古代中國的政治制度

　　一、西周時(shí)期的政治制度

　　1.西周政權(quán)的建立與滅亡：

　　①建立：公元前1046年，武王伐紂滅商，建立西周，定都鎬京

　　②滅亡：公元前771年，王權(quán)衰微，加之幽王昏庸，為西北少數(shù)民族犬戎所滅

　　③后續(xù)：公元前770年，平王將都城由鎬京遷到了洛邑，東周(分為春秋、戰(zhàn)國)開始

　　2.西周的分封制和宗法制：(以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ))

　　(1)分封制：

　　①目的：鞏固周王朝統(tǒng)治

　　②含義：分封制又稱封邦建國，是西周實(shí)行的地方政治制度。周天子把一定的土地和人民,分別授予王族、功臣和先代貴族，讓他們建立諸侯國，拱衛(wèi)王室;自諸侯之下又層層分封(天子—諸侯—卿大夫—士)

　　③諸侯的權(quán)利與義務(wù)：

　　A、權(quán)力:諸侯在領(lǐng)地內(nèi)具有較大獨(dú)立性，可以設(shè)置官員、建立武裝、征派賦役等。

　　B、義務(wù):為天子鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、交納貢賦和朝覲述職

　　④影響:前期加強(qiáng)了天子對(duì)地方的統(tǒng)治(非加強(qiáng)中央集權(quán))，擴(kuò)大了統(tǒng)治區(qū)域，鞏固了周王室的統(tǒng)治,

　　由于諸侯具有較大獨(dú)立性，西周后期隨著兼并戰(zhàn)爭(zhēng)開始,王權(quán)逐漸衰微

　　⑤瓦解：A、諸侯具有較大獨(dú)立性

　　B、隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，井田制瓦解(根本原因)

　　⑥演變歷程：①西周確立(盛行)，西周后期，分封制受到破壞;②春秋時(shí)期楚王問鼎是對(duì)分封制公開挑戰(zhàn)，分封制走向崩潰;③戰(zhàn)國時(shí)期廢除，秦統(tǒng)一后決定在全國范圍內(nèi)廢除分封制;④西漢前期死灰復(fù)燃。

　　(2)宗法制：

　　①目的：鞏固分封制形成的統(tǒng)治秩序，解決貴族之間在權(quán)力、財(cái)產(chǎn)和土地繼承上的矛盾。最終以保證王權(quán)的穩(wěn)定②含義：按照血緣宗族關(guān)系分配政治權(quán)力、維護(hù)政治聯(lián)系的制度。形成了天子-諸侯-卿大夫-士的等級(jí)秩序③最大特點(diǎn):以嫡長子(正妻長子)繼承制為核心，確立起嚴(yán)格的大宗小宗體系，兩者既是家族等級(jí)之分，又是政治隸屬關(guān)系。④影響:保證了貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位，也有利于統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。【對(duì)社會(huì)生活的影響：注重家庭建設(shè)、提倡尊老愛幼、過分重視人情關(guān)系、人為劃分遠(yuǎn)近尊卑，和現(xiàn)代平等、法制意識(shí)有些違背。(尊宗敬祖、重男輕女)】⑤與分封制關(guān)系：宗法制是分封制實(shí)行的基礎(chǔ)，在家族、家庭內(nèi)宗法制起主導(dǎo);上升到國家層面，分封制起主導(dǎo)。它們互為表里，相互依存。

　　3.西周時(shí)期政治制度的特點(diǎn)：

　　①神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合(祭祀)②最高執(zhí)政集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中

　　③以血緣關(guān)系為紐帶形成國家政治結(jié)構(gòu).(最基本的特點(diǎn))

　　二、秦中央集權(quán)制度的形成

　　1.秦朝的統(tǒng)一：①公元前221年，秦王嬴政統(tǒng)一六國，建立了中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的封建大一統(tǒng)王朝----秦朝，定都咸陽②意義：結(jié)束了諸侯割據(jù)混戰(zhàn)局面，開創(chuàng)了中華民族國家統(tǒng)一的新紀(jì)元

