村黨支部書記管理辦法

　　為進一步加強村黨支部書記的管理，根據中組部和省州有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

　　一、工作職責

　　根據黨內有關文件規定和當前農村工作實際，村黨支部書記要認真履行好以下工作職責：

　　(一)推動科學發展。以科學發展觀為指導，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，主持討論決定經濟社會發展的重大問題，研究制定符合本村實際的新農村建設規劃和富民強村路子，推進經濟社會全面協調可持續發展。

　　(二)帶領農民致富。認真落實各項支農惠農強農政策，帶領和引導黨員群眾學習推廣農業實用技術，調整優化農業產業結構，組織群眾實施發展致富項目，為群眾提供生產經營服務，千方百計增加農民收入，使每個村都有1-2項支柱產業，農民收入年增長高于全州平均水平。

　　(三)密切聯系群眾。經常深入農戶，了解群眾所思所想所盼，聽取群眾的意見建議，做好群眾思想工作;組織黨員干部為群眾辦實事、好事，及時幫助群眾解決實際困難和問題;組織群眾積極參與村級事務的決策、管理和監督，支持和保障村民依法開展自治活動。積極爭取項目和資金，努力為群眾辦實事、好事，切實改善群眾生產、生活條件。

　　(四)維護農村穩定。加強群眾的教育，不斷增強群眾的法律意識、道德素質和集體觀念;抓好社會治安、平安創建、人民調解、計劃生育等工作，及時疏導和化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定;組織開展積極有益的文化活動和文明村、文明戶創建活動，教育和引導群眾養成健康文明的生活方式，形成良好的社會風尚。積極爭取實現無矛盾糾紛、無信訪案件村的目標。

　　(五)加強村黨支部建設。認真貫徹落實黨的路線方針政策、上級黨委的決策部署和本村黨員大會的決議;組織開展“五好”村黨支部創建活動，帶頭執行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規則和決策程序，積極推行“四議兩公開”工作法，努力提高科學決策水平;加強對黨員的教育、管理、監督和服務，增強黨員主體意識，督促黨員履行義務;加強入黨積極分子的教育和培養，做好發展黨員工作;帶頭執行黨風廉政建設各項規定，抓好村社干部的教育管理和監督。每年每村發展黨員3名以上，其中發展1名 35歲以下的年青黨員，注重發展少數民族、婦女黨員。

　　二、選拔培養

　　(一)村黨支部書記選任要堅持德才兼備、以德為先的原則。

　　(二)村黨支部書記應當具備以下基本條件：

　　1、思想政治素質好，理想信念堅定，宗旨觀念較強，認真貫徹執行黨的方針政策，自覺學習實踐科學發展觀，作風民主，辦事公道，廉潔自律;

　　2、帶富能力強，有知識、有見識，思路寬、點子多，懂經營、會管理，能團結帶領黨員群眾發展致富;

　　3、協調能力強，熱愛農村、對農民有感情，善于做群眾工作，妥善處理矛盾，維護農村和諧穩定;

　　(三)鄉鎮黨委要堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，嚴格按照有關規定和程序，采取“兩推一選”、“兩推直選”、面向社會公開選拔、鄉鎮黨委委派的方式選拔任用村黨支部書記。

　　(四)村黨支部書記主要從優秀現任村干部、大學生村官、致富能人、退伍軍人、外出務工返鄉農民黨員中培養選拔;沒有合適人選的村可以從鄉鎮機關黨員干部中選派;實行村“兩委”成員交叉任職，有條件的村推行村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”。

　　三、教育培訓

　　(一)縣委組織部要把村黨支部書記培訓納入全縣干部培訓規劃，每年組織一次村黨支部書記集中培訓班，對新任職的村黨支部書記及時進行上崗前的培訓。

　　(二)各鄉鎮黨委要制定年度培訓計劃，明確目標，落實任務，加強對村黨支部書記的經常性培訓，累計培訓時間不少于20天。

　　(三)黨支部書記培訓要以提高思想素質和能力素質為重點，以中國特色社會主義理論體系、黨的路線方針政策，現代農業、市場經濟、政策法規、實用技術以及民主管理、服務群眾等方面知識技能為主要內容，努力提高執行政策、引領發展、服務群眾、化解矛盾糾紛的能力。

