農(nóng)村三資管理制度

　　財(cái)務(wù)收入管理制度 1、 村級(jí)一切收入必須全額及時(shí)繳入會(huì)計(jì)服務(wù)中心為各村開設(shè)的 賬戶，統(tǒng)一管理。具體包括：上級(jí)補(bǔ)助收入、扶貧資金收入、各項(xiàng)捐贈(zèng)收入、一事一議資金、村級(jí)集體資產(chǎn)出租或承包收入以及村級(jí) 其他零星收入。 2、 收入行為一經(jīng)發(fā)生， 必須在 5 日內(nèi)繳入賬戶， 堅(jiān)持先收后支, 嚴(yán)禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未入帳的，由經(jīng)手人承擔(dān)相 應(yīng)的紀(jì)律和法律責(zé)任。 3、收入票據(jù)必須使用各縣農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一要求的票據(jù)。其中“一事 一議”要附有村民代表會(huì)議記錄復(fù)印件，任何村和個(gè)人不得自制、自 購其他收款收據(jù)。 4、堅(jiān)持“量入為出”的原則，嚴(yán)禁村級(jí)負(fù)債發(fā)生，確因特殊情況需要負(fù)債的，須經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過并報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。

　　財(cái)務(wù)開支審批制度 1、 村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，村民委員會(huì)負(fù)責(zé)按年度支出計(jì)劃，提前作出用款預(yù)算，經(jīng)村兩委審核，報(bào)會(huì)計(jì)服務(wù)中心審批后支出。 2、村財(cái)務(wù)支出實(shí)行聯(lián)簽制，必須使用“山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組 織財(cái)務(wù)支出審批單”。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財(cái)小組審核同意并簽字蓋章， 經(jīng)村兩委審批同意并簽字蓋章， 報(bào)會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核后方可入賬 (或 報(bào)賬)。 3、涉及財(cái)務(wù)收支的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)每月按時(shí)結(jié)算。未按時(shí)記結(jié)的，由 直接責(zé)任人向民主理財(cái)小組報(bào)告，審議通過的，填寫未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告單，按程序記結(jié)。對審議未通過的支出事項(xiàng)，不予登記并由責(zé)任 人自行處理。 4、村“兩委”主要干部在離任或年度財(cái)務(wù)結(jié)賬(決算)前，要認(rèn)真清理任期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)收支事項(xiàng)，按程序及時(shí)入賬。

　　財(cái)務(wù)公開管理制度 1、財(cái)務(wù)公開的形式：各村要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，在 、財(cái)務(wù)公開的形式： 便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄，同時(shí)還可以通過廣播、 “明白卡”、民主聽證會(huì)等其他有效形式公開。 2、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容： 、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容： 財(cái)務(wù)計(jì)劃：包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃;固定資產(chǎn)購建計(jì)劃;農(nóng)田基本 建設(shè)計(jì)劃;興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計(jì)劃;收益分配計(jì)劃等。各項(xiàng)收入：包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入;發(fā)包及上交收入;集體統(tǒng)一經(jīng)營收入;一事一議籌資籌勞;土地補(bǔ)償費(fèi);救濟(jì)、扶貧款;罰 沒款物等其他收入情況。 各項(xiàng)支出：包括生產(chǎn)性建設(shè)支出(包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出);公益福利事業(yè)支出(包括購建公益性固定資產(chǎn)支出);村干 部補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì);集體統(tǒng)一經(jīng)營支出;救濟(jì)、扶貧專項(xiàng)支出;村辦公 經(jīng)費(fèi)等明細(xì)項(xiàng)目支出;五保戶供養(yǎng)支出;罰沒款物等其他支出情況。各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)：包括現(xiàn)金及銀行存款收支情況;庫存物資;固定資 產(chǎn);對外投資;資源及項(xiàng)目發(fā)包、租賃情況;其他財(cái)產(chǎn)。 債權(quán)債務(wù)：包括內(nèi)部往來;外部單位和個(gè)人往來;銀行(信用社)貸款;其他債權(quán)債務(wù)。 收益分配及其他事項(xiàng)： 包括公積公益金的提取和使用收支情況; 年終收益分配。 3、 財(cái)務(wù)公開的程序: 村集體經(jīng)濟(jì)組織公布的財(cái)務(wù)賬目必須真實(shí) 財(cái)務(wù)公開的程序 可靠，公開前必須經(jīng)過民主理財(cái)小組的審核，公開榜必須由村委主任、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)中心總會(huì)計(jì)、民主理財(cái)小組組長簽字、加蓋民主理財(cái)審核印章后，以村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布，公布的材料必須存 檔。村紀(jì)檢監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對公開的內(nèi)容、公開的時(shí)限進(jìn)行監(jiān)督。 4、財(cái)務(wù)公開時(shí)間：全面詳細(xì)的財(cái)務(wù)情況每年固定公開兩次，財(cái)務(wù)公開時(shí)間： 次是本年的 7 月 15 日，另一次是次年的 3 月 25 日。一般的財(cái)務(wù)事 項(xiàng)至少每季度公布一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。集體財(cái)務(wù)往來事項(xiàng)較多的村和實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化 的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次，接受村民監(jiān)督。 5、財(cái)務(wù)公開要求： 、財(cái)務(wù)公開要求： (1)村級(jí)財(cái)務(wù)公開表，要統(tǒng)一格式，必須有電腦生成打印的公開榜; (2)重要事項(xiàng)，事前、事后雙公開;(3)常規(guī)事項(xiàng)，按月或按季定期公開;(4)特殊事項(xiàng)，隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)公開;(5)跨年度事項(xiàng)，當(dāng)年按進(jìn)展情況公開，結(jié)束時(shí)一次性公開; (6)張榜公布的財(cái)務(wù)資料要求保留 15 天以上。

