2019年民辦教育機構(gòu)變更名稱、層次、類別審批制度
一、責(zé)任單位
衡陽市珠暉區(qū)教育文化體育局民辦教育管理辦公室
二、責(zé)任人
民辦教育管理辦公室在編工作人員。主任主持本室全面工作，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。 部門責(zé)任人：袁偉偉;分管審核領(lǐng)導(dǎo)：程鋼。
三、審批依據(jù)
1.《中華人民共和國民辦教育促進法》(XX年12月28日中華人民共和國主席令第80號)
2.《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》(XX年3月5日國務(wù)院第399號)
3.《中華人民共和國行政許可法》(中華人民共和國主席令第七號)
4.《湖南省社會力量辦學(xué)管理暫行辦法》(XX年11月27日湘教計字[]13號)
5.衡陽市教育局《關(guān)于進一步規(guī)范民辦教育機構(gòu)審批工作的通知》(XX年7月20日衡教字[]48號)
四、審批范圍
擬變更舉辦者、名稱、層次、類別的民辦學(xué)校、幼兒園。
五、審批條件
1、申請人應(yīng)具備的基本條件：
(1)符合《中華人民共和國民辦教育促進法》第二章第九條規(guī)定，即：舉辦民辦學(xué)校的社會組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。舉辦民辦學(xué)校的個人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力;
(2)符合國務(wù)院《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第二章第四條至第十條規(guī)定。
2、申請機構(gòu)應(yīng)具備的基本條件：
(1)舉辦者應(yīng)通過捐贈、出資等方式為設(shè)置的教育機構(gòu)提供必要的經(jīng)費和辦學(xué)基本條件，有足夠的辦學(xué)啟動資金并有較穩(wěn)定的經(jīng)費來源。
(2)學(xué)校有辦學(xué)章程;有行政、教學(xué)、財務(wù)、學(xué)生管理機構(gòu);有健全的規(guī)章制度，設(shè)立了董事會或理事會，并有董事會或理事會章程。
(3)有明確的招生對象及相對穩(wěn)定的生源，并具有一定的辦學(xué)規(guī)模。
(4)有能夠堅持黨的基本路線、政策觀念強、思想品德好、熟悉教育工作、有組織管理能力的領(lǐng)導(dǎo)班子。
(5)校長和分管教學(xué)副校長須具有大專以上學(xué)歷， 5年以上教育管理工作經(jīng)歷，中級以上專業(yè)技術(shù)職稱;園長和副園長須具有中專以上學(xué)歷，3年以上教育管理工作經(jīng)歷。熟悉教育規(guī)律、教學(xué)業(yè)務(wù)，能堅持正常工作。
(6)有與辦學(xué)層次、辦學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的專、兼職教師隊伍和管理人員，教師必須具備相應(yīng)的教師資格。
(7)有與辦學(xué)相適應(yīng)的、穩(wěn)定的、集中的、符合國家標準的校舍、食宿設(shè)施。
(8)有與辦學(xué)相適應(yīng)的教學(xué)、實驗實習(xí)操作設(shè)備和場所。
(9)有一定的圖書、雜志、報刊等資料。
六、申報材料
1.申請報告;
2.原學(xué)校董事會(理事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu))決定變更的文件;
3.原學(xué)校財產(chǎn)、財務(wù)清算的有效證明文件;
4.變更后的新學(xué)校的擬任校長或者主要行政負責(zé)人的資格證明文件;
5.變更后的新學(xué)校的校舍、教學(xué)設(shè)施情況。
七、審批程序和時限
(一)申請
由申請者提出書面申請
(二)受理
1.崗位責(zé)任人：珠暉區(qū)教育文化體育局民辦教育管理辦公室受理人員
2.崗位職責(zé)及權(quán)限：
按照許可的法定條件、標準，查驗申請材料是否齊全、符合法定形式，申請事項是否屬于本局的職權(quán)范圍，許可申請是否在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)提出，申請人是否具有申請資格;決定是否受理，并根據(jù)《行政許可法》第三十二條的規(guī)定分別作出處理：
(1)申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理;
(2)申請事項依法不屬于本局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時做出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請;
(3)申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;
(4)申請材料不齊全或者不符合法定形式的應(yīng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
(5)申請事項屬于本局職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本局的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請;