　　2.皇帝制度：①由來：三皇五帝中各取一個(gè)字構(gòu)成了皇帝.②皇帝制度的基本內(nèi)涵:皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上、皇位世襲③影響：秦始皇首創(chuàng)的皇帝制度是中國封建專制制度的重要特征

　　3.中央官僚機(jī)構(gòu)與郡縣制：(1)中央官制：①三公：丞相:皇帝的助手,百官之長,協(xié)助皇帝處理全國的政務(wù)。御史大夫:副丞相，負(fù)責(zé)執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)詔令,監(jiān)察百官.太尉:負(fù)責(zé)全國軍事事務(wù)，在秦虛設(shè)。

　　②丞相之下設(shè)九卿，分別掌管各項(xiàng)具體政務(wù)，它們是中央政府的職能部門。

　　(2)郡縣制：①由來：春秋時(shí)期，就已有縣和郡;商鞅變法時(shí)，廢分封，行縣制。秦統(tǒng)一后，在全國廢除分封制，實(shí)行郡縣制②內(nèi)容：地方政權(quán)機(jī)構(gòu)分郡縣兩級(jí)。郡，最高的地方行政機(jī)構(gòu)。郡守和縣令都由皇帝任免。③特點(diǎn):與分封制相比較，最主要的差別在于形成了中央垂直管理地方的形式，郡縣長官由皇帝任免，不得世襲。④郡縣制是中國古代地方政治制度的創(chuàng)新，極大加強(qiáng)中央集權(quán),是官僚政治代替世襲貴族政治的重要標(biāo)志.

　　4.中央集權(quán)制度的形成：

　　⑴背景：①政治：秦始皇完成了中國的統(tǒng)一;②理論：韓非子法家思想奠定理論基礎(chǔ);

　　③實(shí)踐：吸取分封制的教訓(xùn);商鞅變法，開始實(shí)行中央集權(quán)制度

　　④封建自然經(jīng)濟(jì)具有分散性，要求有一個(gè)強(qiáng)有力的中央政權(quán)

　　⑵組成：皇帝制度、三公九卿制度、郡縣制度的設(shè)立，標(biāo)志著封建專制主義中央集權(quán)制度的確立。

　　三、漢到元政治制度的演變

　　1.漢初郡國并行制：

　　①西漢初年，在地方上繼承秦朝的郡縣制，同時(shí)又分封諸侯王國，郡國兩制并行。(郡縣制和分封制同時(shí)實(shí)行)②郡國并行制不利于中央集權(quán)，從景帝到武帝時(shí)開始逐步削弱王國勢(shì)力。③漢武帝時(shí)頒布“推恩令”，解決王國問題，中央集權(quán)得到加強(qiáng)

　　2.漢朝至唐朝的選官制度：

　　(1)察舉制：

　　①兩漢選官主徑

　　②目的：適應(yīng)專制主義中央集權(quán)封建國家統(tǒng)治的需要

　　③方式：自下而上

　　④標(biāo)準(zhǔn)：孝廉(品行)

　　(2)九品中正制：

　　①魏晉南北朝時(shí)期

　　②標(biāo)準(zhǔn)：門第進(jìn)行選拔，朝廷要職多由世家大族擔(dān)任。

　　(3)科舉制：

　　①建立：隋時(shí)，隋文帝廢除九品中正制，開始采用分科考試的方法選拔官吏。隋煬帝時(shí)，政府開始設(shè)立進(jìn)士科，科舉制形成。

　　②發(fā)展：唐宋元各朝繼承并完善了科舉制。③作用：有利于打破特權(quán)壟斷、擴(kuò)大官吏人才來源、提高官員文化素質(zhì);大大加強(qiáng)了中央集權(quán)。這一制度為歷朝沿用，影響深遠(yuǎn)。