　　財(cái)務(wù)預(yù)決算制度 1、各村應(yīng)編制村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算，并經(jīng)村民會(huì)議審議通過后，報(bào)鄉(xiāng) 會(huì)計(jì)服務(wù)中心備案，作為其當(dāng)年資金開支的依據(jù)。 2、年度終了時(shí)，鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)中心根據(jù)該年各村資金實(shí)際使用情 況，編制決算報(bào)告，送各村村民會(huì)議審議。 3、預(yù)算編制要貫徹“實(shí)事求是、量入為出和收支平衡”的原則， 村集體經(jīng)濟(jì)組織將各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算。 4、 預(yù)算編制的支出預(yù)算主要是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)所發(fā)生 的各種支出。預(yù)算支出要分四部分，即：“一事一議”項(xiàng)目專項(xiàng)支出， 干部工資、辦公經(jīng)費(fèi)和“五保戶”支出，其它生產(chǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目支出， 其它支出。 5、 預(yù)決算編制程序是： 村集體經(jīng)濟(jì)組織年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案， 經(jīng)村民主理財(cái)小組審核同意，村民代表大會(huì)討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心審批。年終編制決算報(bào)表，需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核通 過。預(yù)算編制的收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減 變動(dòng)因素，測算年度取得的各項(xiàng)收入。預(yù)算收入要分四部分做出，即：“一事 一議”專項(xiàng)收入，轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，集體經(jīng)營收入，其它收入。 6、預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織要分解落實(shí)預(yù)算，保證預(yù)算 順利實(shí)施。編制相關(guān)報(bào)表和預(yù)算執(zhí)行情況說明書，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行情況，定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出 改進(jìn)意見。定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)根據(jù)預(yù)算實(shí)施 情況，執(zhí)行中確因增加支出或者收入減少，可按照規(guī)定程序作必要的補(bǔ)充或調(diào)整。

　　資產(chǎn)承包、租賃、 資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度 1、村集體資產(chǎn)可以實(shí)行承包、租賃、拍賣、聯(lián)營、股份合作、 中外合資和合作經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，以確保資產(chǎn)保值增值。 2、實(shí)行承包(租賃)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、投標(biāo)或其他公開 方式，按市場原則確定經(jīng)營者; 3、實(shí)行股份制經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照穩(wěn)健經(jīng)營、確保收益的原則， 建立并落實(shí)股權(quán)代表人制度; 4、 實(shí)行自主經(jīng)營的， 應(yīng)當(dāng)制定村集體資產(chǎn)保值和增值經(jīng)營目標(biāo)， 完善責(zé)任追究制度，接受村民監(jiān)督; 5、土地及荒地等資源性資產(chǎn)的經(jīng)營方式應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共 和國農(nóng)村土地承包法》和《山西省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行; 6、資產(chǎn)經(jīng)營方式不得改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì); 7、有條件的村應(yīng)積極探索發(fā)展土地股份合作制模式。

