新修訂《海南省旅游景區(qū)管理規(guī)定》

　　新修訂的《海南省旅游景區(qū)管理規(guī)定》已經(jīng)通過了，下面小編為大家搜集的一篇“新修訂《海南省旅游景區(qū)管理規(guī)定》”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

　　為深入貫徹實(shí)施《旅游法》和《海南省旅游條例》，提升旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量水平，推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展，2019年7月29日，海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議審議通過了新修訂的《海南省旅游景區(qū)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》堅持以問題、改革和發(fā)展為導(dǎo)向，主要從以下方面對原《海南省旅游景區(qū)景點(diǎn)管理規(guī)定》(以下簡稱原《規(guī)定》)進(jìn)行了修改完善：

　　一、 樹立旅游景區(qū)全域旅游發(fā)展理念

　　為落實(shí)景區(qū)全域旅游發(fā)展理念，《規(guī)定》對旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)提出了要求，規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)旅游景區(qū)經(jīng)營者創(chuàng)新旅游景區(qū)運(yùn)營模式，依托本地區(qū)的自然、人文、社會等資源，創(chuàng)建精品旅游景區(qū)，以積極適應(yīng)我省全域旅游發(fā)展的需要。

　　二、 強(qiáng)化旅游景區(qū)開發(fā)規(guī)劃管理

　　《規(guī)定》強(qiáng)化了景區(qū)開發(fā)規(guī)劃的管理。一是進(jìn)一步明確了旅游景區(qū)開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃的編制主體和程序，規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游景區(qū)的建設(shè)、發(fā)展與保護(hù)納入本行政區(qū)域的總體規(guī)劃;市縣旅游主管部門會同相關(guān)部門按照省和本市、縣、自治縣的總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃，編制旅游景區(qū)開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，報市縣政府批準(zhǔn);強(qiáng)調(diào)旅游景區(qū)開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、文物古跡、歷史文化建筑等相關(guān)規(guī)劃銜接，不得違反相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。二是規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建旅游景區(qū)及其配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合省和所在地市、縣、自治縣的總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃以及旅游景區(qū)開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，為旅游景區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展提供規(guī)劃保障。

　　三、優(yōu)化旅游景區(qū)發(fā)展環(huán)境

　　針對我省旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施與日益多樣化、休閑化、個性化、網(wǎng)絡(luò)化的游客和市場需求不相匹配的問題，特別是停車場、公共廁所、應(yīng)急救援等旅游景區(qū)配套服務(wù)和輔助設(shè)施、旅游景區(qū)道路、旅游公共交通體系、道路交通標(biāo)識系統(tǒng)、景區(qū)指示牌等建設(shè)不盡健全、規(guī)范等問題，《規(guī)定》增加了縣級以上人民政府和旅游景區(qū)經(jīng)營者的相關(guān)職責(zé)。

　　四、強(qiáng)化旅游景區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管

　　《規(guī)定》進(jìn)一步加大了旅游景區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。一是加大高風(fēng)險旅游項(xiàng)目和客運(yùn)索道、大型游樂項(xiàng)目等特種設(shè)備的安全管理。二是加大旅游景區(qū)內(nèi)用于觀光游覽等經(jīng)營服務(wù)的交通工具及其駕駛?cè)藛T以及乘客的安全管理。三是加大旅游景區(qū)流量控制。四是加大旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全的管理。

　　五、加大旅游景區(qū)經(jīng)營管理力度

　　針對我省旅游景區(qū)經(jīng)營中存在的店鋪、攤位雜亂、過度商業(yè)化，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，個別旅游景區(qū)以燒高香、請香券、功德券、瞻禮券、算命等方式實(shí)施欺詐、斂財，以及一些旅游景區(qū)以虛高門票收入給予旅行社回扣及偷稅漏稅等突出問題，《規(guī)定》對旅游景區(qū)及景區(qū)內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營活動進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，并明確了旅游景區(qū)經(jīng)營者的相關(guān)法律責(zé)任。

　　六、加強(qiáng)景區(qū)文明旅游管理

　　旅游者在景區(qū)游覽過程中不文明行為時有發(fā)生，廣受社會詬病。為進(jìn)一步優(yōu)化旅游景區(qū)的環(huán)境和秩序，加強(qiáng)景區(qū)的文明旅游管理，提升旅游者的文明出游意識，推進(jìn)旅游誠信建設(shè)，《規(guī)定》明確了旅游景區(qū)及其從業(yè)人員以及旅游者在文明旅游活動中的相關(guān)責(zé)任。

　　七、改革完善旅游景區(qū)門票價格定價、調(diào)價機(jī)制

　　《規(guī)定》對我省旅游景區(qū)門票價格的定價、調(diào)價機(jī)制進(jìn)行了改革完善，規(guī)定實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)游覽場所、交通工具等價格，在定價或者調(diào)價聽證程序啟動前十五日，價格主管部門應(yīng)當(dāng)以書面形式征求同級旅游主管部門的意見。可以說，這是我省旅游門票價格管理體制機(jī)制中的一項(xiàng)重大改革創(chuàng)新舉措，為規(guī)范我省旅游門票價格、遏制旅游“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、不合理低價等突出問題提供了堅實(shí)的法制保障。

　　八、嚴(yán)格規(guī)范旅游景區(qū)門票價格

　　針對我省旅游景區(qū)門票價格中存在的隨意設(shè)置“園中園”門票、捆綁銷售、強(qiáng)制消費(fèi)、亂收費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)違法低價出售旅游景區(qū)門票等侵犯旅游者知情權(quán)、自主選擇權(quán)等突出問題，《規(guī)定》進(jìn)行了有針對性的規(guī)制。一是規(guī)定禁止向旅游者強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票。二是規(guī)定旅游景區(qū)經(jīng)營者為旅游者提供唯一交通工具通達(dá)旅游目的地或者在景區(qū)進(jìn)行游覽，交通工具費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計入門票價格，不得另外收取。三是規(guī)定通過網(wǎng)絡(luò)出售旅游景區(qū)門票的，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價。

　　九、建立健全旅游景區(qū)聯(lián)動監(jiān)管長效機(jī)制

　　為推動建立旅游景區(qū)綜合執(zhí)法體制，促進(jìn)政府各有關(guān)部門之間執(zhí)法信息及時互通，《規(guī)定》一是規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、屬地管理、常態(tài)監(jiān)管的旅游景區(qū)綜合執(zhí)法體制，完善旅游景區(qū)執(zhí)法信息共享機(jī)制。二是規(guī)定縣級以上人民政府價格、旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息交流和懲戒聯(lián)動機(jī)制。三是規(guī)定旅游、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、價格等主管部門應(yīng)當(dāng)建立對旅游景區(qū)的巡查、抽查和監(jiān)督檢查情況公告制度。四是規(guī)定旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游景區(qū)信用檔案，實(shí)施對旅游景區(qū)的獎勵、懲戒等信用管理制度。

　　十、從嚴(yán)從重整治旅游景區(qū)違法行為

　　為切實(shí)維護(hù)我省旅游市場秩序，適應(yīng)全面推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)的需要，《規(guī)定》在與《旅游法》和《海南省旅游條例》相銜接的同時，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，按照從嚴(yán)從重處罰的原則，對法律責(zé)任部分進(jìn)行了梳理。一是增設(shè)了部分處罰條款。二是按照《旅游法》的相關(guān)規(guī)定予以重罰。三是保留原《規(guī)定》設(shè)定的比《旅游法》重的罰款處罰。