　　(1)積極作用(前期—隋唐宋元時(shí)期)：①有益于擴(kuò)大和鞏固封建統(tǒng)治的政治基礎(chǔ);②廣大庶族地主通過科舉入仕做官，給封建政權(quán)注入了生機(jī)和活力;③有利于形成高素質(zhì)的文官隊(duì)伍;④營造了中華民族尊師重教的傳統(tǒng)和刻苦勤奮讀書的氛圍。⑤促進(jìn)了文學(xué)的繁榮，如唐朝以詩賦取士，促進(jìn)唐詩繁榮。

　　(2)消極作用(后期—明清時(shí)期)：

　　①明清實(shí)行八股取士，從內(nèi)容到形式嚴(yán)重束縛了應(yīng)考者，使許多知識(shí)分子不講求實(shí)際學(xué)問或束縛了知識(shí)分子的思想。②八股取士所帶來的脫離實(shí)際的學(xué)風(fēng)，對(duì)學(xué)術(shù)文化產(chǎn)生了極為消極的影響。③清末阻礙了科學(xué)文化的發(fā)展，是近代中國自然科學(xué)落后的重要原因之一。④不利于知識(shí)創(chuàng)新，更不利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)

　　3.唐朝三省六部制：

　　①中書省(負(fù)責(zé)草擬和頒布皇帝詔令),門下省(負(fù)責(zé)審核政令),尚書省(執(zhí)行政令)

　　②評(píng)價(jià):相權(quán)一分為三，加強(qiáng)了皇權(quán);三省分工合作，有利于提高行政效率，減少君主專制下重大決策的失誤性。是中國古代中央政治制度的重大創(chuàng)新。

　　4.元朝的行省制：

　　①背景：元朝地域遼闊;吸取了宋代地方無權(quán)，人浮于事的局面。

　　②內(nèi)容：除河北、山西、山東由中書省直接管理外，地方上設(shè)置行中書省(行省)，行省是地方的最高行政機(jī)構(gòu)。

　　②作用：是我國古代地方行政制度的重大改革,便利了中央對(duì)地方的管理，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一，是我國省制的開端。

　　四、明清君主專制的加強(qiáng)

　　1.明朝宰相制度的廢除與內(nèi)閣的出現(xiàn)：

　　(1)宰相制度的廢除：

　　①原因：朱元璋鑒于歷史上宰相專權(quán)亂政，妨礙皇帝行使權(quán)力的教訓(xùn)，為穩(wěn)定和鞏固封建政權(quán)②標(biāo)志：1380年明太祖以“謀危社稷”罪名，誅殺胡惟庸，同時(shí)廢除中書省和丞相，以六部分理全國政務(wù)，直接對(duì)皇帝責(zé)。

　　③影響：A中國宰相制度從此被廢除，標(biāo)志著皇權(quán)對(duì)于相權(quán)的斗爭(zhēng)中取得了徹底的勝利;缺少制約皇權(quán)機(jī)制，君主專制達(dá)到了新的高度。B.導(dǎo)致皇帝政務(wù)繁多，身心疲憊。

　　(2)內(nèi)閣的出現(xiàn)：

　　過程：A.明太祖，設(shè)置殿閣大學(xué)士，作為侍從顧問，但很少參決政事;B.明成祖朱棣選拔翰林院官員入值文淵閣，參與機(jī)密事務(wù)決策，內(nèi)閣制度正式確立。(沒有決策權(quán))C.明宣宗時(shí)期，內(nèi)閣大學(xué)士被授予替皇帝批答大臣奏章的票擬權(quán)。(沒有決策權(quán))③特點(diǎn)：①內(nèi)閣始終不是法定的中央一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，而是為皇帝處理國政的內(nèi)侍機(jī)構(gòu);②閣臣的升降由皇帝決定，職權(quán)大小依皇帝旨意而定。④評(píng)價(jià)：①無獨(dú)立決策權(quán)、行政權(quán)，完全依附于皇帝;②內(nèi)閣大學(xué)士隨時(shí)因皇帝個(gè)人愛憎而升降;③是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，不可能對(duì)皇權(quán)構(gòu)成制約作用;