　　資產(chǎn)經(jīng)營管理制度 1、村內(nèi)的集體企業(yè)、魚塘、鋪位、山地、荒坡等集體資產(chǎn)的承 包和水利設(shè)施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項(xiàng)目的發(fā)包，要通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后，實(shí)行公開招標(biāo)發(fā)包。 2、各村對需要招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心依照《長 治市村集體招投標(biāo)制度》開展工作。 3、村兩委干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營權(quán)或 承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個(gè)人。 4、村組織要加強(qiáng)承包合同的管理，承包合同須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn) 行鑒證，指定專人負(fù)責(zé)抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理，并對承包項(xiàng)目、承包量和金額指標(biāo)等，實(shí)行造冊登記。每年在承包合同到期 前的一個(gè)月內(nèi)，認(rèn)真檢查合同的執(zhí)行情況，及時(shí)清收到期的承包款， 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，避免糾紛。 5、對承包方不按期繳交或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自 轉(zhuǎn)包他人的行為，要及時(shí)終止合同或向司法機(jī)關(guān)申訴。 6、加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。統(tǒng)一建集體資產(chǎn)備查簿、資源性資產(chǎn)備 查簿和閑置資產(chǎn)登記簿。所有使用集體資產(chǎn)的單位和人，都要與資產(chǎn)所有者簽訂書面合同，明確各自的責(zé)任和義務(wù)。村委會(huì)和村民小 組對集體資產(chǎn)的增減變化、檢查考核等情況實(shí)行定期公開張榜，接 受群眾監(jiān)督。

　　資產(chǎn)清查制度 1、 資產(chǎn)清查是通過實(shí)地盤點(diǎn)、 核對、 查詢， 確定各種資產(chǎn)物資、 貨幣資金、往來款項(xiàng)的實(shí)際結(jié)存數(shù)。并與帳存數(shù)核對，以保證帳實(shí)相符。 2、清查范圍包括：固定資產(chǎn)(包括租入和租出的)、庫存現(xiàn)金、 銀行存款、專項(xiàng)存款、銀行借款、有價(jià)證券，債權(quán)、債務(wù)等各種往來結(jié)算款項(xiàng)。 3、資產(chǎn)清查的方法： (1)查明每種實(shí)物的名稱、規(guī)格，要以資產(chǎn)目錄上所規(guī)定的名稱和規(guī)格為準(zhǔn)，不得任意變更。 (2) 對于固定資產(chǎn)、專項(xiàng)物資等要逐一盤點(diǎn)來確定其實(shí)物數(shù)量。 (3)對于無法逐一清點(diǎn)的大宗散置物品，如煤炭、礦砂等，可 通過技術(shù)測定來確定其數(shù)量。 (4)對于各種實(shí)物的盤點(diǎn)要填制“盤存單”;填明各種物資的名 稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、金額;盤存單上要有盤點(diǎn)工作人員和原來的實(shí)物保管人共同簽章。 (5)會(huì)計(jì)服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)盤存單上所記錄的各種物資的盤點(diǎn)數(shù)量，及時(shí)與帳面上的結(jié)存數(shù)量進(jìn)行核對，并編制“帳存實(shí)存對比表”，作為調(diào)整帳簿記錄的原始依據(jù)，分析帳實(shí)存在差異的原因，查明責(zé) 任。 4、對資產(chǎn)清查中存在的問題，要按照國家有關(guān)政策、法規(guī)和制度認(rèn)真處理。 (1)在資產(chǎn)清查中確定的資產(chǎn)物資的盤盈、盤虧，應(yīng)進(jìn)一步查明原因，明確責(zé)任，分別處理。 (2)屬于定額之內(nèi)或自然原因引起的盤盈、盤虧，可根據(jù)規(guī)定手續(xù)及時(shí)轉(zhuǎn)帳。 (3)屬于管理不善造成的損失，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門或報(bào)送有關(guān)部門依法處理。 (4)對清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產(chǎn)報(bào)經(jīng)審批后，應(yīng)及時(shí)調(diào)出、出售或作其他處理。