(6)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具書面憑證
(三)審查
1.初審
(1)崗位責(zé)任人：局民辦教育管理辦公室初審人員
(2)崗位職責(zé)及權(quán)限：
①按照許可條件及標準對申請人提交的申請材料內(nèi)容進行合理性、真實性審查，需要補正材料的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)，通過受理人員一次性告知申請人需補正的全部內(nèi)容;
②提出初審意見，交本辦負責(zé)人復(fù)審。
(3)時限：10個工作日。
2.復(fù)審
(1)崗位責(zé)任人：局民辦教育管理辦公室主任
(2)崗位職責(zé)及權(quán)限：
①按照許可條件、標準對申辦材料及初審意見、專家考察報告進行復(fù)審，組織評委進行評議，評委2/3以上(含2/3)同意即為通過。
② 按照標準審核所提供的材料的真實性，查驗初審人員審核意見和評委考察報告，根據(jù)評委評議情況，提出復(fù)審意見：對符合許可條件、且通過評委評審?fù)獾模岢鐾獾臅鎸徍艘庖姡瑘笾鞴芫诸I(lǐng)導(dǎo)決定;對不符合許可條件、經(jīng)評委評審未同意的，提出不同意的書面意見及理由，與申報材料一并退回初審人員。
(3)時限：5個工作日
(四)決定
1.崗位責(zé)任人：局行政。
2.崗位職責(zé)及權(quán)限：
對符合法定條件和標準，并通過局行政會議審定同意的，由局長在審批表上簽署同意的意見;對不符合法定條件、標準的，簽署不予許可的意見及理由。
3.時限：5個工作日
(五)告知與公示
1.崗位責(zé)任人：局民辦教育管理辦公室工作人員
2.崗位職責(zé)及權(quán)限：
(1)公示審定結(jié)果，如無異議，及時、準確告知申請人辦理結(jié)果;
(2)對準予行政許可的，工作人員及時將《辦學(xué)許可證》或者同意許可的文件發(fā)放給申請單位;
(3)對不予行政許可的，制定并送達不予行政許可決定書，說明理由，并將申請材料一并退還申請人，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提出行政訴訟的權(quán)利;
(4)按要求將文字材料歸檔。
3.時限：5個工作日。
八、審批收費
不收費。
九、監(jiān)督檢查
1.辦公室內(nèi)建立完善工作制度，每個辦事環(huán)節(jié)承辦人簽名，并歸檔保存承辦資料;
2.辦公室內(nèi)對本制度執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查;
3.按照《中華人民共和國行政許可法》第六章規(guī)定執(zhí)行。局紀委、紀檢監(jiān)察室、法制法規(guī)股進行監(jiān)督檢查;
4.公開公示接受社會監(jiān)督。
十、責(zé)任追究
按照《中華人民共和國行政許可法》第七章和《湖南省教育廳實施行政許可責(zé)任追究辦法》執(zhí)行。
(一)過錯責(zé)任內(nèi)容
行政審批人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責(zé)任：
1.符合條件不對申報項目進行受理的;
2.對不符合條件的申請準予批準或者超越法定職權(quán)批準的;
3.違反法定程序做出決定的;
4.不按法定期限辦理的;
5.濫用職權(quán)、玩忽職守的;
6.利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財物的;
7.私自泄漏申請單位項目信息的;
8.其它過錯行為的。
(二)責(zé)任主體認定
行政審批人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因為過失造成嚴重后果的，按下列條款確定責(zé)任：
1.承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任;
2.二人發(fā)上共同行使職權(quán)造成過錯的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任;
3.集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的，主管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人;
4.行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準出現(xiàn)過錯的，應(yīng)追究批準人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(三)追究形式
1.股級以下(含股級)有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由局紀委責(zé)令改正，進行誡勉談話或通報批評;正、副科級(實職)有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由區(qū)紀委責(zé)令改正，進行誡勉談話或通報批評。對于違反本制度規(guī)定情節(jié)較重的，均依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。