　　中西方內(nèi)閣之區(qū)別：①性質(zhì)：中國明朝內(nèi)閣不是法定的中央一級(jí)的行政或決策機(jī)構(gòu)，而是皇帝的侍從咨詢機(jī)構(gòu)，無決策權(quán);西方內(nèi)閣是行政機(jī)構(gòu)。②官吏任免：中國明朝閣臣的升降由皇帝決定，職權(quán)大小依皇帝旨意而定;而西方由議會(huì)選舉中獲勝的最大黨組織內(nèi)閣;對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。③實(shí)質(zhì)：中國明朝內(nèi)閣制是封建社會(huì)君主專制的產(chǎn)物;而西方內(nèi)閣制是資產(chǎn)階級(jí)民主制度的產(chǎn)物。

　　2.清朝設(shè)軍機(jī)處的設(shè)置：①原因：加強(qiáng)皇權(quán)，及時(shí)處理西北戰(zhàn)事。②內(nèi)容：雍正帝設(shè)軍機(jī)處,由皇帝選擇親信的官員充任軍機(jī)大臣，軍機(jī)處機(jī)構(gòu)簡單，辦事效率較高，政策決策封閉性的特征也更為明顯。③軍機(jī)大臣“跪受筆錄，承旨遵辦”，標(biāo)志著君主專制達(dá)到了頂峰。

　　五.古代中國政治制度的特點(diǎn)：

　　1.古代中國政治制度的演變過程與歷史特點(diǎn)：

　　演變過程：禪讓制(原始社會(huì)后期)—王位世襲制(夏商時(shí)期)——分封制和宗法制(周)—中央集權(quán)制度(古代中國政治制度的核心，戰(zhàn)國商鞅變法開始，秦朝正式開創(chuàng)，經(jīng)過歷朝發(fā)展完善，到明清時(shí)期達(dá)到頂峰，延續(xù)了兩千多年)。

　　演變特點(diǎn)：

　　(1)分封制和宗法制：(見前)

　　(2)中央集權(quán)制度：

　　①中國古代基本的政治制度是專制主義中央集權(quán)制度，其最大特點(diǎn)是權(quán)力高度集中，以至高無上的皇權(quán)為核心;人治大于法治。

　　②.一直存在皇權(quán)與相權(quán)、中央與地方的矛盾，但專制主義制度和中央集權(quán)制度發(fā)展的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，中央在對(duì)地方的矛盾最終在北宋解決。皇權(quán)與在對(duì)相權(quán)的矛盾在明朝解決。

　　③政治制度和倫理道德相結(jié)合，儒家思想占據(jù)統(tǒng)治地位，長期影響政治制度。

　　2.中央集權(quán)制度的歷史作用與社會(huì)影響：

　　⑴歷史作用：徹底打破了傳統(tǒng)的貴族分封制，奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用。

　　⑵社會(huì)影響：

　　積極(主要在封建社會(huì)形成和上升時(shí)期)：①有利于統(tǒng)一多民族國家的建立、鞏固和發(fā)展②有利于維護(hù)國家統(tǒng)一與領(lǐng)土完整，③能有效地組織人力、物力和財(cái)力從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。④在統(tǒng)一的環(huán)境下，有利于民族的融合。

　　消極(尤其是在封建社會(huì)的衰退時(shí)期)：①君主專制容易導(dǎo)致暴政并且派生了大量的官僚隊(duì)伍,使政治黑暗.②思想上的控制使科學(xué)和文化的發(fā)展嚴(yán)重的滯后.③在封建社會(huì)末期阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展,使中國落后于西方。(雙重影響并存、地位前后不同)