

　　因此，市場(chǎng)對(duì)接下來(lái)《意見(jiàn)》中所提出的玉米收儲(chǔ)制度改革具體內(nèi)容格外關(guān)注。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》第22點(diǎn)提到，將改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度。按照市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，在使玉米價(jià)格反映市場(chǎng)供求關(guān)系的同時(shí)，綜合考慮農(nóng)民合理收益、財(cái)政承受能力、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。

　　在1月28日的發(fā)布會(huì)上，陳錫文又對(duì)此做了進(jìn)一步的解釋，“前些年玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格不斷提高，實(shí)際上不僅僅是玉米供求關(guān)系形成的價(jià)格水平，而且還包含著政府對(duì)生產(chǎn)玉米的農(nóng)民的補(bǔ)貼，所以價(jià)格就顯得比市場(chǎng)高得多�，F(xiàn)在的情況下，要把補(bǔ)貼從價(jià)格中剝離，要價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)的供求關(guān)系，回歸到合理的水平。”

　　值得注意的是，補(bǔ)貼從價(jià)格中剝離，而價(jià)格又改變了此前的政策引導(dǎo)的格局，由市場(chǎng)來(lái)定價(jià)，這是否意味著一直以來(lái)實(shí)行的玉米收儲(chǔ)制度即將成為歷史?

　　陳錫文在上述發(fā)布會(huì)上表示，“這個(gè)改革的具體措施還在進(jìn)一步研究，到底政府再出一個(gè)臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)，還是價(jià)格就由市場(chǎng)決定，然后政府根據(jù)市場(chǎng)價(jià)和農(nóng)民合理收入之間的缺口再對(duì)農(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，這些具體的辦法還在研究之中。”

　　不過(guò)，多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱，玉米收儲(chǔ)制度可能還將執(zhí)行一段時(shí)間，不過(guò)收儲(chǔ)的價(jià)格會(huì)進(jìn)一步下調(diào)。

　　卓創(chuàng)資訊分析師劉陽(yáng)接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，“盡管2019/2019年度玉米收儲(chǔ)仍有望繼續(xù)執(zhí)行，但收儲(chǔ)價(jià)下調(diào)200元/噸的可能較大，玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整思路及深加工企業(yè)的補(bǔ)貼政策將更加明確。”

　　“現(xiàn)在國(guó)家層面提出要用市場(chǎng)化來(lái)對(duì)玉米進(jìn)行定價(jià)，而按照當(dāng)前市場(chǎng)的情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)的玉米價(jià)格明顯偏高，而后期價(jià)格如果能夠回歸到市場(chǎng)的合理區(qū)間，玉米替代品的進(jìn)口數(shù)量肯定也會(huì)相應(yīng)減少，未來(lái)國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格應(yīng)該會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)穩(wěn)中下跌的態(tài)勢(shì)。”一位河南的玉米貿(mào)易商王先生對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)。