　　(四)鼓勵村黨支部書記通過黨校、農校、電大以及自學考試等途徑參加學歷教育，提升文化水平;積極支持村黨支部書記領辦示范服務項目或經濟合作組織。

　　四、管理監督

　　(一)村黨支部書記要按照“雙述雙評”的要求，每年向鄉鎮黨委和黨員大會述職，并向村民代表大會或村民會議通報工作情況，接受鄉鎮和黨員、群眾的評議。

　　(二)村黨支部書記的考核由鄉鎮黨委具體實施，考核實行百分制量化考評，由目標責任考核、民主測評和平時考核三部分組成，分別占70%、20%、10%;考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。

　　(三)考核結果要作為村黨支部書記報酬確定、選拔任用、評先選優、實行獎罰的的主要依據。

　　(四)有下列情形的，按照黨內有關規定給予免職處理：

　　1、受到刑事處罰的;

　　2、受到黨內嚴重警告以上處分的;

　　3、考核不稱職的;

　　4、連續兩年考核基本稱職的;

　　5、在惠民政策落實中，不按政策規定辦理，優親厚友，群眾意見大的;

　　6、在維穩工作中，不積極處理矛盾糾紛，導致事態擴大，造成嚴重后果或參與、支持矛盾糾紛，造成不良社會影響的。

　　(五)定期對在發展農村經濟、帶領群眾致富、維護農村穩定等重點工作中做出突出貢獻的優秀村黨支部書記進行表彰獎勵。注重樹立先進典型，加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。

　　(六)注重把政治素質好、參政議政能力強的優秀村黨支部書記推選為各級黨代表、人大代表、政協委員;根據省州的安排部署，積極穩妥地做好從優秀村黨支部書記中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的工作。

　　(七)要健全完善村黨支部書記崗位報酬增長機制，不斷提高村干部的經濟待遇。崗位報酬主要由基礎報酬和績效報酬構成，按基礎報酬占70%、績效報酬占30%的比例確定，基礎報酬每半年發放一次，績效報酬根據考核結果年底一次性發放;全面推行村干部養老保險制度，積極為村黨支部書記辦理養老保險;認真落實離職村干部生活補貼制度，及時將符合條件的離職村干部納入生活補貼范圍。

　　(八)鄉鎮黨委要指定專人負責，建立村黨支部書記信息檔案，全面記錄村黨支部書記基本信息、工作經歷、崗位培訓、任職表現、年度考核、崗位報酬、獎懲等情況。

　　五、組織領導

　　(一)縣委組織部要把村黨支部書記隊伍建設作為農村基層組織建設工作的首要任務，擺上重要議事日程，定期進行研究分析，給相關鄉鎮提出指導意見。鄉鎮黨委要把村黨支部書記培養、教育、管理工作作為首要任務，切實抓緊抓好，特別是鄉鎮黨委書記要切實履行好第一責任人的職責，對每個村黨支部書記的思想、工作狀況及時進行了解，做到心中有數，發現傾向性、苗頭性問題及時處理，使每個村干部都發揮好作用。

　　(二)縣委組織部要發揮牽頭抓總作用，協調民政、農牧、科技、發改、扶貧等有關職能部門，加大項目和資金扶持力度;與紀委、農牧、審計、財政等部門的溝通，加強對村黨支部書記監督管理;幫扶單位要發揮優勢，幫助聯系村黨支部書記解決實際問題。

　　(三)鄉鎮黨委要選好用好村黨支部書記，支持和保障村黨支部書記履行職責、開展工作;制定村黨支部書記實績考核、民主評議等具體管理辦法，切實加強對村黨支部書記監督管理。對村黨支部書記隊伍建設思想不重視、措施不得力，村級班子軟弱渙散、群眾意見較大的，要追究鄉鎮黨委書記的責任。

　　社區黨支部書記的管理參照本辦法執行，本辦法由縣委組織部負責解釋。