2018教師工資改革方案：鄉(xiāng)村教師將迎最無爭議漲薪
今年以來，不少人的工資單發(fā)生了變化，多數(shù)央企高管的工資縮水了，部分央企全員降薪了，近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資開始調(diào)整了，330多萬鄉(xiāng)村教師也將迎來“最無爭議的漲薪”。一張小小工資單，見證著中國收入分配改革的進(jìn)程，也折射著中國經(jīng)濟(jì)和民生改革的重點(diǎn)和路徑。
央企高管“錢袋子”縮水
【背景】央企高管薪酬畸高的問題一直飽受詬病。由于央企高管薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理，與企業(yè)業(yè)績掛鉤不緊密，且缺少中長期激勵(lì)，再加上薪酬監(jiān)管體制也不夠健全，一些央企高管薪酬增長過快，與職工收入差距過大，甚至在企業(yè)巨虧的情況下仍然可以拿高額年薪。此外，央企高管往往具有雙重身份，既有高管工資，又有“高官”待遇。上述問題一定程度上影響著企業(yè)發(fā)展和社會公平正義。
【政策】XX年1月1日，《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》正式實(shí)施，改革后的薪酬結(jié)構(gòu)由此前的基本年薪加績效年薪，改為基本年薪、績效年薪加任期激勵(lì)收入。基本年薪根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工年平均工資的一定倍數(shù)確定。
改革首批涉及72家央企的負(fù)責(zé)人，包括中石油、中石化、中國移動等組織部門任命負(fù)責(zé)人的53家央企，以及其他金融、鐵路等19家企業(yè)。人社部副部長邱小平曾表示，改革后多數(shù)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平將會下降，有的下降幅度還會比較大。
【案例】在XX年全國兩會期間，中國電力投資集團(tuán)總經(jīng)理陸啟洲透露，此前他最高年度曾經(jīng)拿過80多萬，現(xiàn)在如果績效、中長期激勵(lì)都完成，一年可以拿到50萬元多一點(diǎn);中國通用技術(shù)集團(tuán)董事長賀同新稱，按照XX年的稅前數(shù)字，他的薪水大約下降了45%到50%。
【解讀】中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對中新網(wǎng)記者表示，百姓不滿意的主要是央企高管“腳踏兩只船”和“高薪低能”，一些央企高管既有官員身份和福利，又可以在企業(yè)業(yè)績不佳的情況下拿到天價(jià)薪酬，也就是說，老百姓并非仇富，而是仇不公。因此，這輪央企薪酬改革有助于解決公平問題，并將有力推動國企改革和收入分配改革進(jìn)程。
部分效益不好央企全員降薪
【背景】當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢放緩、行業(yè)不景氣等因素影響，部分央企尤其是能源類央企的效益面臨較大下滑。在官方“效益下降的企業(yè)工資總額必須下降”的要求下，央企薪酬只升不降的好日子似乎也走到了拐點(diǎn)。
【政策】今年2月9日，國資委下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好XX年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作的通知》，其中規(guī)定：利潤總額目標(biāo)值比上年增長的，工資總額按照行業(yè)工資增長調(diào)控線適用范圍合理確定;利潤總額目標(biāo)值下降的，同口徑工資總額不得增長。
6月2日，國資委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)增收節(jié)支工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，其中規(guī)定：嚴(yán)格落實(shí)工資總額和效益掛鉤機(jī)制，企業(yè)工資總額增幅不得超過效益增幅，效益下降的企業(yè)工資總額必須下降。
【案例】5月22日，煤炭行業(yè)龍頭央企神華集團(tuán)公開宣布，XX年會按全員工資總額的10%下調(diào)員工的薪酬總額度。神華集團(tuán)表示，受煤炭市場持續(xù)低迷、煤價(jià)大幅下降及電價(jià)下調(diào)等不利因素的影響，神華利潤下降，降工資符合企業(yè)運(yùn)作規(guī)律。據(jù)中國神華一季報(bào)顯示，一季度實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入399億元，同比下降34.5%;凈利潤56.9億元，同比下降45.1%。
【解讀】李錦認(rèn)為，央企降薪直接原因是經(jīng)營效益的下降，這也意味著央企的管理進(jìn)入了“新常態(tài)”，之前那種央企員工收入與業(yè)績關(guān)聯(lián)不緊密，什么時(shí)候都“旱澇保收”的局面逐漸發(fā)生改變。薪酬多少，必須看業(yè)績好壞，這也倒逼央企改革創(chuàng)新、降本增效和提質(zhì)升級。
近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)薪