　　資產(chǎn)臺(tái)賬管理制度 1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，如實(shí)登記和反映本集體賬 內(nèi)外資產(chǎn)的現(xiàn)狀、價(jià)值和變動(dòng)情況，加強(qiáng)對各項(xiàng)資產(chǎn)的管理。 2、 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行清產(chǎn)核資， 依法界定資產(chǎn)所有權(quán)， 對未入賬資產(chǎn)，要按照規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充登記入賬，做到賬實(shí)相符。 3、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對固定資產(chǎn)變動(dòng)進(jìn)行 跟蹤，詳細(xì)記錄各項(xiàng)固定資產(chǎn)的購建時(shí)間、原始積累、累計(jì)折舊、減值、清理、使用狀況、收益情況等項(xiàng)目，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理。 對租入和租出的固定資產(chǎn)租金，記錄租金收付計(jì)劃、租金的收付情 況，對租金的收付及時(shí)作賬務(wù)處理。 4、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立有價(jià)證券臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)有價(jià)證 券的名稱、券別、購買日期、號(hào)碼、數(shù)量和金額等項(xiàng)目，加強(qiáng)對有價(jià)證券的管理。 5、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立流動(dòng)資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)流動(dòng)資 產(chǎn)的取得時(shí)間、經(jīng)辦人、增減金額、結(jié)余等項(xiàng)目，加強(qiáng)對流動(dòng)資產(chǎn)的管理。 6、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立土地等資源性資產(chǎn)臺(tái)賬，并根據(jù)土地 的不同用途建立林地、山嶺、荒地、灘涂、水面等明細(xì)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)資源性資產(chǎn)的面積、平面圖、界限等項(xiàng)目，加強(qiáng)對資源性 資產(chǎn)的管理。 7、有土地補(bǔ)償費(fèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)建立土地補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)臺(tái) 賬，詳細(xì)記錄被征地面積、所在地域、土地補(bǔ)償費(fèi)的應(yīng)收金額、實(shí)收金額、使用情況、留存情況等，加強(qiáng)對土地補(bǔ)償費(fèi)的管理。 以上各類資產(chǎn)、資源明細(xì)要同時(shí)錄入會(huì)計(jì)電算化管理系統(tǒng)，以 加強(qiáng)對“三資”的網(wǎng)絡(luò)化管理。

　　資源承包租賃合同管理制度 資源承包租賃合同管理制度 1、村級(jí)集體資源的有償使用必須依法簽訂書面承包或租賃合同。 2、合同文本要使用鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一印制的制式合同。 3、合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)資料上報(bào)鄉(xiāng)、村級(jí)集體資源管理 辦公室進(jìn)行鑒證、備案。 4、所有村集體資源的承包、租賃合同必須納入檔案管理，明確 專人負(fù)責(zé)，專盒、專柜存放。合同保存要達(dá)到“四防”要求，即防火、 防潮、防蟲、防盜。 5、合同管理人員必須及時(shí)將納入管理的合同資料，按要求進(jìn)行 收集、整理、登記、歸檔管理，防止資料的散失和損毀。 6、合同的變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)村委會(huì)同意，農(nóng)民關(guān)注度 高、涉及資金數(shù)額較大的重要合同必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意，否則視為無效。 7、村委會(huì)換屆或合同保管人員變動(dòng)，必須在 5 天內(nèi)辦理合同檔 案移交手續(xù)。 8、 未經(jīng)村委會(huì)批準(zhǔn)同意， 任何人不得隨意查閱、借閱合同原件。 9、發(fā)生合同丟失、損毀事故，要追究合同保管人的責(zé)任。

　　民主決策制度 1、民主決策的范圍：村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的重大決策、重大項(xiàng)目 安排、重要工作人員聘用和大額度資金的使用;村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、村民自治所涉及重要政策及村民普遍關(guān)心的其它事項(xiàng)。 2、民主決策的程序：按照“四議兩公開”工作法程序議決。即： 支委會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨議、村民大會(huì)或村民代表大會(huì)決議， 決議公開、執(zhí)行過程和結(jié)果公開。 3、民主決策的實(shí)施及監(jiān)督： (1) 凡涉及到需要民主決策的事項(xiàng)一律按民主決策的程序進(jìn)行, 并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心備案。 (2)村紀(jì)檢監(jiān)督小組要對民主決策事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督并每月召開一次會(huì)議，進(jìn)行通報(bào)和接受群眾質(zhì)詢。 (3)堅(jiān)持群眾監(jiān)督，每季度召開一次民主評(píng)議會(huì)議，對村“兩 委”班子進(jìn)行滿意度測評(píng)，提出意見和建議，測評(píng)結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)黨委政 府，對違反民主決策程序的事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和會(huì)計(jì)服務(wù)中心有權(quán)否決，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　責(zé)任追究制度 1、任何單位或個(gè)人侵占、挪用、私分、損壞等非法動(dòng)用村集體 經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源的，縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)責(zé)令其限期改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事 責(zé)任。 2、未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅 自以集體名義變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均屬無效，造成不良后果的，由責(zé)任人承擔(dān)。對拒不改正的，是村黨 支部成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理，是村民委員會(huì)班子 成員的，依法予以罷免;構(gòu)成危害的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。 3、農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包、工程項(xiàng)目建設(shè)未經(jīng)民主決策程序 討論、未采取招投標(biāo)的，所簽合同無效;造成經(jīng)濟(jì)損失的，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。 4、鄉(xiāng)人民政府和其他部門以任何名義挪用、支配、截留村集體 資金、資產(chǎn)，變相命令和干涉村集體資產(chǎn)、資金的開支使用，非法動(dòng)用集體資金、資產(chǎn)、資源的，縣級(jí)人民政府、紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)等 部門應(yīng)責(zé)令其限期改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;構(gòu) 成犯罪的，依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)的刑事責(zé)任。

　　工程招投標(biāo)制度 1、村級(jí)工程在 5 萬元以上、50 萬元以下的納入本辦法規(guī)定的 招標(biāo)范圍。招標(biāo)投標(biāo)的全過程應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心監(jiān) 督下進(jìn)行。 2、村級(jí)工程招標(biāo)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招投標(biāo)，任何組織 不得私自建設(shè)，私自發(fā)包。禁止任何部門以專業(yè)為理由，強(qiáng)行承接工程項(xiàng)目。 3、招標(biāo)范圍主要是指：財(cái)政和集體資金投資以及省、市、區(qū)有 關(guān)部門下?lián)軐ｍ?xiàng)資金的建筑工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、道路、農(nóng)田水利設(shè)施、教育科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利的公益事業(yè)項(xiàng)目設(shè)施 等建設(shè)工程施工項(xiàng)目。 4、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備下列條件： (1)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或村兩委研究經(jīng)村民大會(huì)、村民代表大會(huì)通過后同意實(shí)施的項(xiàng)目; (2)具備招標(biāo)所需的圖紙等工程有關(guān)資料; (3)建設(shè)資金已落實(shí); (4)招標(biāo)項(xiàng)目的管理人員已落實(shí)。 5、村組織同一工程項(xiàng)目應(yīng)整體招標(biāo)，不得以分割標(biāo)段等為借口 肢解工程，規(guī)避招標(biāo)。 6、村級(jí)工程招標(biāo)方式主要采取公開招標(biāo)的方式。公開招標(biāo)的建 設(shè)項(xiàng)目可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心通過張貼招標(biāo)公告或通過媒體公開發(fā)布招標(biāo)公告。 7、各村對需要招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)工程造價(jià)情況，委托鄉(xiāng)會(huì) 計(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)進(jìn)行并報(bào)送下列材料： (1)項(xiàng)目建設(shè)方案(或初步設(shè)計(jì))及批準(zhǔn)文件; (2)村兩委和村民大會(huì)或村民代表大會(huì)會(huì)議復(fù)印件; (3)建設(shè)資金落實(shí)證明; (4)招投標(biāo)委托書; (5)有關(guān)部門(單位)要求的其他材料。 鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)中心應(yīng)審查工程招標(biāo)申請并簽署意見。發(fā)現(xiàn)村組織提供上述材料有違反法律、法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)在收到上述材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)責(zé)令村組織改正。 8、會(huì)計(jì)服務(wù)中心收到村招投標(biāo)委托書后，應(yīng)成立相應(yīng)的評(píng)標(biāo)委 員會(huì)，按照相應(yīng)的招標(biāo)方式程序進(jìn)行招投標(biāo)。 9、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件中所確定的評(píng)標(biāo)辦法確定中標(biāo)候 選人并進(jìn)行中標(biāo)公示。中標(biāo)公示須在村務(wù)公開欄內(nèi)發(fā)布。不同途徑發(fā)布的公示內(nèi)容必須一致。 10、村組織和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)， 按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，合同價(jià)為中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。村組織和中標(biāo)人不得另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的 其他協(xié)議。 11、村組織若有違反本辦法規(guī)定的行為，將按照《中華人民共 《 和國招投標(biāo)法》 和國招投標(biāo)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)處罰規(guī)定，視其情節(jié)予以處罰。若情節(jié)嚴(yán)重的，追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，違紀(jì)違法的將移 交司法部門追究。