【背景】近年來，養(yǎng)老金“雙軌制”引發(fā)諸多爭議，今年這一制度終于被終結(jié)。1月14日，《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》公布，近四千萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將告別“免繳費(fèi)”時(shí)代，開始繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。而基于降低改革難度等考慮，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資也同步進(jìn)行調(diào)整。對于大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員來說，每個(gè)月的工資條雖然會增加養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金的繳費(fèi)，但由于基本工資的上漲，最終實(shí)發(fā)工資的數(shù)字則一般會變多。
【政策】今年初，人社部證實(shí)，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了三個(gè)實(shí)施方案，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。此次工資制度調(diào)整重在優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，并向基層傾斜。
從5月上旬到6月初，國務(wù)院總理先后兩次要求各地盡快落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整。人社部近日通報(bào)，截至6月下旬，機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備工作全部完成。從6月份起，地方已陸續(xù)開始兌現(xiàn)增加的工資。由于各地具體情況不一，工作進(jìn)展不平衡，全國范圍內(nèi)將于7月底前基本完成。
【案例】目前，陜西、山東等多地開始落實(shí)工資調(diào)整。陜西某縣一位普通科員在微博上曬出了自己漲工資的情況。這位工齡6年、稅后月薪3000多元的陜西公務(wù)員在接受記者采訪時(shí)表示，此次工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，工資各項(xiàng)有漲有降，總體來看，扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金的繳費(fèi)后，拿到手的比之前漲了71元。
【解讀】在外界看來，養(yǎng)老金“雙軌制”的終結(jié)，有助于縮小企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的“待遇差”，從而保障社會公平。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資調(diào)整，將優(yōu)化當(dāng)前“基本工資低、津貼補(bǔ)貼高”的不合理工資結(jié)構(gòu)。工資向基層傾斜，保障基層人員的合理待遇和應(yīng)有的尊嚴(yán)，則有利于調(diào)動廣大基層公務(wù)員的積極性，穩(wěn)定基層工作隊(duì)伍，鼓勵(lì)人員向基層流動。
鄉(xiāng)村教師將迎“最無爭議漲薪”
【現(xiàn)狀】受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、交通地理?xiàng)l件不便、學(xué)校辦學(xué)條件欠賬多等因素影響，鄉(xiāng)村教師長期面臨著尷尬而無奈的局面：條件艱苦、工作繁累、收入微薄。這極大地影響了鄉(xiāng)村教師從教的積極性，進(jìn)而制約了鄉(xiāng)村教育的健康發(fā)展。
【案例】根據(jù)媒體報(bào)道，“90后”李春梅在四川廣元市大山深處的石牌村帶著36個(gè)不同年齡的孩子。四五年來，她既當(dāng)班主任，又當(dāng)校長。她的同齡人外出打工，一年到頭總能存下兩三萬元，但她只有1000元的月薪。老公多次勸她不干了，甚至提出了“離婚”。像她一樣掙扎在理想和現(xiàn)實(shí)邊緣的年輕鄉(xiāng)村教師，不在少數(shù)。
【政策】國務(wù)院6月初印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(—2020年)》，提出要提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。各地要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。加快實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶y(tǒng)籌予以解決。
教育部教師工作司司長許濤表示，這次《計(jì)劃》提出強(qiáng)有力的舉措來切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，一是全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，讓每一位符合條件的鄉(xiāng)村教師都能享受到生活補(bǔ)助，越往基層、越是艱苦、待遇越高。二是要求各地一定要依法保證鄉(xiāng)村教師的工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的工資水平，并按規(guī)定解決好社會保險(xiǎn)、醫(yī)療、住房等問題，讓廣大教師安心從教、長期從教。
【解讀】按照上述《計(jì)劃》，330萬鄉(xiāng)村教師的工資待遇將有明顯提高，生活待遇將獲得較大改善，這次可以預(yù)期的鄉(xiāng)村教師漲工資，受到了公眾的一致贊同，被稱為“最無爭議漲薪”。有評論指出，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，讓他們除了“放不下孩子們”之外，可以有更多的理由和熱情留在這片土地上。